内乡县人民政府办公室关于切实做好企业一套表统计改革工作的通知

根据国家、省、市统计局推进统计“四大工程”建设的统一部署，从2011年统计年报和2012年定期报表开始，全面推行以企业一套表联网直报为主要内容的统计改革工作。按照《南阳市人民政府办公室关于切实做好企业一套表统计改革工作的通知》（宛政办【2012】32号）文件要求，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

企业一套表联网直报统计改革是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，实现基层调查单位通过互联网直接向国家统计局或经国家统计局许可的省级数据中心报送原始数据，各级统计部门在线验收并汇总统计数据的一种新型统计调查制度。实施企业一套表联网直报统计改革，是统计理念的重大改革，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，有利于减少中间环节，提高生产过程的透明度与可控性，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置和调查单位的重复填报，减轻调查单位统计负担；有利于统计规范数据采集、处理、汇总工作流程，提升政府统计科学化和信息化水平。对于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，更好的服务科学发展、富民强县具有重要意义。

各单位要充分认识实施企业一套表联网直报统计改革工作的重要性和必要性，切实加强领导，强化责任意识，科学谋划，精心组织，确保高质量、高标准地完成全县深化企业一套表联网直报统计改革任务。

二、明确任务，突出重点

企业一套表统计改革工作分三个阶段进行。

第一阶段：2012年6月底前，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业“三上”企业全面推行企业一套表，实现企业原始数据联网直报。

第二阶段：2013年底前，将实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业中的抽样统计调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。

第三阶段：2015年底前，全面实施一套表，将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围。

我县2012年纳入企业一套表联网直报统计改革范围的主要为“三上”企业和房地产开发经营企业，共涉及127家，数量大、范围广、工作任务重。各有关单位要把企业一套表联网直报统计改革工作纳入工作的重要议事日程，做好行政区域内统计改革工作，确保改革期间统计数据依法上报和统计信息的连续性。

三、分工协作，形成合力

企业一套表联网直报工作，既是一项重大改革，也是一项系统工程。各级各部门要按照“分级实施、部门配合、通力协作，形成合力”的原则开展工作，不断完善各方面条件，认真组织实施本区域、本系统内的企业一套表联网直报工作：

发改委和工信部门要将统计信息化建设列入本级信息化建设工作计划，并负责保证省、市、县统计专网加密隧道的开通和畅通，为企业一套表统计改革提供平台支撑。

工信、房管、建设、商务等部门要加强对工业、建筑、房地产、批发零售和住宿餐饮业企业一套表的组织管理，强化对重要领域指标的监测，尽可能避免企业一套表统计改革所带来的数据波动；督促调查单位按要求配备实施企业一套表联网直报工作所需要的软硬件设备，开通互联网专线并保障数据传输网络畅通。

编制、民政、税务、工商、质监等部门要及时向统计部门提供本部门行政记录。特别是新注册、注销、变更等方面的企业信息，确保基本单位名录库随时保持最新状态，为企业一套表联网直报统计改革提供支持。

财政部门要对改革中的硬件设施及工作必要经费作出预算安排，为改革提供资金保障。

旅游、文化、广电、教育、卫生等部门要根据企业一套表联网直报改革范围的扩大，做好相关工作。

宣传部门要广泛宣传，为全县实施企业一套表联网直报统计改革创造良好的社会氛围。

统计部门要加强组织协调，建立统计改革工作推进机制，定期组织业务培训，使企业统计人员正确把握统计工作要求和方法。建立持证上岗制度，未经培训和培训不合格的企业统计人员不得参与联网直报工作。按照国家和省、市统计局的要求，明确时间进度和质量要求，进一步做好数据质量审核和收报上报工作，并及时分析总结。强化数据质量控制，加大调研力度，做好数据预报，防止统计数据大起大落。牵头做好“基本单位名录库网络平台”建设和更新维护工作，确保“该入库企业及时入库、已撤销企业及时更新”。

各企事业单位要组织协调单位相关统计人员，按照国家统计制度规定和要求，如实上报各类统计数据，做到不虚报，不瞒报、不迟报、不拒报，确保统计数据真实。

四、抓好源头，加强管理

按照国家和省、市要求，企业一套表联网直报“并轨”后，“原则上不具备网报条件的企业不能进入名录库，不得作为报表单位报送统计数据”。同时“杜绝一切形式的代报现象”，只能由企业联网直报，国家、省、市、县各级统计部门将在同一时间从网上收到企业报表，然后根据本级权限对本季指标进行汇总。纳入联网直报范围的企业要做好如下工作：

（一）切实规范统计工作。认真做好本单位统计基础工作，做到“六有、六具备”，即有具体部门负责，具备开展统计工作条件；有专职统计人员，具备统计从业资格证；有专用计算机设备，具备联网直报条件；有通讯设备，具备短信平台联系条件；有统计资料专柜，具备保存统计报表条件；有统计调查制度，具备依法统计调查能力。

（二）明确本企业统计负责人。组织本企业各统计专业人员按要求参加统计部门业务培训，组织本企业各专业报表上报，对数据进行初步审核，协调各专业报表间数据逻辑关系，强化企业报表系统化管理。

（三）根据工作需要配备足够的专（兼）职人员和符合要求的计算机联网设备。加强本企业统计人员管理，组织统计人员认真研究有关统计方法制度，及时掌握本企业生产经营情况，确保联网直报源头数据质量。建立健全原始统计记录，统计台账和各项业务制度，做好统计报表上报工作，杜绝一切虚报、瞒报、迟报、拒报统计数据现象。

（四）保持统计人员相对稳定。凡统计人员调动变动，当月要到县统计部门备案，同时做好档案资料交接工作。

五、加强领导，提供保障

（一）加强组织领导。为确保企业一套表联网直报统计改革工作顺利实施，县政府成立由县委常委、常务副县长李显庆同志为组长，政府办副主任曹正平同志为副组长，统计局、工信局、房管局、建设局、商务局、旅游局、县供销社、产业集聚区管委会办公室和各乡镇政府负责人为成员的深化统计改革实施企业一套表联网直报工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在统计局，办公室主任由王秀建同志兼任，协调解决工作中存在的问题。各乡镇、各部门和各企业要成立相应的领导机构，负责做好本辖区、本部门、本企业的统计工作。

（二）实行责任分包制。各乡镇、各部门要对本辖区、本部门内企业一套表联网直报工作负责，组织协调好企业联网直报工作，确保企业不拒报、不迟报、不瞒报、不漏报。责任单位和分包企业名单附后。

六、推动落实，强化监督

五月下旬，县政府将对企业一套表联网直报统计改革开展专项督查。对统计改革推动不力，统计工作出现较大失误，统计数据出现较大偏差的乡镇、部门和直报范围企业，依法严肃处理，追究主要领导和责任人责任，并责令限期整改。统计部门要加强业务指导和工作督查，加大工作协调和业务培训力度，及时向政府报告改革中出现的新情况和新问题。政府监察部门和统计执法机构要加大统计执法力度，严格执行《中华人民共和国统计法》及国家《统计违法违纪处分规定》，依法查处企业一套表统计改革中出现的拒报、迟报和提供不真实、不完整统计资料行为及其他统计弄虚作假的违法违纪行为，确保企业一套表联网直报统计改革工作的顺利进行。