十一五，内乡物价服务县域经济发展和转变

    今年是实施“十一五”规划的收官之年，河南省内乡县物价局五年来，坚持不懈地贯彻落实中央有关农村工作的文件精神和各项惠农政策，深刻领会到作为政府价格执法部门，服务好社会主义新农村建设任重而道远。为找准物价与“三农”工作的切入点和立足点，我们紧紧围绕“价格工作应服务于转变经济发展方式的需要”这一主题，结合物价部门的行业特点，制定了一系列服务新农村建设的方法和措施，并付诸实践，取得了显著成效。
   （一）为农民增收当好参谋助手。近几年，国家发改委、财政部等部委，对小麦主产省份实行了收购保护价政策。新政策出台后，该局立即组织对全县各粮管所价格政策执行情况进行检查，并通过各种形式向农民宣传国家收购余粮实行优质优价、拉开品质差价政策，增强了群众物价观念，解决农民增产不增收的问题。同时，会同有关职能部门积极引导和促进农民进行种植业结构调整，这是增加农民收入的一个重要途径。结构调整工作从一户、一村、一乡抓起，根据各地相对优势有所侧重、有所选择，在确保粮食生产稳定增长的前提下，放手发展畜牧业、水产业、林果业、蔬菜业，发展特色农业和品牌农业，提高市场竞争力。如：内乡县城关镇南、北园村和大桥乡部分村，近年来改革传统种植小麦、玉米等粮食作物方式，强力发展大棚蔬菜业，取得了较好的经济效益。再如内乡县瓦亭辣椒城、夏馆山珍城、马山口镇中药材批发市场、赤眉镇十万亩无公害油桃基地、大桥乡杨沟村旅游观光桔子农家田园的建设等，对全县种植业结构调整，都起到了典型引路示范带动作用。在前些年粮食价格一路走低的情况下，事实证明，调整种植业结构，确实能提高市场竞争力，使全县农民增加收入。另外，他们还通过价格政策的导向作用，使农民及时掌握国家要保护什么、限制什么、发展什么、淘汰什么；并搞好价格信息跟踪服务，重点突出“本地农村发出的信息和本地农村需要的信息”，以内乡物价信息网络为平台，通过大量发布商品价格供求信息，带动当地农副土特产品销售，引导农业生产，服务农村产业结构调整，尤其是内乡畜牧养殖产业，如养猪、养鸡等行业走“公司＋农户”的模式，形成产供销一条龙，帮助农民从田野走向市场，依拓市场增加收入，实现了富民富县。
   （二）为农民减负甘做经济卫士。五年来，内乡持续开展以化肥、种子、农药、农膜为主的农资价格专项检查，形成高压态势，有效地遏制了化肥等农资乱涨价势头，确保了农资市场价格基本稳定。每年3月份，我们采取拉网式检查，对全县300家农资门店全部检查一遍，对100多家不按规定经营的商户，实施批评教育和经济处罚，受到莅临内乡视察农资市场情况的省、市人大代表一致好评。同时我们在涉农收费工作清理整顿中，逐系统逐单位逐项目摸底审核，清理、取消对农民的各种不合理收费达10多项，切实减轻了农民负担。围绕价格热难点问题，开展了涉农收费专项检查，对农民反映强烈的农村中小学“一费制”一边免费一边乱收费问题、农民建房、计生办、村委会收费、农村医疗卫生收费、农村婚姻登记收费、农村低压电价和各种摊派行为等变相增加农民支出的专项检查，查处涉农乱收费31起，违纪资金达420多万元。由于该县加大农村清费治乱减负工作力度，农民负担逐年下降，人访信访案件减少农村和谐。
   （三）为改善民生提供便民服务。五年来，内乡县舍得投资在16个乡镇、289个行政村及相关收费单位全面推进涉农收费公示工作，当前与农村“4+2”工作法相结合，对热点收费项目和群众密切相关的价格进行公示，接受广大群众的监督，受到了农民群众欢迎。同时，在工作中采取公示与检查相结合的办法，发挥价格举报热线12358沟通群众的特殊桥梁纽带作用，重点查处了违反规定越权涨价或变相提高农村电价，以及农村用电中的各类违价行为。特别是农村建房、农户用水、农田灌溉、农副产品加工、“三夏”打麦、农家打井等用电中的不计量多收费、乱收费行为，扩大农民电力消费，带动相关的家电下乡产品、农用小型机械销售和农副产品深加工项目等，增加农民收入。同时，对县水利部门下属的农村自来水厂价格也进行了统一规范，每吨自来水2元左右控制在广大农户承受范围之内，促进了农村稳定农民增收农业发展。
  （四）为百姓消费提供优良环境。五年来，在稳定增加农民收入的前提下，他们正确引导农民更新消费观念，提高生产水平，改善生活层次结构，丰富生活内涵，鼓励农民在买方市场相对过剩的情况下，通过信贷方式来实现某些消费品的超前消费，提前合理释放农村潜在需求，促进了农村消费热点的形成。如：通过规范乡镇集贸市场量贩、超市，促进物美价廉的日常用品下乡；通过城乡五金百货、家电行业价格监管治理整顿，激活广大农村消费市场。至今年10月底，该局已对国家指定的家电下乡产品全部检查一遍，遏制价格违法行为发生，让农民真正得到了实惠。
  （五）为打造乡村美景精心谋划。内乡县依山傍水，区位优势强。近年来随着“一山一衙一漂流”（宝天曼、内乡县衙、宝天曼漂流）闻名全国，打造旅游名县的步伐明显加快。目前，内乡大部分乡镇拥有自己的景点，在开发景点的过程中，都投入了大量的人力、物力和财力。为促进乡村景点开发和全县旅游业的发展，每年“十.一”黄金周和小长假前夕，他们适度地为内乡县衙、宝天曼漂流等国家4A级景点、景区的价格进行了调整，以便开展促销活动，灵活运用价格杠杆，促进了“全县旅游目标年超千万元、社会综合效益超亿元”任务的实现。同时，对所在乡镇的天心洞、七星潭、狄青洞等主要景点门票也进行了调研和适时调整，并对正在开发的马山口镇云路山景区、乍岖乡吴垭石房古建筑群、夏馆镇桃花源景区及各景点沿线宾馆、饭店、农家乐等价格及服务收费行为进行规范、跟踪服务，适时制定了合理的价位，从而促进了内乡旅游产业快速发展。（刘琦超）