全县人地挂钩试点工作观摩督查会议召开

     7月17日，我县召开人地挂钩试点工作观摩督查会议。县长杨曙光、县委副书记柳明伟、县人大常委会副主任岳书晓、副县长郑文明、县政府党组成员王宜显、县政协副主席朱文华出席会议，各乡镇、有关部门负责人参加了会议。

     当天上午，与会人员对大桥、师岗、瓦亭、余关和灌涨5个乡镇人地挂钩试点工作进行了观摩督查。在下午召开的会议上，国土局、各乡镇就人地挂钩试点工作进展情况、存在的问题、下步打算及完成时限做了全面汇报。在听取汇报后，县长杨曙光做了重要讲话，提出在工作推进上，要做到“三个到位”。一是认识到位。杨曙光指出，人地挂钩试点工作对我县经济社会发展具有重要意义。一方面，要算好三笔账。首先是发展帐。人地挂钩试点是国务院对河南的特殊政策，也是对中原经济区建设含金量比较高的政策。我县作为全省15个试点县中的一个，面临千载难逢的政策机遇。现在区域与区域之间的竞争，首先就是要素的竞争、保障能力的竞争。土地资源作为一个非常重要的生产要素，与人才、资金、技术、信息资源相比，这一要素是固定、不可流动的。用好人地挂钩试点政策，我们会赢得竞争的一个战略制高点。人地挂钩试点工作能够按计划顺利推进，为将来招商引资、经济发展、社会事业、基础设施的改善具有重要意义。其次是责任帐。作为南阳市唯一的人地挂钩试点县，我县有义务、有责任创出经验；同时通过人地挂钩试点政策，可以化解社区占地的风险。三是经济账。按现在已经规划的13个项目，初步计算可以节余建设用地指标2000多亩，如果全部拿到市场交易，经济价值3个多亿。按照县政府4号文件规定，对超额完成的要进行奖励，对乡镇财政增收意义重大。另一方面，落实不好人地挂钩试点工作，我县将面临撤销项目、收回资金、区域限批的制裁。所以说人地挂钩政策是一把双刃剑，用好政策，对我县发展作用不可估量，将来会有更多的商机、更多的激励政策。反之，将严重损害我县经济和社会发展。二是运作到位。各乡镇要高度重视，认真研究国土资源方面的政策法规，不断完善工作机制，综合施策推进试点工作。对人地挂钩试点工作而言，首先是拆旧，其次才是建新，各乡镇要突出重点，摆正顺序。要采取经济激励、完善社区设施、深入宣传发动、耐心细致的群众工作等举措，赢得广大群众的支持。为缓解乡镇资金困难，县财政采取无息借款的方式支持乡镇拆旧复垦，借款额度大体控制在年度结余的建设用地指标奖补数额的60——70%，专款专用。同时对包括交通、公路项目安排也要和乡镇拆旧复垦进行挂钩，县直部门在资金、项目安排时都要把人地挂钩试点工作作为一个重要的参数予以考虑。要加大督查力度，增加督查频率，由县政府督查室牵头，国土局配合，每半个月发一次通报，县政府每月召开一次汇报会推进工作，各乡镇必须完成今年计划任务，尤其是有明确时间要求的大桥、师岗、瓦亭、余关和灌涨5个乡镇上级补助资金的项目，11月30日前必须完成拆除复垦任务。对于涉及的其他项目，国土局要抓紧细化计划，明确时间节点，加快推进步伐。三是奖惩到位。严格按照《内乡县人地挂钩试点工作实施方案》（内政2014【4】号）文件确定的奖励标准兑现，对于在年度前无论是超额完成人地挂钩指标，还是超额完成项目区外的复垦任务的，县政府再按每亩两万元奖励给乡镇。对完不成年度任务的，按缺口指标每亩1万元进行处罚。对于土地整治项目组织不力，复垦不到位、工程质量差、搞变相的小产权开发、建新不拆旧形成新的违法占地的行为，要采取约谈、批评、问责等措施，直至建议调整工作岗位。
    杨曙光最后指出，内乡的经济社会发展正处在攻坚、转弯、升级的关键时候，人地挂钩试点工作 “一举赢多效”，是我们推动整个经济社会发展的一个抓手，只能成功不能失败，只能前进不能后退。全县上下要认清形势，发挥优势，打造竞争制高点，推进全县经济社会又好又快发展。
    岳书晓、郑文明、朱文华也就开展好人地挂钩试点工作讲了具体意见。