内乡县人民政府关于印发《内乡县中小学后勤服务社会化实施细则》的通知

内政〔2003〕42号

内 乡 县 人 民 政 府

关于印发《内乡县中小学后勤服务社会化实施细则》的

通          知

各乡镇人民政府、县政府各部门：

《内乡县中小学后勤服务社会化实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：内乡县中小学后勤服务社会化实施细则

                        二00三年五月二十八日

附件：

内乡县中小学后勤服务社会化实施细则

为了进一步深化教育体制改革，积极鼓励社会力量参与学校后勤服务设施建设，促进我县教育事业快速发展，满足人民群众日益增长的教育需求，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《内乡县人民政府关于鼓励社会力量办学的若干规定》的精神，制订本细则。

一、指导思想

改善办学条件，创造良好育人环境。

二、投资范围

根据学校的具体需要可以在校内或者校外（不超过300米）投资建设或改造学生宿舍、食堂、餐厅、浴池、信息技术装备等教学、服务项目，校外建设项目应征用土地，费用纳入建设成本。

三、投资形式

1、独资兴建型。即企业或者资金大户根据学校规划、设计兴建后勤服务设施。

2、股份制兴建型。即由教师或者社会入股兴建后勤服务设施。

3、银、校结合型。利用银行中长期贷款，按揭贷款投资兴建学校后勤服务设施。

4、经营权提前租赁型。即将学校拟建的学生服务设施经营权提前租赁，让承包者一次性预付若干年租金，由学校建设后交承包者经营。

5、其它准许的形式。

四、土地征用

对社会力量参与学校建设永久性建筑，不准租赁土地，征用的土地享受公办学校建设同等优惠政策，并优先安排。每亩地价城区不超过2.5万元，乡镇不超过1万元，不足部分由土地所属乡镇政府解决。各级人民政府要优先解决用地指标，除对农民进行正常的征地补偿外，各部门不得收取其它费用。教育用地不得用于其它用途。

五、建设管理

1、科学论证。中小学要结合实际，选择符合自身发展要求的后勤改革模式，并形成可行性论证报告，要对校园进行科学规划，学校后勤设施要与学校整体布局相协调。

2、履行报批手续。无论哪一所学校，采取哪一种模式，兴建学校后勤设施都要履行审批手续，后勤设施建设项目要报县教体局审核认定，否则不得实施。

3、确保工程质量。实行工程“四制”（项目法人制、工程招标制、合同管理制、质量监理制），严禁转包，努力争创优良工程。

4、信息技术装备建设按市、县教育局相关规定组织实施。

5、加强对资金的审计和监督。确保专款专用，精打细算，提高资金使用效益，杜绝半拉子工程。工程结束后，要对工程项目进行决算审计。

六、建设标准

每间学生宿舍室内面积不少于20平方米，高中住宿8—10人，初中住宿10—12人，内部配高低床、壁柜、卫生间（或公共卫生间）、电扇、凉台等设施，其食堂、餐厅应按教体局统一要求的图纸施工，或者按照教体局审查同意的图纸施工。

七、设施管理

社会力量出资建设的学校后勤服务设施不得用于其它用途，其管理形式可以是交给学校管理使用，学校按合同向投资方支付本利，合同到期后产权归学校所有；也可以是设施建好后，投资方负责物业管理经营，学校负责学生管理，合同到期后，产权归属学校。

八、投资回报

结合我县实际，社会力量投资回报率原则上以不高于200%计算，回报期限一般按15年左右，信息技术装备一般按5年左右安排。

九、收费管理

由教育、物价、财政部门根据设施条件，按服务项目逐校制订收费标准并予以公布。所收费用实行专项管理，任何部门和个人不得调控和挪用。

十、扶持政策

1、税务、工商部门：可比照执行《财政部、国家税务总局关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》（财税字〔2000〕25号文件），免征有关税费。

2、财政、审计、金融部门：保护各种形式的建校纳资，允许投资者取得合同规定的回报。

3、土地、建设、计划部门：对学校后勤服务设施建设项目优先安排，减免相应的收费。

4、纠风、监察、信访部门：妥善处理因改革引发的各类上访问题，为改革保驾护航。

5、每年由县政府牵头，组织财政、审计、物价、纠风等部门，对学校收费集中检查一次，其它时间任何部门不得擅自到学校进行收费检查。

十一、为确保此项改革顺利进行，县政府成立内乡县中小学布局调整及社会力量办学领导小组，全面协调解决建设中的问题与困难，各乡镇要成立相应机构。

十二、本细则解释权归内乡县中小学布局调整及社会力量办学领导小组。           

主题词：教育  办学  细则  通知

抄送：县委、人大、政协

内乡县人民政府办公室            2003年5月28日印发