内乡县人民政府关于印发内乡县2013-2014年度农田水利基本建设工作方案的通知

    《内乡县2013-2014年度农田水利基本建设工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年9月26日    

内乡县2013－2014年度农田水利基本建设

工 作 方 案

    为做好2013-2014年度农田水利基本建设各项工作，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农业生产能力，促进农业增效、农民增收和县域经济社会全面发展，特制定本方案。

    一、指导思想 

    以科学发展观为指导，以建设高效循环经济示范县为统领，紧紧围绕“防洪除涝、抗旱节水、饮水安全、生态文明、人水和谐”的战略目标，以小农水重点县、水库除险、饮水安全、丹治二期、基本口粮田、河道治理、土地整治、农综开发、现代农业、名优经济林等10个项目为重点，统筹兼顾、综合规划，整合项目、连片开发，创新机制、讲求实效，规划打造农田水利建设重点区域，确保涉农资金整合到位、区域完善配套到位、精品亮点打造到位，为全县经济社会又好又快发展提供坚强水利保障。 

    二、目标任务和建设思路 

   （一）目标任务

计划总投资4.27亿元，新打配机电井65眼，闸坝挖塘54座，建提灌站15座、水窖161个，新增有效灌溉面积2.8万亩、节水灌溉面积3.5万亩、旱涝保收田2.4万亩、除涝面积0.6万亩，改造中低产田1万亩，小型水库除险加固11座，解决农村饮水安全3.6309万人。 

   （二）建设思路

    平原区，主要以完善配套现有水利设施为重点，突出打井配套、渠道整修、灌区清淤、节水灌溉，提高工程效益；

    岗丘旱作区，主要以解决干旱缺水为重点，突出闸坝、挖塘、修窖、提水、引水和饮水安全工程建设；

    浅山丘陵区，主要以小流域为单元，突出坡耕地改造、治山整地、造林种草；

深山区，主要以发展区域经济为重点，突出次生林改造和路桥工程建设；

    沿河临库区，主要以水毁修复、防洪工程建设为重点，突出河堤加固、险工治理、水库除险、水毁工程修复，为防汛工作奠定良好基础。 

    三、重点工程项目 

    2013-2014年度共实施10个重点项目，项目总投资26145.66万元。

   1、小农水重点县项目。总投资3608.62万元，其中中央财政补助资金1500万元，省财政补助1500万元，市、县财政各配套300万元，群众投劳筹措8.62万元。在老龙潭灌区发展高效节水灌溉面积3.5万亩，其中老龙潭东灌区通过埋设低压输水管道新增管道灌溉1万亩，新增微灌面积1.5万亩；老龙潭西灌区利用渠道衬砌新增节水灌溉试点面积1万亩。项目区涉及赤眉镇朱陈、夹道、福山、张堂、齐营、黄岗、韩岗、庙沟、红堰、岗堤等10个行政村。建设内容包括：东灌区铺设管道103.996千米，新建闸阀房71个、给水口985个，配套移动软管7.1千米、移动微喷带10.65千米；西灌区渠道衬砌60.147千米，配套灌区建筑物297个、渡槽2座、斗门17个、农门101个，排水沟清淤整治6千米。

   2、病险水库除险加固项目。总投资2252万元，其中中央资金1668万元、省资金461万元、市县配套123万元，实施庵沟、老坟洼、红雁沟、打瓜沟、岱军河、花石岗、盆窖沟、洞山沟、后时家、白梨坪、徐庄等11座水库除险加固工程，重点完成大坝维修加固、溢洪道工程、输水洞拆除重建、管理工程等。

   3、农村饮水安全项目。总投资1935万元，其中中央投资1161万元，省配套387万元，市配套169万元，群众自筹218万元，新建大口井供水工程10处、机电井供水工程2处、引泉供水工程10处、管网延伸工程2处。解决赵店、赤眉、夏馆、板场、王店、乍曲、湍东、师岗等8个乡镇27个行政村3.6309万农村居民和26所农村学校的3997名师生的饮水安全问题。

   4、丹江口水库及上游水土保持重点防治工程二期项目。总投资1250万元，其中中央投资1000万元，县配套250万元，在乍曲、桃溪、师岗、瓦亭4个乡镇治理水土流失面积20平方公里，坡改梯1万亩，实施荒山造生态林、疏林补植、设置封禁标牌、网围栏等措施。 

   5、退耕还林口粮田建设项目。总投资400万元。在赤眉镇朱陈村、瓦亭镇春景村坡改梯0.3万亩，修机耕路3千米，建蓄水池1座，治理面积0.8万亩。

   6、河道治理项目。总投资2169万元，其中中央投资1183万元，省配套296万元、市配套394万元、县配套296万元，在湍河北园至徐坡段，新建堤防2.94千米，加固堤防5.23千米，岸坡护砌9.21千米，新建排水涵5座、入河工程2处，修建防汛路5.7千米。

   7、土地整治项目。总投资11909.58万元，建设规模为7.959万亩，在余关乡梁坪、报事滩、独树、子育、岳沟、李沟、余关、黄楝树、谢寨、王沟、大花岭等11个村，平整土地20.97万立方米，打井14眼，新建提灌站3座、蓄水池3座、塘坝24座、堰塘16座、桥涵1116座，维修老坝13座，整修老堰塘18座，修田间道路123.2千米、生产路46.1千米，栽植防护林8.2万株。

   8、农综开发项目。总投资1075万元，其中中央投资681万元、省配套220万元、市配套38万元、群众自筹136万元。在赤眉镇齐营、韩岗、王堂3个行政村实施水、田、路、林综合治理，新建提灌站9座、拦河坝1座、水塘3座、水窖80座、桥涵102座，开挖疏浚渠道50千米、衬砌干渠渠道800米，新修机耕路30千米，栽植女贞2.5万株，改造中低产田1万亩。

   9、现代农业生产发展资金经济作物木本油料类项目。总投资1096.46万元，其中中央财政资金500万元、县配套10万元、整合资金258万元、自筹328.46万元。在赵店长岭，赤眉王庄、张堂，余关岳沟，乍曲红庙，夏馆西河堂村，新建提灌站5座、水窖61座，打井2眼，修生产路30.5千米，发展核桃种植基地7000亩。

   10、农综开发名优经济林示范项目。总投资450万元，其中中央财政农综开发林业项目资金150万元、省市配套60万元、自筹240万元。在余关乡核桃基地修建管护房4处、水窖20座，修建道路9000米，新建核桃示范基地1300亩。

    四、重点建设区域

按照项目集中摆布实施，连片综合治理，注重配套建设的原则，2013-2014年度农建围绕小农水重点县、农综开发、退耕还林基本口粮田、土地整治和丹江口水库及上游水土保持重点防治工程、现代农业、名优经济林、病险水库除险加固等7个重点项目实施项目整合，着力打造中北部和西南部两个片区。

   （一）中北部片区

    以发展现代节水农业、高效农业为目标，在余关乡梁坪、报事滩、独树、子育、岳沟、李沟、余关、黄楝树、谢寨、王沟、大花岭等11个行政村，赤眉镇朱陈、夹道、福山、张堂、齐营、黄岗、韩岗、庙沟、王堂等9个行政村，赵店乡红堰、岗堤等2个行政村，共3个乡镇22个行政村，整合实施小农水重点县、退耕还林基本口粮田、土地整治、农综开发、现代农业、名优经济林、病险水库除险加固等7个项目，投入资金18635万元，集中连片治理面积达12万亩。本着治理一片见效一片的原则，项目区要水、田、路、林统筹规划，综合治理，小农水重点县项目突出渠系配套建设，土地整治和农综开发、现代农业、名优经济林项目突出田地整治、小型水源工程建设、路网、林网建设，彻底改变项目区内群众生产生活条件，真正实现水源足、田成方、林成网、路配套、旱能浇、涝能排、旱涝保丰收的现代农业示范区的建设目标。

   （二）西南部片区

    以改善生态环境、发展生态农业、打造丹江口库区茶叶产业带为目标，以西南部丹江口库区汇水区桃溪、乍曲、瓦亭3个乡镇为重点，围绕丹江口水库及上游水土保持重点防治工程二期项目、基本口粮田项目，招引社会项目，整合涉农项目，积极推进小流域综合治理，加大坡面治理力度，提高水土保持生态治理综合效益，片区总投资3900余万元，一是丹江口水库及上游水土保持重点防治工程二期项目资金1250万元；二是农业局的退耕还林基本口粮田项目200万元；三是林业局的造林项目资金740万元，其中：巩固退耕还林特色经济林项目资金240万元、荒山造林绿化项目资金360万元、通道绿化项目资金140万元；四是社会投资建设项目，其中师岗镇永青山生态观光园工程总投资1000万元，桃溪镇寺河万亩茶场二期工程总投资750万元。

    在抓好农建重点项目和重点区域建设的同时，其他部门点多面广，分散实施的移民扶持、村道公路建设等项目，以及各乡镇自定的今冬明春各类农田建设任务，能与重点区域内项目相配套实施的，要及早规划、相互衔接，锦上添花；在重点区域外单独实施的，要早安排，早开工，高标准建设，在全县范围内形成点上精品亮，面上规模大、标准高的农建发展新格局，推动全县农田水利基本建设迈上新的台阶。

    五、保障措施 

   (一)切实明确领导责任，加大工作力度。各级各部门要站在全局和战略的高度，统一思想，提高认识，切实加强对农田水利建设的领导，真正做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位。要认真落实行政首长负责制，建立领导分包制和定人员、定任务、定进度、定标准、定奖惩、包质量的“五定一包责任制”，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的良好局面。   

   (二)充分调动各方力量，增加农建投入。采取国家扶持、地方配套、社会投入、群众出资的办法，建立多渠道、多层次筹集农建资金的长效机制。县财政将逐步加大农建投入力度，遵照落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，今年将继续拿出资金用于西南部丹江口水源区生态开发建设。各乡镇、各部门要鼓励和引导民营资本和家庭农场投资农田水利基本建设，实现政府规划引导、企业建设运营、市场运作筹资的农建新模式。县财政、规划、水利、农办、农业、国土、林业、烟草等部门，要以农建十年规划为依据，加大涉农项目整合力度，从项目年度申报着手，科学规划，统筹安排，保证投资效果。

   (三) 完善组织管理机制，确保效益发挥。积极推进小型水利农田水利工程产权制度改革，按照“谁投资，谁所有；谁受益，谁管护”的原则，采取承包、拍卖、租赁、股份合作等多种形式，从根本上解决长期以来存在的权责不明、管理不善、投入不足、发展滞后问题，要以用水者协会为主要组织形式，巩固完善小型水利工程改革成果，盘活水利存量资产，逐步建立符合我县县情、水情和市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。 

   （四）积极搞好服务，提供有力支持。冬春两季是农田水利基本建设的黄金季节，各级各部门要积极行动起来，切实抓好农建的组织和发动工作，为农建提供最有效的服务和最有力的支持。发改、财政和金融部门要做好农建资金的保障，新闻宣传部门要重点抓好农建新闻报道，水利局发挥职能作用，搞好农建规划，提供技术服务，要农建办要加强农建动态统计，县委、县政府督查室要加大农建督查力度，突出重点工程，突出工程进度、质量标准、工程效益。