内乡县商务局2012年工作总结及2013年工作计划

 2012年，内乡县商务局在县委、县政府的正确领导下，在上级商务主管部门的精心指导下，认真贯彻落实市、县对外开放工作会议和全县三级干部会议精神，围绕既定的工作目标任务，按照“抓招商促发展，抓外贸促开放，抓商贸促民生，抓市场促稳定”的思路，突出重点，强化措施，各项工作健康有序开展，取得了显著成效。

一、主要目标任务完成情况

我局承担市目标任务主要有四项，分别是招引固定资产投资5000万元以上项目个数、引进省外资金、实际利用外资和外贸出口。2012年，全县新招引5000万元以上项目23个，占市年度目标任务17个的135%；引进省外资金43亿元，占市年度目标任务32亿元的134％；实际利用外资2833万美元，占市年度目标任务2533万美元的112%；外贸出口1679万美元，占市年度目标任务1000万美元的168％。全年向上争取政策性资金3012万元。

二、主要工作措施及成效

（一）招商引资成效显著

今年以来，我们始终把招商引资作为促进县域经济发展的重中之重，倾尽全力，想方设法开展工作，以“项目落实年”活动为载体，按照“谋划一批，签约一批，开工建设一批，竣工投产一批”的总体要求，加大项目谋划、引进和建设力度，使项目建设的质量和水平得到不断提升，招商引资工作实现了新发展、新突破。   

一是领导重视，明确责任。根据省市开放会议精神要求，结合我县实际，先后出台了《2012年内乡县对外开放招商引资活动实施意见》、《2012年内乡县招商引资绩效考评办法》等文件，对全县目标任务进行细化明确，规定各乡镇和县直财政供给在30人以上的46个单位（不含公、检、法、学校和垂直管理部门）必须各招引一个固定资产投资在5000万元以上项目。二是重新调整了县对外开放招商引资工作领导小组成员，确立了以县长李长江为组长，县四大家有关领导为副组长，各责任单位一把手为成员的新的领导小组，并明确各项目责任单位一把手为招商引资第一人，全力抓好招商引资工作。三是实行招商引资项目点对点联系制度，县委常委和副县长每人各挂一个副省级以上城市作为招商联系对象，针对性地开展招商引资。四是实行重大项目分包联系制，副县级干部每人必须分包一个重点项目，负责解决项目在立项、建设等方面的问题和困难。

二是多策并举，突出实效。今年以来，我们加大招商力度，注重招商效果，突出招商实效。一是开展平台招商。积极参加省市组织的各种经贸洽谈会，宣传推介内乡，开展招商引资活动。先后参加了“百名闽商进南阳”活动、“浙商南阳行”活动、第七届中国河南国际投资贸易洽谈会、第七届中博会、第十六届厦洽会、央企对接及产业转移洽谈会、河南承接珠三角地区产业转移对接会等活动，成功签约了投资14亿元的华侨建材商贸城、投资9亿元的融侨产业园、投资10亿元的晋成陶瓷项目等项目。二是开展乡情招商。充分发挥“深穗港”、“京津冀”、“江浙沪”等家乡发展促进会的作用，鼓励内乡籍在外成功人士返乡创业，回报桑梓。宛药集团孙耀志、孙耀忠兄弟继回乡投资的南阳飞龙“双千万”投产后，又新上的飞龙六期已于10月份开工建设。余关老乡王建伟、王保利分别投资108亿元建设的煤运储电一体化项目和投资1.2亿元建设的年产100万吨复混肥项目，王店老乡赵笑一投资1亿元建设的年产1亿支荧光棒项目均已签约或开工建设。三是产业链招商。我们结合内乡对外开放实际，按照“上游招下游”、“下游引上游”、“补齐产业链”的思路，依托现有龙头企业，积极开展产业链招商，形成“招一个、引一串、带一片”的链式效应。全县上下各级联动、全力推进招商引资工作，使我县招商引资保持持续突破的强劲势头，全年签约落地项目总计投资62.2亿元，其中工业项目14个，总投资31.7亿元，县产业集聚区入驻规模以上企业达78个，其中超亿元项目22个。我县的招商引资工作，国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强、副省长赵建才、省商务厅厅长李清树、市委书记李文慧等领导都给予了充分肯定。

三是强化服务，创优环境。优良的环境和优质的服务是企业发展的源泉和动力，今年以来，我们全面践行“服务就是招商、服务就是效益、服务就是环境”的理念，一方面举全局之力服务招引项目。局主要领导坚持工作下基层、听心声、解疑难，开展“大走访”活动，全年走访了所有落地开工的企业，收集企业反馈问题50余条，帮助企业实际解决问题30余项；成立了项目服务小组,在项目引上过程中，提前介入,从前期咨询,材料准备到协助办理、审批等各个环节实行全程跟踪服务，确保项目早日落地；在项目建设过程中，指派一名副局长全程跟踪，为项目提供贴身服务，深入项目一线，现场为企业解决问题和困难，确保项目早日投产；在投产运营上，为投资商出谋划策拓市场，确保企业早日见效；在生活上，对投资商做到高看一眼、厚爱一层，给予贴心照顾，让其有宾至如归的感觉。另一方面，联合有关部门，进一步简化审批程序，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制，完善一站式、一条龙服务、“一对一”跟踪协调服务，严厉打击乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。同时，服务好各乡镇招商引资工作，积极收集、筛选、包装项目，充实项目库，为乡镇的招引工作奠定基础；针对各乡镇招商引资过程中的问题，加大指导和服务力度，确保项目招得来、留得下、发展好，全力营造亲商、安商、重商、富商的良好氛围。

四是严格督查，健全机制。围绕年初制定的各项目标任务，一是建立目标考评机制。出台了《2012年内乡县招商引资绩效考评办法》及相关措施，把各乡镇和县直各责任单位招商引资目标任务完成情况纳入全县目标管理，对完不成年终任务的不仅取消年度目标管理评先资格，而且还要兑现奖惩。对完成目标且年度排名前3名的分别奖励现金30万元、20万元和10万元；对半年考核排在前3名的通报表扬，对排在后3名的，县委、县政府主要领导对其单位一把手诫勉谈话；对完不成目标任务且半年和年底考评排在后3名的乡镇和县直单位，党政一把手正职降副职主持工作，对年底完不成目标任务的乡镇和县直单位予以黄牌警告或通报批评。二是强化督查通报机制。围绕“项目提升年”活动,按照“盯死抓牢、办实”的要求，坚持外抓招商引资，内抓项目履约的工作思路，加大项目现场督查力度，不断强化对招商引资项目的履约率、资金到位率、开工建设率、投产率“四率”的督促检查和考核，建立和完善领导跟踪责任制、项目跟踪定期汇报制，强力促进项目履约。

（二）外贸工作稳中有进

我局认真贯彻落实“稳定出口，促进进口，加快外贸转型升级”各项措施，坚持“四抓”，在外贸形势极其严峻情况下，逆势而上，外贸出口提前三个月完成市下达的年度目标任务，得到了市局的通报表彰。一是抓重点。先后组织召开全县外贸工作座谈会6次，听取企业的建议和意见，了解企业的发展思路和要求，有针对性的开展外贸工作；锁定重点出口创汇企业，重点关注，重点倾斜，大力扶持通祥地毯厂、县地毯厂、天意制衣、鹏翔科技、广硕商贸和乌克化工6家具有较大出口创汇潜力企业开拓国际市场，帮助企业做大做强，增强外贸实力。二是抓服务。以“企业帮扶”为重点，在联系沟通、政策扶持、资金争取等方面为企业提供全方位服务，为全县8家外贸重点企业建立了联系档案；为20余家企业举办外贸进口贴息说明会等专题讲座；局领导带队深入飞龙“双千万”、鹏翔科技、东福印务等企业，及时掌握企业经济运行态势，积极帮助企业克服在生产经营中出现的困难和问题。在走访中，了解到乌克化工因受中日关系影响，订单严重不足导致企业资金出现短缺，积极协调其与东福印务互为担保，为其解决资金问题，切实做到为企业解疑惑，排忧难，确保重点企业在外贸工作中的推动和支持作用。三是抓宣传。加大政策宣传力度，帮助企业分析解读、了解掌握国家、省、市、县出台的各项鼓励政策。截止目前，局领导和相关科室实地到企业讲解政策80余次，发放相关政策本册、宣传页200余份，帮助企业掌握政策、用活政策、用好政策。四是抓推介。组织重点企业参加了第22届华交会、2012年春、秋季广交会、第九届中博会等国内重点国际展会；加强境外展览的信息收集和信息发布，加强与国内有实力的重点展览公司的联系，为外贸企业争取国外优质展会展位，引导和支持外贸企业积极参加境外展览。

（三）商贸工作常抓不懈

商务流通工作事关民生。今年以来，商务局大下功夫、下大功夫，商贸工作狠抓不放、常抓不懈，进一步规范了成品油市场、酒类流通和再生资源回收市场经营秩序，呈现出了良好的态势。

1、加大对商务法律和知识的宣传和普及。采用电视、普法宣传、单页、召开座谈会等多种形式广泛宣传《成品油市场管理办法》、《酒类流通管理办法》、《再生资源回收管理办法》、成品油安全知识、假酒识别常识等，使群众商务流通领域安全法律意识、监督意识和自我保护意识得到增强。

2、强化成品油市场监管，确保安全有序。针对成品油市场供应偏紧、价格波动较大的状况，我局积极加强成品油市场调度和运行监测工作，保证成品油充足供给，“三夏”和“三秋”期间，协调中石油、中石化，利用油品配送车、便民加油桶等设备，送油到田间地头，集中保障农业生产用油；协同有关职能部门联合执法，加大监管查处力度，全县累计查处非法销售、违规私建、非法运输等违法行为80起，拆除非法加油机线路板62块，下发整改通知书45家，确保成品油市场规范有序，并督促监管各加油站制定突发险情应急预案，定期对加油站员工进行安全生产培训和消防演习，把安全工作落到实处。 

3、严把酒类流通关，营造良好秩序。一是加强酒类经营备案登记。目前为止，全县酒类批发零售企业备案登记52家。二是对已登记的酒类经营户进行全面清理、核查，建立管理台账制度，做到有据可查，对新增酒类经营户和改行停业经营者及时补办登记或注销手续，做到证照相符。三是推行酒类随附单管理制，实地对酒类经营者现场培训500余场，要求酒类经营者必须做到单随货走，单货相符。四是加大执法。全年共出动酒类市场执法人员50人次以上，查处制售假酒行为和违规经营行为16起，营造了良好的酒类市场经营秩序。

4、规范再生资源回收市场，促进健康发展。结合“两争一迎”工作，组织专门人员，成立两个执法小组，对全县78家再生资源回收点围绕经营许可证、环境卫生等方面进行重点检查，针对部分回收点货物堆放杂乱、环境卫生较差及经营、仓储和生活居住“三合一”现象等问题，逐项提出了整改意见，并进行了清理，改变了回收市场脏、乱、差现象，达到了城市环境净化目标，推进了再生资源回收行业产业化、资源化、无害化进程。

5、创新工作机制，引导行业自律。实行局相关科室人员片区分包制和乡镇责任包干相结合，明晰工作重点、明确工作职责，任务分解到人，具体落实，一改过去粗放式的管理，强化责任意识。同时，积极探索行业协管的管理模式，支持并引导成品油、酒类和再生资源回收经营者组建行业协会，充分发挥行业协会的作用，建立健全行业自律约束机制，引导守法、规范、诚信经营。

（四）市场建设调控有力

一是大力实施推进“万村千乡”工程。从农村商贸流通基础建设入手，积极向省市商务、财政部门争取项目扶持资金，加快农家店规划建设，打造方便快捷、功能齐全、配送能力强的农村消费平台。在去年申报30家农家店的基础上，今年又新申报45家，覆盖面已达全县95%以上的行政村；编制申报了农贸市场建设项目1家，乡镇商贸中心3家，累计向上争取政策性资金388万元。通过落实惠民富民政策，极大的活跃了农村消费市场，提高了农民生活质量，农村市场建设步伐进一步加快。二是市场监测及时准确、运行平稳。加强对全县各类市场运行、商品供求情况，特别是元旦、春节、清明、五一等节假日实施重点监测调控和信息指导，协调组织全县重点批发、零售企业做好货源的采购工作，满足人民群众的消费需求。三是强化市场整规，加大市场监管力度，对批发商和大型零售企业进行专项清理整顿活动，维护了市场秩序，促进了零售业健康发展和公平交易。

三、存在问题

(一)招商引资工作。一是项目用地审批时间长，影响项目建设进度；二是龙头支撑项目偏少；三是产业配套不够完善，集群效益不太明显。

   （二）商务管理工作。一是进口比重较小，进出口需协调发展；二是对市场体系建设缺乏系统的规划、监测和监管机制；三是商务执法力度需进一步加大；四是执法人员业务素质和商务执法水平需进一步提高。

    四、2013年工作打算

（一）瞄准招商引资，狠抓项目落实

围绕市、县两级下达的目标任务，全力服务好全县招商引资工作，重点做好以下五点，不断实现招商引资新跨越。一是科学谋划，统筹发展规范有序。围绕产业集群和产业发展链条，组织专门人员认真研究产业转移的特点和规律，在注重承接珠三角、长三角、环渤海等沿海发达地区的产业转移的基础上，认真研究南水北调沿线，尤其是与京津石等地区的合作；在紧盯省外招商引资的基础上，积极挖掘省内项目线索。同时，深入探索变简单的沿海经济结构复制为新的发展优势的形成的模式，合理规划区域产业集群，各乡镇依托优势资源，谋划特色产业区，进行针对性招商，从而促进项目建设点、线、面有机结合，形成“万紫千红满园春”的大招商局面。

二是拓宽领域，深入推进招商引资。近年来，我县招商引资工作总体上打开了局面，也取得了一些成绩，但工业、服务业、基础产业和高科技含量、高附加值、高利润的产业还相对薄弱，我们要坚持“三化”协调统筹发展，着力提升工业领域开放水平，重点打造产业集群，提高技术含量；进一步加大服务业方面招引项目的力度，争取更大成效；切实解放思想、创新机制，尽快实现基础产业和社会事业领域新突破，彻底改变我县“一不大，二不强，三不优”的产业局面。在招商引资方式上积极创新，大力实施专业招商、区域招商、以商招商、委托招商、产业招商，转点招商、散招商为产业链招商、集群化招商，积极开展产业链的补链、延链和强链，集中要素资源，力争在重点产业上引进一批战略支撑项目、龙头企业，在关键领域引进一批新技术、新装备、新工艺，着力培育一批对全县工业经济带动性强、税收贡献大的项目，以重点突破带动全面发展。

三是深化服务，加快项目落地发展。强力实施“服务带动”，深入基层、深入项目，协同相关职能部门，认真开展“大回