内乡县人民政府关于印发内乡县设置标准地名标志实施方案的通知

　　各乡镇人民政府、县人民政府各部门：

　　《内乡县设置标准地名标志实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望按照方案要求，认真组织，抓好落实。

　　附：

　　1、内乡县设置标准地名标志实施方案

　　2、楼、门牌的规格、尺寸和收费办法二〇一三年四月一日

　　附件1：

　　内乡县设置标准地名标志实施方案

　　为了更好地贯彻执行《地名标牌　城乡》国家标准，进一步规范我县地名标志的设置和管理，加强区划地名管理工作的行政职能，促进我县城乡经济发展和三大文明建设。根据国务院《地名管理条例》、《河南省地名管理办法》、宛政【2010】3号及内政【2010】63号文件规定，结合我县实际，现就我县城乡地名标志设置工作制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神和国务院《地名管理条例》规定为指导，以促进我县城乡地名标志的设置和管理、服务经济建设和方便人民生活为宗旨，更好地贯彻执行地名标牌国家标准，坚持“依靠群众、服务群众、方便群众”的工作原则，集中时间和精力，开展路（街）牌、楼门牌整编工作，推动城乡地名标准化进程，实现城乡各类地名标牌国家标准化、国际化，树立内乡形象。

　　二、目标任务

　　在路（街）牌、楼牌、门牌设置工作中，全县统一对原陈旧楼、门牌及不规范楼、门牌进行更换，对没有楼、门牌的进行设置；城区街道、乡镇街道没有规划设置路（街）牌的进行设置。城关镇、湍东镇负责辖区内（含城区）所有单位和村（居）民住宅楼、门牌及路标的设置，其它各乡镇负责本乡镇楼、门牌的设置工作。 城乡所有街、路、巷两侧建筑物，包括机关、企事业单位、学校和部队、在建的或建成的各类村（居）民住宅区等，依照其建筑物坐落方位依次进行编排登记设置。对无楼、门牌号的予以编排设置，楼、门牌号编排不规范的进行调整，楼、门牌尺寸不规范的（统一按国家标准）进行更换。通过楼、门牌设置工作使我县的门牌达到编码科学化，楼、门牌序列化，规范标准化，好找易记，美化市容，方便管理，为公安、邮政、通讯、交通、工商、税务、城市管理等部门统一使用法定的楼、门牌号提供依据。规范我县地名标志的设置，实行地名标准化管理，促进城乡建设品位的提高，为我县经济建设和人民群众生活服务。

　　三、工作原则

　　1、路标、楼门牌设置坚持市场化运作的原则。路标由投资方出资制作、设立路（街）牌，民政局、各乡镇与出资方签订合同。楼、门牌由县文明办、民政局按现行国颁标准与中标单位签订合同，统一制作，价格由县物价局核定。

　　2、门牌号码坚持统一编序、方便易记的原则：

　　（1）实行编码一体化。城区内建筑物、居民点，实行统一有序的科学编码，临时建筑物一般不编制门牌号码。

　　（2）确定门牌编码起点，实施自然数编排。依据我县城区门牌编码的传统方式和城区街道走向特点，这次楼、门牌编码仍沿用由东向西、由南向北，依据建筑物坐落方位，按自然数据依次编排，对于巷、胡同，由主干道入口为起点，向内延伸编码。

　　（3）保持楼、门牌编号相对稳定，适当预留号。这次楼、门牌设置，按照国标实行统一登记、编码，原门牌号码不再使用。适当留有空号，避免编码后增加新的楼、门牌号。对已规划的空地按规划留号，未规划的空地按每10米间距留一个号。

　　3、坚持科学安排、规范运作的原则。路标、楼、门牌标志是城乡市容工程的组成部分。在工作中务求做到“六个统一”，即统一编号方式、统一式样、统一规格、统一材料、统一收费标准、统一安装位置，真正使其成为提升城市服务功能，美化城市环境的“亮化工程”。门牌制作要符合《地名标牌　城乡》GB17733.1—1999国家标准要求，生产制作单位必须持有国家地名标准委员会颁发的《全国标准地名标志产品资质证书》。

　　4、坚持谁受益、谁负责、依法管理的原则。路（街）牌、楼门牌的设置和管理所需费用，由受益人出资、受益人负责维护和管理。门牌管理实行一户一牌一证制，做到“路有名、户有号”。

　　四、方法步骤

　　城乡楼门牌设置工作由县文明办、民政局牵头负责，各乡镇组织各村（居）委会实施，按照管辖范围，分片包干，全面推进。具体安排如下：

　　（一）组织准备阶段（2013年4月1日—4月15日）在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，做好各种文件、材料起草、表格制作等准备工作，配备工作人员，召开会议，全面安排部署此项工作。

　　（二）宣传发动阶段（2013年4月16日—4月30日）

　　1、各乡镇、村层层召开会议进行宣传动员部署，统一思想认识，制定方案，明确任务；

　　2、成立楼门牌整编工作领导小组，落实工作责任。召开村干部及有关单位领导参加的楼门牌整编工作会议，学习有关文件，进行业务培训，部署工作任务；

　　3、加强宣传，利用广播、电视等媒体及出动宣传车、发放宣传单等各种形式，进行广泛宣传，做到家喻户晓，使广大群众真正了解路（街）牌、楼门牌设置的好处，使其积极参与、支持路标、楼门牌的设置工作。 4、对本辖区进行初步调查摸底、造册登记、编码。

　　（三）组织实施阶段（2013年5月1日—7月31日）各乡镇健全机构，完善方案，全面实施楼、门牌设置工作。第一步：对本辖区内的住宅小区和楼门牌现状进一步调查摸底，造册登记，汇总编码，审核上报（2013年5月1日—5月31日）。 门牌号码的编排，采用由小到大，从街道的起点开始，向延伸方向逐门逐户边登记，边编码，做到方位准确，号码与户主不重、不错、不漏。

　　（1）临街修建的楼（平）房逐门编号，后墙及侧墙临街的门依街同样编号。

　　（2）大型建筑物有两面以上的临街门店，且独立使用的，编制一个主号，门店独立使用户依次编制副号（或编正门牌号的东、西、南、北门）。

　　（3）临街楼房，楼下是商店或门面，楼上是办公场所或住宅的逐一独立编号，楼梯入口处即为楼上所用门牌号，然后依次编制楼上住户号。

　　（4）形成院落的单位或住户，以临街院门编门牌号。以建筑物为界形成院落并且此建筑物临街开门的，无论面临几条街道，各门按所临街道编门牌号。

　　（5）没有统一进出大门而又临街的房楼，按楼房所临靠的街道走向，每个单元编一个主号；无单元或单元门不朝街道的每栋楼编一个主号，然后依次按楼层编户号。

　　（6）拆建、扩建、改建、新建的街道，建筑物及居民区的房屋，要与住建部门联系，进行预留编号工作。预留号不得影响前后门牌的更换和变动。

　　（7）沿铁路、绿地、公园等自然地理实体的街道，仅一侧有建筑物的，按单侧门牌连续编号；若另一侧有少量建筑，两侧门牌号要相对应。

　　（8）居民住宅小区进行统一编码。 依据楼、门牌编码的原则和方法，按照先街道后巷道和居民小区的顺序，进行科学统一的编码，编完一条街，审核验收一条街，可同时实施收费，填写《内乡县门牌编码登记表》一式三份，制作光盘，报送县文明办、民政局审核，收入地名信息库。

　　第二步：对楼门牌实施收费和制作（2013年6月1日—6月30日）各乡镇按照登记编码造册情况，依据县物价局核发的收费标准全面实施收费。县文明办、民政局严格按照国家标准督促门牌制作方承制门牌。第三步：实施安装发证（2013年7月1日—7月31日） 各乡镇组织各村（居）委会专人逐户进行安装，门牌安装后须由用户签名，同时，向用户发放《门牌证》。 门牌应当安装在建筑物正门或户室门的正上方，如无法安装的，则按照统一高度，安装在门牌号码起始方的一侧。

　　（四）检查验收阶段（2013年8月1日—8月31日） 楼、门牌安装结束后，各乡镇应对楼、门牌设置工作进行全面总结，并将使用的图、表进行收集、整理、归类，上报县民政局备案。县文明办、民政局将组织有关部门对楼、门牌设置工作分片实施验收。

　　五、组织领导

　　一是提高认识。路标、楼门牌是具有多种功能的地名标志之一，是城市管理必不可少的一项基础设施，设置楼门牌号、更新门牌不仅是城乡建设和管理的需要，更是涉及到千家万户的一件大事。各乡镇、县直各单位一定要站在改善投资环境、加强行政管理的高度，充分认识我县路标、楼门牌设置工作的重要意义，加强协作，密切配合，全力以赴做好此项工作。

　　二是加强领导。楼、门牌整编工作涉及面广、时间紧、任务重。为了切实加强对路标、楼门牌整编工作的领导，县政府成立以县委常委、常务副县长李显庆为组长、副县长魏建廷、县政府党组成员王宜显为副组长，县政府办、文明办、民政局、公安局、住建局、质量技术监督局、房管中心、邮政局、物价局等职能部门主要负责人为成员的地名标志设置工作领导小组。各乡镇也要成立相应机构，把楼、门牌整编工作摆上重要议事日程，列入今年工作重点，抽调精干人员，组成专业队伍，尽快开展工作。县文明办、民政局负责楼、门牌整编的业务指导，乡镇村负责组织和实施。形成“乡镇、村（居）委会主办、社会各界支持、群众广泛参与”的楼、门牌整编领导体系和工作运行机制。

　　三是落实责任。各乡镇要在认真调查研究的基础上，摸清底数，制定计划，明确工作责任和要求，落实各项工作措施。要把路标、楼门牌设置工作作为考核各乡镇、各单位年度工作的依据之一，进行考评，对不能限期完成任务的单位，是文明单位的，取消文明单位称号。要通过全县上下齐心协力，各部门通力协作，确保门牌整编工作的顺利完成。

　　四是强化管理。各乡镇要切实加强对路标、楼门牌的管理，注意经常性维护，依法管理。今后凡出现未命名的巷道、住宅小区要立即制定命名方案，报县民政局审批，审批通过后，尽快制作地名标志牌，进行楼、门牌编排，制发新的楼、门牌，从而避免因有门无号、自编门号，而出现重号过多等新的混乱现象，保持此项工作的连续性。对故意损毁、涂画、乱砸乱扔、盗窃路标、楼、门牌等违法犯罪行为，坚决从严打击，共同营造内乡良好的投资环境，使路标、门牌成为我县改善投资环境、吸引外商投资、维护社会秩序、促进经济社会发展的一道亮丽风景线。

　　附件2：楼、门牌的规格尺寸和收费办法 楼、门牌规格遵照《地名标牌　城乡》GBl7733.1—1999国家标准的有关规定，结合我县实际情况，统一规格标准，分为单位门牌、临街门牌和住户门牌、楼牌等四种类型。临街的院落、独立门户及单位所在街区使用大门牌，具体规格为35cm×55cm，厚度为1.5cm；一般的院落或独立门户使用小门牌，具体规格为15cm×9cm，厚度为0.8cm；楼牌的规格为40cm×60cm，厚度为1.5cm，所有门牌均使用铝材质。门牌收费为一次性收费，包括调查摸底、登记编号、制作安装等费用，经县物价局核定收费标准后由各乡镇统一收缴。

　　1、房地产开发商已建成投入使用的物业小区，楼、门楼牌费用由产权单位或房屋使用者缴纳。

　　2、各房地产开发公司在建尚未竣工的建筑物，门楼牌费用由开发单位缴纳。

　　3、国有公房和单位自建的房屋楼、门牌费用，由房屋产权单位缴纳。

　　4、私房门牌费用由房主缴纳。楼、门牌设置的经费按照“谁使用，谁收益，谁负担”的原则，进行收费。