内乡县人民政府关于加快推进茶产业发展的意见

　　 根据《河南省茶产业发展规划（2011—2020年）》（豫政办【2011】44号）、《河南省茶产业发展规划（2011—2020年）重点任务分解方案》（豫政办【2011】93号）、《关于进一步加快茶产业发展的实施意见》（豫政办【2011】100号）、《南阳市茶产业发展实施方案（2011—2020年）》（宛办【2012】2号）精神，为加快茶产业发展，特制定本意见。 

一、发展思路 以市场需求为导向，以资源为基础，以品牌为主线，以科技和制度创新为动力，以提升综合效益为重点，坚持集中连片、规模发展，通过不断努力逐步把茶产业打造成为富民富县的区域特色产业。 

二、发展目标 自2013年起，在我县宜茶乡镇，每年新发展茶园万亩以上，到2016年全县茶园总面积达到5万亩；培育省级龙头企业1个，国家优质农产品1—2个；无性系良种茶园面积达80%以上，全部茶园开采后，亩产干茶40公斤，年产茶叶200万公斤。全县无公害茶园认证率达到100%，有机茶园认证率达到30%以上。到2020年全县茶园面积达到10万亩以上，将我县打造成高品质有机茶生产销售集散地。 

三、产业布局 集中两个片区，一是西南片丹江水源地涵养区，以师岗、瓦亭、岞?、桃溪四个乡镇为重点，建成丹江口水源地保护区万亩优质茶叶核心区；二是琴溪湖片区，以赤眉、余关、赵店3个乡镇为重点，建立万亩优质茶叶基地。 

四、实施内容 （一）基地建设 老茶园改造与新茶园建设同步进行。坚持集中布局、连片发展和可持续发展的循环模式，以龙井43、福鼎大白、安吉白茶等为主导品种，在“两山一湖”（永青山、麦子山、琴溪湖）打造万亩以上的示范园。支持茶叶企业、各类合作组织通过租赁、股份合作等形式建设高标准茶园。 （二）龙头企业培育 实施龙头企业带动战略，重点支持规模型、专业型、科技型龙头企业，不断完善集茶叶种植、加工、销售、商贸、科研、茶文化旅游、茶叶深加工等为一体的全产业链和分工明确的专业化公司＋基地等模式，通过招商引资、鼓励民营企业、民间资本开发茶产业，着力培育市场主体。 （三）产品结构调整 坚持红茶、绿茶并重的原则，引导高、中、低茶产品协调生产。茶叶企业要高标准建设，采用先进的机械加工设备和流水线，提高产业效益。 （四）知名品牌创建 强力实施茶叶品牌带动工程，创建名优品牌，提升我县茶叶的影响力，保护公用品牌，实行公用茶叶品牌市场准入制，加强知名商标管理。激励茶叶品牌创建，对品牌创建成功的企业给予重奖，力争打造1个国内知名品牌，2个省级著名品牌。 （五）完善标准化体系 按照国家茶叶无公害、绿色、有机茶产品的生产标准，建立完善全县茶叶生产、加工、包装和贮藏等标准化体系，制订我县茶叶品牌的生产工艺标准，实行统一供应茶苗、统一栽培模式、统一标准生产、统一采摘加工、统一品牌销售的“五统一”模式。 （六）完善科技支撑体系 依托农业院校和内乡县经济作物技术推广站，制订培训制度，建立县级科研和培训中心1个，多渠道、多形式开展技术培训。完善县、乡、村三级科技服务体系，加强新技术、新品种的试验、示范和实用技术的示范推广工作。实施人才战略，积极引进人才。 （七）茶文化与茶旅游开发 挖掘、整理内乡县衙、琴溪湖、宝天曼等历史文化资源，丰富茶文化内涵。挂靠茶叶知名企业、邀请知名人士到我县投资开发，不断提升我县影响力，鼓励支持建设一批茶文化休闲农庄、观光茶园和各种档次的茶楼、茶艺馆等。开发便于携带、满足不同消费群体的系列茶叶及组合包装，以茶促游，以游促茶，积极参加各种茶文化活动。 

五、保障措施 对茶产业发展实施三项政策支持、十项项目扶持。 

（一）三项政策支持 1、财政扶持。自2013年起，对集中连片100亩以上、按照标准园3500株/亩栽植密度、成活率达90%以上的茶园，经验收合格后，可申报林业部门生态建设补助每亩180元的种苗款。对集中连片1000亩以上的，除可申报每亩180元的种苗款外，政府一次性每亩补贴50元（有项目支撑的，不再另奖）。 2、信贷支持。县银信部门要降低信贷门槛，对发展茶产业100亩以上的种植大户及龙头企业给予信贷支持，执行国家基准利率。 3、品牌认证奖励。对获得市以上品牌认证的，依据县品牌战略奖励规定兑现奖励。 （二）十项项目支持 涉农项目要跟着茶产业走，茶叶基地涉农项目要全覆盖。水利、农业、农业综合开发、林业、扶贫、农机等涉农单位的项目要全力支持茶产业发展，做到茶园建在哪里，项目就跟进到哪里。 1、水利局要利用坡耕地改造、小农水建设、小流域治理、节水灌溉等项目扶持茶产业发展，对连片1000亩以上的茶叶种植基地的水利设施重点扶持。 2、农业局要充分发挥行业优势，农业项目要重点扶持茶产业发展。 3、农办要利用农综开发项目扶持茶产业基地建设。 4、林业局要利用林业政策及林业项目扶持茶产业发展。 5、扶贫办要利用科技扶贫项目、扶贫到户试点项目及扶贫小额贷款等扶贫开发项目扶持茶产业发展。 6、农机局要对引进的茶叶机械列入农机补贴。 7、国土局和规划局要对符合条件的茶厂建设用地规划审批提供便利。 8、交通局要利用项目，对集中连片3000亩以上茶园高标准配套基地道路； 9、电业局要把茶园灌溉用电和加工制茶用电列入政策性资金项目。 10、税务、工商等税费征管部门要认真落实对龙头企业、专业市场、合作社等方面的各项优惠政策，千方百计减少茶产业发展成本，扶持茶产业发展。 六、严格考评奖惩 茶产业是我县重点支持发展的一个生态富民产业，县政府成立茶产业发展领导小组，加强对茶产业发展的领导和协调，纳入乡镇年度目标考核和农村重点工作，列入乡镇及县直相关单位一把手工程。相关乡镇要按照全县发展规划，强化组织领导，采取有效措施，抓好目标任务的落实。对完成任务好的乡镇给予通报表彰；对完不成任务的乡镇通报批评；连续两年完不成任务的，乡镇要向县委、县政府写出书面检查。对各项目单位在项目、信贷资金方面的扶持情况，县政府将跟踪问效，定期督查。对项目建设到位、信贷资金扶持到位的单位通报表扬，差的通报批评。 

附：1、内乡县茶产业2013—2020年发展计划分配表 2、内乡县茶产业发展考评办法 二〇一三年三月五日: 附件1：