内乡县人民政府办公室关于印发内乡县2014年产油大县奖励资金扶持油料种植类项目实施方案的通知

  《内乡县2014年产油大县奖励资金扶持油料种植类项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,望结合乡镇实际，认真落实。

 

 

 

2014年4月15日      

内乡县2014年产油大县奖励资金扶持

油料种植类项目实施方案

 

    按照河南省财政厅《关于2013年产油大县奖励资金使用管理规定的通知》（豫财贸【2013】118号）和《关于拨付2013年产油大县奖励资金的通知》（豫财贸【2013】120号）等文件要求，为圆满完成扶持油料种植类项目油料基地建设任务，更好地发挥项目建设在促进油料产业发展、促进农民增收中的示范带动作用，现结合我县实际情况，制订本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，在确保粮食稳产增产的基础上，调整油料种植结构和区域布局，适当扩大油料种植面积，着力培育油料优势产业。以推广优质新品种和先进技术、提高单产为关键措施，重点扶持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户、科技示范户，以建立百亩、千亩示范方为突破口，通过政府推动，市场引导，项目带动，扩大油料作物种植面积，促使先进实用技术快速转化为生产力，提高油料产量和种植效益，大幅度提升全县油料生产综合水平，促进全县油料产量稳定增长。

    二、目标任务

    项目区建成后项目区花生单产由377.6公斤增至396.8公斤，项目区新增油料生产能力48万公斤。全县16万亩花生平均单产增至389.6公斤，总产可达6080万公斤，全县花生总产增加652.5万公斤，油料平均出油率提高3个百分点，耕地地力提高0.5个等级以上。

    三、建设内容

  （一）建立项目示范区

    在全县建立花生百亩攻关田33个，总面积为3300亩；千亩示范方5个，总面积为5000亩。花生百亩攻关田、千亩示范方每亩补贴标准分别为460元、400元。以种子、肥料、农药等物资形式补贴，对示范基地建设所需的种子、肥料、农药实行政府采购，由中标企业统一供应，花生良种以豫花22、驻花2号、宛花2号、豫花23、远杂9307为主导品种进行高产示范；平衡施肥以测土化验为基础，结合花生需肥规律，增施有机肥，提高土壤有机质，全面推广专用配方肥；农药要按照无公害植保技术要求进行统防统治。

  （二）花生示范方实施单位及建设地点

    花生百亩高产攻关田33个，总面积3300亩。涉及单位及地点分别为1、赤眉镇3个，①内乡县华慧茶业有限公司100亩（朱陈村）、②南阳琴溪湖农业开发有限公司100亩（琴溪村）、③内乡县远大生态种植专业合作社100亩（福山村）；2、余关乡1个，独树村（100亩）；3、赵店乡5个，①内乡县丰硕花生专业合作社300亩（红堰村）、②范营村（200亩）；4、湍东镇5个，①内乡县三友花生专业合作社300亩（周洼村）、②内乡县大鑫花卉专业合作社200亩（红堰河村）；5、灌涨镇7个，①内乡县建峰林果花卉专业合作社300亩（刘营村）、②内乡县兴华农业专业合作社100亩（杨洼村）③灌涨镇岗头村瓜果蔬菜专业合作社200亩（杨营村）、④刘营村（100亩）；6、大桥乡7个，①内乡县灵山猕猴桃专业合作社300亩（大周村）、②内乡县润发农作物种植专业合作社400亩（大桥村）；7、师岗镇1个，内乡县兴华农业专业合作社100亩（唐营村）；8、岞岖乡2个，内乡县民丰农综发展有限公司200亩（双堰村）；9、桃溪镇2个，吴沟村（200亩）。

    千亩示范方5个总面积5000亩，涉及单位及地点分别为1、余关乡1个，内乡县余关乡浩林果业1000亩（子育村500亩、独树村500亩）；2、赵店乡1个，①内乡县赵店乡浩林果业400亩（长岭村）、②楼房村（600亩）；3、湍东镇1个，内乡县三友花生专业合作社1000亩（庞营村200亩、红堰河村800亩）；4、师岗镇1个，①曹营村（300亩）、②内乡县兴华农业专业合作社100亩（江家村）、③内乡县三友花生专业合作社（鄂沟村200亩）、④王营村（200亩）、⑤师岗村（200亩）；5、师岗镇及瓦亭镇1个，师岗镇①吕家沟村（200亩）、②付王苗村（300亩）、③国龙家庭农场（东坪村100亩），瓦亭镇庞集村（400亩）。

    四、工作安排

    1、科学规划示范基地

    按照"适生性好、相对集中连片、群众种植热情较高"等原则，科学规划好油料示范基地。县定示范基地，由农业局、财政局共同规划核定；乡（镇）定示范基地，由乡（镇）政府牵头、农业服务中心和财政所参与核定。示范基地一经县财政局、农业局确认后，原则上不能变更，以便于监督管理。

    2、落实种植面积

    项目乡镇要组织人员深入田间地头，认真核实种植面积，以村组为单位制定油料种植分户清册，登记、核实种植农户、面积、品种、补助物资数量。并予以张榜公示。对虚报、瞒报等违反政策的相关人员将依法进行严肃查处，决不手软。由各项目村、农业服务中心、财政所、项目乡镇逐级汇总、审核。项目乡镇在落实种植面积时，要侧重于种植大户、专业合作社，公司+农户模式，这样更能发挥示范带动作用。

    3、物资招标

    按照项目要求，通过政府采购，进行公开招标，确定物资供应企业。

    4、搞好物资发放

    项目所需农用物资均通过政府招标采购，项目乡镇要组织人员及时做好项目物资接收工作，接收项目物资时，乡镇农业服务中心应派人员现场查验。项目村对照分户清册及时做好项目物资分发工作，原则上在收到项目物资的当天发放完毕。对挪用、截留项目物资的将依法查处。农户收到项目物资后，县农业局要组织人员做好项目种子、农药、化肥的抽样检查工作，严把质量关。所有批次物资都要做到100%纳入抽检，对于不合格的项目物资要坚决退回，防止假冒伪劣物资进入生产领域。供应物资必须由供货商运送到村，否则为此出现问题由供货商负担责任。

    5、技术推广与培训

    按照技术培训直接到人，技术要领直接到田的要求，层层开展推广活动，一是聘请省、市专家开展提高型培训，为项目建设提供新的高层次的技术支持；二是组织县内相关专业的高级技术职称人员编印花生高产优质高效栽培管理技术资料，年印发2万份；三是引进试验示范新特品种，从科研单位、大专院校和种子企业引进一批新特品种，通过试验示范筛选适宜我县种植推广的优良品种，提高产量，增加效益；四是开展科技人员包村及科技入户等技术服务活动，根据农时季节深入乡村宣传推广油料生产节本增效技术，培训农民2万人次以上；五是利用广播电视互联网等媒体开展专题技术讲座，同时开通农业科技入户直通车，科技赶大集，12316三农服务热线等多种形式，宣传推广，提高油料作物生产的科技含量，先进技术覆盖率达到100%，科技贡献率达到60%。

    6、做好花生种植和管理

    项目乡村要督促农户及时播种，花生春播5月20日前、夏播6月15日前，完成播种任务，同时要做好栽培技术的宣传和推广工作，狠抓测土配方施肥、病虫害防治、模式化栽培管理等良种良法配套技术措施的落实，通过以点带面，扩大辐射，努力提高油料单产和品质。

    7、组织项目验收

    今年花生收获前，由农业局、财政局组成联合验收组，对项目乡镇的实施情况进行验收，并做好项目实施总结。根据河南省产油大县奖励资金使用管理规定，对乡镇项目实施情况实行动态奖励机制，对项目任务落实好、建设成效突出的乡镇要逐步扩大种植规模；对任务完成较差的，要逐步减少种植规模，直至取消项目实施资格。

    五、保障措施

    1、实行法人责任制

    项目承担单位内乡县农业技术推广中心，法人代表曹明温为本项目法人。

    2、成立项目建设领导小组

    为加强对花生示范方建设项目的领导，圆满完成项目任务，实现项目计划目标，已经内乡县政府研究决定成立项目建设领导小组，负责项目建设期的全面工作，下设项目实施小组，负责项目的日常工作。

    (1)项目建设领导小组

     组  长：魏建廷   县政府副县长

     副组长：张  宇   县政府办副主任

胡著伟   县财政局局长

杨成甫   县农业局局长

     成  员：王学灵   县财政局基层管理局局长

李昊嵘   县农业局副局长

项目所涉及的赤眉镇、余关乡、赵店乡、湍东镇、灌涨镇、大桥乡、师岗镇、瓦亭镇、乍岖乡、桃溪镇10个乡镇的主抓领导

    (2)项目实施小组

     组  长：李昊嵘   农业局副局长

     副组长：曹明温   农技中心主任  农艺师

魏玉海   财政局股长

     成  员：程起有   农技中心副主任 高级农艺师

贾荣敏   农技中心副主任 农艺师

桑景红   高级农艺师

江建荣   高级农艺师

杨超峰   高级农艺师

陈保义   农艺师

白红周   农艺师

王青峰   财务人员 

项目建设领导小组具体负责该项目的前期工作，其职责是：

①项目的总体规划，可行性研究报告，技术设计和实施方案的制定、审定；

②项目建设的工作计划和资金、物资的安排；

③项目建设的生产、财务、物资进度的检查、审定和组织验收；

④收集、整理有关项目建设的资料和完成向上一级的有关工作汇报；

⑤组织和参加项目物资招标活动的有关工作；

⑥负责项目建设任务的实施。

3、搞好部门协作

项目乡镇要与农业局、财政局密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。一是建立人员分工责任制，按照项目实施内容，统一安排，分步实施，分块管理。县农业局农技中心是项目实施单位，在县领导小组统一领导下，负责全县基地规划、组织中标企业运送物资及质量监管、开展技术服务和项目检查验收等工作；财政局是项目主要监管单位，参与各个环节的监管；二是严格资金管理，确保项目资金按计划专款专用。县财政局是项目资金管理单位，按照项目资金使用要求，加强资金预算管理与财务监督；三是项目乡镇要搞好基地建设，组织农业中心、财政所等单位认真核实种植面积，编制、上报种植清册，做好项目物资收发工作，同时要做好栽培技术推广、项目建设总结等工作。

4、强化项目监管

①资金管理。项目资金管理由县财政局依据《河南省食用植物油生产倍增计划专项资金管理办法》的要求进行监管。对项目资金进行预、决算和监督审计，严格按照要求实行报账制，建立专户专款专用。

②质量管理。对项目建设所需种子、农药、配方肥按相关法规、条例或工作规范进行抽检，确保各项指标达到或超过质量标准要求。

③物资采购。根据《农业基本建设项目招标投标管理规定》，面向社会进行公开招标，比优、比廉、比售后服务，保障项目建设的顺利进行。