多措并举转作风 规范程序提效能

     今年以来，内乡县城乡规划局狠抓思想作风建设，出台多种措施，完善局规章制度，转变作风，规范程序，提高效能，大力推进服务型行政执法建设，使规划执法监察工作取得了良好的社会效益和管理效益。具体做了以下四个方面：

一、 爱护单位，维护集体荣誉。

 思想是行为的先导。半年来，局规划监察大队狠抓思想作风建设，大力弘扬集体主义思想，大会讲，小会说，把单位、集体、家庭紧密联系一起，认真进行说理式思想教育，号召每个执法人员都要像保护自己的眼睛一样关心爱护集体，处处维护单位荣誉。虽然每个人的力量很渺小，但只有每个人都努力地奉献自己，才能产生无穷的集体力量，才能维护好单位集体的荣誉。

目前局规划监察大队的28名执法人员在局党委、大队的正确领导下，凝聚了内乡县规划监察大队单位核心，形成了全体队员上下一致，一条心，紧密团结在一起的良好局面。在开展的各种规划执法工作中，都能向服务要效能，彰显出了心往一处想，劲往一处使，力往一处用的坚强战斗集体，规划服务效能日益凸现。

  二、听从命令，服从组织管理。

纪律是文明执法的保障。前半年，局规划监察大队加强组织作风建设，认真贯彻听从命令，服从管理的原则。服从命令是大队贯彻半军事化管理的要求，是对工作的态度，也是一种做人的美德。认真贯彻服从组织管理的原则，要求全体人员必须绝对服从领导的命令、单位的制度，形成一种坚定不移的铁的纪律。

在执法过程中，对严重违法违纪建设而又不停劝阻的，只要领导一声令下，全体人员齐上阵，按照各司其责，各尽所能的原则，有喊话叫停的，有讲法说理的，有疏散人员的，有下发文书的，有拆除违章的，有维持秩序的，使执法工作有条不紊地开展。解决了大队在以往工作中出现的工作随意、工作拖沓、落实不力的问题。

三、文明执法，严格服务管理。

 服务是文明执法的前提。局规划监察大队强力推进服务型行政执法建设，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执法为民，按照建设法制政府，服务型政府的要求，有计划，有步骤，有重点地推进执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法、服务三位一体的规划执法模式。

首先，要求全体执法人员在开展规划执法工作时，统一制式服装，着装整洁，持证上岗执法；其次，按照规定向规划管理相对人出示证件、表明身份，亮证执法，说明开展执法工作的目的、方法，并做到举止得当、语言文明；第三，遇到紧急事件和对方的过激言行时，要态度平和、理性处理，做到理性执法，文明执法。

在实际工作中，已经建立和完善检查、巡查制度，规范程序，责任到人，切实解决监管缺位、不到位问题；正在落实行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，教育引导执法人员采取提醒、建议、劝导等方式指导管理相对人依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。同时，开展说理式执法，对管理相对人进行提示、解释、告诫，尽可能减少违法行为发生，把文明执法贯穿执法整个过程，切实杜绝了滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的发生。

 四、廉洁自律，树立规划形象。

 形象是文明执法的基础。局大队内部制定了执法监察人员行为规范和禁止性规定，反复宣传贯彻，三令五申要求强化执法纪律，严格规范权力行使，明文要求，警钟长鸣，严肃执法监察人员在执法过程中，不得违反规定利用职权收取费用或谋取私利，更不得利用职务之便索取、收受或以借为名占用管理执法对象财物或者吃拿卡要，从生活做起，从工作做起，自觉抵制行政执法腐败风气，树立大队规划执法形象。

 在廉洁自律硬件建设上做到三个方面接受社会的舆论监督。

 一是根据法律法规的规定，从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为，设立举报投诉电话，积极受理人民群众和企事业单位的投拆举报，依法纠正违法行政行为，对严重违纪违法人员依法取消行政执法资格。

二是大力推行阳光执法，对外公布规划执法监察流程，依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果。一经发现违章应按程序作出行政处罚，告知当事人的种种权利，使社会都明白规划执法行为，接受社会群众监督；二是对内按照要求明确执法程序，把好检查发现、调查取证、下发文书、处理执行等环节的执法程序。

三是推行执法信息公开，建立规划执法网络。根据省两法衔接信息共享平台的要求，对照内乡县行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的内容，把大队处理的典型案例、完整案例、成功案例及时输入网络系统，实现网上移送、网上受理、网上监督和网上交流等功能，让社会人民群众更好地了解规划执法权的运作，更广泛地参与规划管理、更直接地监督规划执法行为，提高执法效能，加大阳光执法。

通过以上有力措施，大大提高了局规划执法人员的执法意识、执法效率、执法质量，解决了执法过程中的执法不严，执法不公等问题；通过建章立制，规范办案程序，提高了为民服务，执法为民的效能，树立了一支文明执法的城乡规划队伍。