内乡县人民政府关于加强全县水资源管理和计划用水工作的通知

内政〔2003〕61号

内 乡 县 人 民 政 府

关于加强全县水资源管理和计划用水工作的

通       知

各乡镇政府、县直有关单位、驻内乡部队：

为了合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，依照《中华人民共和国水法》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》（河南省人民政府59号令），我县城乡水资源实行了统一管理。现就我县水资源管理和计划用水工作通知如下：

一、统一思想，提高节约用水认识

1、我县地处暖温带向亚热带的过渡期，年降水分布极为不均，人均水资源拥有量不到全国平均水平的一半，特别是我县属石灰岩地质，地层多处断裂，地质复杂，地表水和地下水难以蕴藏，造成水资源短缺，严重影响着我县经济可持续发展和人民群众生活，全面实行节约用水，计划用水势在必行。

2、水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率。加强水资源管理，直接关系到人民群众的生活，关系到城市可持续发展，这既是我国当前经济社会发展的一项重要任务，也关系现代化建设时期发展的重大问题。各部门要高度重视，采取切实有力的措施，认真做好节约用水工作。

3、做好水资源管理和计划用水工作，必须坚持开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，为我县经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，以水资源的可持续利用支持和保障我县经济社会的可持续发展。

二、依法加强对地下水资源的保护

1、水资源属国家所有。加强我县水资源的统一规划和管理，重点是加强地下水资源开发利用的统一管理，要科学确定供水水源秩序，严格控制并逐步减少地下水的开采量。严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。今后，凡在城市公共管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源。对原有自备水源要加强水资源费征收力度，逐步递减许可取水量。

2、坚持把节约用水放在首位，努力创造节水型城市。城市节约用水要做到“三同时，四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。严格执行地下水资源费征收标准，控制地下水开采量。严格按照省政府（59号）令要求，用水户必须安装计量设施，继续实行计划用水，对超定额和超计划用水要实行累计加价征收，对未安装计量设施的必须限期完善配套。

3、强化取水许可制度，建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评估制度。加强取水许可监督管理和年审工作，严格取水许可审批。凡需要办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证。新建、改建、扩建的工程项目，在项目可行性报告中，应有用水、节水评估内容，尽快建立起符合我县县情的科学的城市供水、节水和水污染防治的规章制度。坚决做到依法办事，严格依法，进一步加大执法力度，逐步将我县计划用水和节水工作纳入法制化、规范化轨道。

4、水资源属国家所有，它是一种不可替代和再生资源，它的社会效益性和政策性很强。因此国家对水资源实行有偿使用，征收水资源费，它不是一种经营性收费，是国家对合理利用水资源，节约用水和保持水资源可持续性的调节手段。

5、对水耗超过标准的取水单位，水行政主管部门应会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满后无正当理由仍未达到规定标准的，经同级人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。法律、法规另有规定的，从其规定。

三、加强领导，提高计划用水和节水工作水平

1、要切实加强对我县计划和节水工作的组织领导，成立县计划与节水工作领导小组，组长由副县长余泽厚担任，副组长由有关职能局委主要负责人担任，成员由各有关部门组成，设立办公室，地点设在县水利局。根据国办发[1998]87号“三定”方案要求，其职责是：统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）组织拟定全县水长期供求计划，水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划，城市规划及重大建设项目的水资源和防洪论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；发布水资源公报；组织指导和监督节约用水工作。各部门的主要领导，要对节水工作负总责，要严格按照国家有关法律法规规定的程序和职责分工，加强协作，密切配合，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题。

2、按照社会主义市场经济发展和加强水资源工作的要求，各厂矿、企事业单位和各经营单位，要认真执行省政府59号令，密切配合县节水办尽快完善计量设施，认真履行节水义务。县节水办要严密组织、严格执法，加大水事案件的查处力度，确保全县水资源合理有效的利用。

3、各部门和新闻媒体要采取多种有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传教育，使全体公民掌握科学的水知识，树立正确的水观念，要加强舆论监督，对浪费水、破坏水质的行为公开曝光。同时，大力宣传和推广科学用水、节约用水的好方法，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好的生产、生活方式。

附：县计划与节约用水工作领导小组名单

                          二00三年九月八日

附件：

县计划与节约用水工作领导小组名单

组　长：余泽厚（县政府副县长）

副组长：赵广东（县发展计划委主任）

　　　　田金尧（县经贸委主任）

　　　　于千里（县财政局局长）

　　　　陈洪武（县审计局局长）

　　　　曹俊基（县监察局局长）

　　　　范广德（县物价局局长）

　　　　李建国（县水利局局长）

成　员：张　宇（县政府督查室副主任）

　　　　王文胜（县教体局纪检书记）

　　　　张　林（县公安局副局长）

　　　　樊丁飞（县法院党组成员）

　　　　王金成（县交通局党委委员）

　　　　王建生（县二工局副局长）

　　　　张新会（县建设局党委副书记）

　　　　王振武（县乡镇企业局副局长）

　　　　李春根（县广电局副局长）

　　　　杨金铎（县环保局副局长）

　　　　曾照睿（县卫生局党委委员）

　　　　杜保刚（县质量技术监督局副局长）

　　　　曹成舟（县电业局副局长）

　　　　裴国振（县水利局副局长）

县计划与节约用水工作领导小组下设办公室，办公室主任由县水利局副局长裴国振同志兼任。

主题词：水利  资源管理  计划用水  通知

抄送：县委、人大、政协

内乡县人民政府办公室            2003年9月8日印发