三带三富”连民心 服务群众“零距离”

       在党的群众路线教育实践活动中，内乡县委把开展“包联共建、三带三富、创星夺标”活动作为加强基层服务型党组织建设、践行党的群众路线的重要抓手，不断深化拓展活动内容，创新服务形式，完善机制措施，架起党组织、党员干部与群众之间的连心桥，实现了服务群众“零距离”。

     打造支部“带领服务、致富群众”新载体

      从强队伍、固阵地、建机制、抓产业入手，在全县农村党支部中开展“创星夺标”竞赛活动，不断提升基层党组织服务能力和水平。

      建强服务队伍。突出选准配强村支部“领头雁”队伍建设，县委持续开展“功勋村支书”评选活动，各乡镇普遍开展“红旗村支书”评选活动，使农村党支部书记队伍成为服务群众、引领发展的骨干力量。推行农村“两委”干部公职化管理，健全选拔任用、教育培训、目标考评、激励保障等机制，强化日常管理培育。重视和落实对村干部绩效考评办法，采取县、乡、村分级负担、多元投入的保障体系，提高农村干部经济报酬，不断增强基层干部干事创业的积极性。灌涨镇胡刘村党支部书记胡春杰，带领群众大力发展烟叶产业，全村烟叶面积发展到现在的１５００亩，人均增收４０００元以上，使该村由落后村变成全县先进村。

      巩固服务阵地。县、乡、村三级合力投资１０００余万元，高标准打造２８个党群服务中心，新建扩建村级活动中心１９７个。在服务中心开通便民通道，安排固定人员，公开联系电话、服务事项，为群众提供农业技术、政策咨询、劳动就业等全方位“一站式”帮办服务，使之成为内容多元、资源有效整合的服务阵地。以此为依托，县农业、林业、水利、畜牧等单位积极组织“义务专家团”、 ）“送教下乡”等科技下乡活动，面对面、手把手地指导党员群众，为群众致富出点子、指路子，使农村党员干部普遍掌握１～２门实用技术，切实提高农村党员干部的致富本领。

      创新服务机制。按照因地制宜、多策并举的原则，探索建立“支部＋协会”、“公司＋农户”、专业合作社、家庭农场等经营模式，通过整合项目、资金、技术等资源，变农民“单兵作业”为“抱团发展”，在机制上鼓励和引导广大党员群众主动参与到产业发展中去。马山口镇河西村党支部依托河南牧原养殖有限公司，引导本村群众大力发展养猪产业，采取“支部＋协会＋党群信用联合体”的运作模式，由支部指导，协会运作，信用担保，统一管理，统一购销，极大地降低了群众风险，全村６０％以上农户都依靠养猪发家致富，成为远近闻名的“养猪专业村”。

      选准支柱产业。按照“一村一品、一村一业”的要求，各村党支部充分运用“四议两公开”工作法，对村级产业发展、结构调整等重大事项进行科学民主决策，鼓励和引导农村基层党组织因地制宜，发展特色经济。同时，大力开展“创业富村”评选活动，催生一批支柱产业明晰、经济发展势头良好的经济强村。赤眉镇杨店村充分利用山区资源优势，在村党支部的引领下，组织群众利用“四议两公开”工作法，顺利流转土地，大力发展以油桃为主的林果业，全村种植林果达３１００多亩，年产值达１２００万元，人均收入５０００余元。

      自“创星夺标”竞赛活动开展以来，全县“五星”基层党支部达到８７个，促进２３个后进党支部得到有效转化，各级评选树立“功勋村支书”、“红旗村支书”先进典型９６名、“标兵党员”２６７名，在全县形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，提升了农村基层服务型党组织建设的整体水平。

      搭建党员“带头服务、领富群众”新平台

      党的群众路线教育实践活动开展以来，内乡县委在全县各级党员干部中开展“党员服务进万家”活动，带头转变作风、联系服务群众，带头创业致富、示范引领带动，带头深入一线，解决民生难题，用实际行动解决联系服务群众“最后一公里”问题。

      各级领导率先垂范。该县在县乡党员领导干部中，深入开展了以“与民同吃、问计于民，与民同住、问需于民，与民同学、问政于民，与民同做、问效于民”为主要内容的“四同四问”主题实践活动。县处级党员领导干部以上率下，带头深入联系点，开展包联共建，指导工作开展，协助解决具体问题。县委书记李长江多次到联系点灌涨镇前湾村，围绕产业发展、群众致富等，帮助村“两委”理思路、定措施、解难题。县长杨曙光经常深入联系点余关乡余关村，了解群众生产生活现状，认真解决实际困难。

      县乡党员主动服务。积极组织县直单位党员干部深入基层一线，围绕民生难题，联系困难群众，结成帮扶对子，践行服务承诺。县水利局积极争取项目资金，规划建设老龙潭灌区中线调水工程，每年可向湍东水厂供水８６１万立方米，能够有效解决县城６万多居民的用水难问题。活动开展以来，全县已有３１２３名党员干部深入村组一线，填写“党群联心卡”９３２５份，制订帮扶措施９９１８条，同时征集到群众意见建议５６４８条。在实践活动中，共筹措资金１５２９万元，帮助解决群众饮水、住房等生产生活困难２１０７个，化解信访积案１２２起。

      农村党员示范引领。“一名党员一面旗帜”，坚持以争当创业型党员为立足点，把党员创业带富作为促进农民持续增收的有效措施，积极发挥致富党员的领富作用，组织他们主动与困难群众开展“手拉手、心连心”帮扶活动，变以往的“输血型”帮扶为“造血型”帮扶，带动农村困难党员群众共同致富。

      开辟各级“带动服务、帮富群众”新途径

      统筹城乡党建资源，积极开展“包联共建，晋位升级”活动，由县直单位、重点企业和强村党组织通过结对联合等服务新形式，积聚合力，整合资源，有效提升了发展水平。

      县直单位结对帮建。充分发挥县直单位在项目、资金、信息、人脉等方面的优势，帮助农村基层党组织争取项目、资金，解决发展难题。县交通运输局主动发挥部门优势，积极争取项目和资金，帮助师岗镇张沟村修建村组道路，解决群众出行难题；引导群众积极调整产业结构，大力发展烟叶支柱产业。重点企业联村帮建。组织县内６家重点企业与农村基层党组织结对子，通过扶持资金、引进项目、培训技术、解决就业、兴办公益事业等，带动农村发展。河南牧原公司积极与公司第十七分厂所在地余关乡黄楝村结合，坚持走村企共建的路子，先后投资５００多万元，建设牧原兴盛社区。同时，把带领群众致富作为企业的重要目标，注重吸纳群众就业，仅牧原公司十七分厂就先后组织培训６００多名当地村民就业，人均年收入达３万元以上。开展“以强带弱，联村共建”活动。从全县范围内选取整体实力强、工作基础好的先进村与后进村结成联村帮建对子。各乡镇党委普遍开展“功勋村支书”所在村和“创业富村”与后进落后村“手拉手、强村带弱村”结对帮建活动，通过联村共建，真正实现共理发展思路、共抓工作落实、共同服务群众，优势互补、资源共享、同步发展、同步提升的良好效果。

（作者：记者 李小胄 通讯员 李建党 庞涛）