坚持一张蓝图 做大林果产业

　　余关乡地处内乡县城北16公里处，人口3.8万，面积124平方公里，荒山荒坡面积达6万亩以上，素有“七沟八岭一面山”之称，山地、丘陵构成了余关特色，有着发展林果的得天独厚的条件。近几年来，党委政府审时度势，把发展林果产业作为富民强乡的工程来抓，将林果发展列为我乡三大主导产业之一来进行强力推动，坚持一张蓝图绘到底，精心打造林果强乡。截至2011年10月，全乡已种植林果面积达4.6万亩，其中小杂果1.1万亩，薄壳核桃面积达到3.5万亩。北部山区1.5万亩薄壳核桃已进入初果期。实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，推进了产业持续、健康、快速、和谐发展。我们的具体做法是：

　　一、政府搭台农户唱主角

　　党委政府深知，发展一个产业，单靠一时心血来潮是不行的，单靠个人的力量也是很难做出点成绩的，只有持之以恒，汇集广大群众的力量，才能点石成金，水到渠成，因此，在林业产业发展中，我们一是注重林果发展的持续性。编制出台了《余关乡林果产业发展五年规划》和《林果产业十年发展纲要》，始终坚持一张蓝图绘到底，重视产业发展的连续性。二是注重调动群众的积极性。加大政策扶持力度，制定了以奖代补和小额信贷等优惠政策，鼓励、引导群众以多种方式发展林果业，最大限度地激发其生产积极性。三是注重借助外部力量。采取“用好国家投资、激活社会投资、有效引进外资”相结合的办法，支持林果产业化发展重点村、重点企业和种植大户，帮助其发展壮大，做大做强。四是注重发挥干部的服务功能。实行班子成员分片负责制和林业专干与种植户结对联系制度，定期深入基层，把技术送到山头地块，送入千家万户，切实解决林果种植技术难题，提高种植效益。通过政府搭建平台，全乡近年来就林果产业引进外资达1.5亿元，建成了2个万亩以上、3个千亩以上核桃基地，一个千亩以上软籽石榴基地，果农达3000余户，建成了核桃、油桃、杏李三家协会。

　　二、项目支撑基地成龙头

　　培育、发展和壮大龙头企业是推进林果产业经营，促进林业经济结构战略性调整，全面提高林果产业整体效益和增加农民收入的重要措施。因此，我乡根据县委政府提出的“双十万”工程要求，确立了核桃产业为我乡林果发展的主导产业，在引导群众调整林果种植结构的同时，着力培养一批种植大户，力争使其成为核桃产业的领头羊。2007年引进浩林公司落地我乡后，乡党委政府精心培育，将条件最好、最成熟的区域划出来，供浩林公司建立高效示范种植园区，近年来，又多方争取县林业局、水利局、土地局、农办、电业局等多个部门的支持，捆绑使用项目，使浩林公司规模迅速膨胀。去年以来，开工建设“岱军岭薄壳核桃基地”，南北长14公里，东西宽2公里，总面积3万亩，按照统一规划，统一技术标准、统一基础设施建设，统一机械整地、抽槽，统一品种定向，截止2010年底，已建成了2万亩岱军岭核桃基地西区。今冬明春，还结合低效林改造、农综开发、小流域治理、荒草地整治，整体开发岱军岭核桃基地东区5000亩。自10月初动工以来，每天出动挖土机、推土机等大型机械30余台，劳力500人次，已投入开发资金1000多万元，完成土石方施工15万方，修筑主干道路基15公里，整修梯田3000亩。目前，基地主干路全面打通，骨架路网体系初步形成。在县乡共同支持下，浩林公司真正成为我乡林果发展的龙头，我乡每年有千人以上从中受益，其中被浩林公司聘用的长期个人就达到了600人以上，基地全部建成后，将成为豫西南乃至河南省最大的薄壳核桃基地，年林果收入将突破3个亿。

　　三、创造环境产业成品牌

　　一是紧盯基地建设，依托林业重点工程，先后实施了核桃基地、低效林改造等工程项目，去年累计造林3万多亩。二是紧盯龙头企业。特别注重服务浩林公司、南阳创想公司、牧原生态示范园项目，经常到实地查看，经常与业主沟通，解决实际问题，确保项目顺利实施。三是组建产业协会。依托村支部，网络农村林果业发展大户和技术能人，组建林果协会，构筑产销平台，帮助解决生产和销售中的实际问题，为林果的生产和销售提供了有力的保障，增加了产业发展后劲。四是整合土地资源。林果产业发展，土地是基础，为集中土地发展产业，我们坚持“依法、自愿、有偿”的原则，主要采取返租倒包的形式，首先协调公司和村委会就双方的权利和义务、收益分配、租赁期限等相关问题进行磋商，结果公之于众，再由村民委员会组织实施，从农户手中将土地租过来，并经乡政府批准后报相关部门备案。在土地流转过程中，公司没有太多的精力与众多农户一对一的进行沟通，为了发展的需要，公司迫切要求林业部门与村委会作为一个有力的平台。政府正好充当了这一平台，积极与村组党员、干部、代表进行座谈，征求意见，了解农户的真实意愿，从发展的眼光，着眼长远，谈经济，说效益，从思想上做通老百姓的工作。并将项目发展带来的务工就业，改善生产生活条件，增加群众收入等好处讲透彻，赢得了农民广泛支持，为土地顺利流转打下基础，保证了林果产业的快速发展。