内乡县全县领导干部会议召开

内乡县人民政府门户网站  www.neixiangxian.gov.cn   2015-05-17 13:13:54   来源：内乡县政府网站

 

5月15日上午，我县全县领导干部会议召开，县副县级以上在家领导出席会议。县委书记李长江、县长杨曙光分别作重要讲话。会议传达了市领导干部会议精神，全面总结了我县工业经济、金融、对外开放、绩效考评、维稳以及一季度开门红、开门稳等工作情况，并在全面深入分析当前我县经济发展形势基础上，对全县整体工作进行科学安排部署。

会议由县委常委、县政府常务副县长周华锋主持。

李长江指出，内乡目前社会大局稳定，经济社会保持了持续健康的发展态势。下一步一要使绩效考评继续在全市保持前列的情况下做到名实相符；二要使全县社会大局继续保持稳定，顺利迎接全省平安建设现场会议胜利召开；三要围绕时间过半，任务过半推动我县当前经济和社会稳步向前发展。

李长江要求，全县上下一要知形势，二要知目标，三要知咋干。他指出，要用动态发展的眼光来看待当前我县经济逆势而上、全线飘红、有喜有忧、压力更大的发展形势和社会大局持续健康发展的良好态势，紧盯冲入南阳市发展第一方阵这一大目标，眼观六路、耳听八方，树立担当精神、攻坚克难，抓好落实这个干事创业的核心问题，使我县经济社会发展不仅要实现时间任务双过半，更要在全市争得好名次。

针对我县县域经济社会发展，李长江强调，一定要尊重和支持企业家和银行家，没有他们就没有内乡的发展，对他们怎么尊重和奖励都不过分。针对今后内乡干部的考核任免，李长江强调将按照国家、省市要求实行优胜劣汰任免制。

杨曙光指出，在经济下行压力不断加大的情况下，我县着力稳增长、调结构、控风险、强支撑，工业经济和金融工作呈现出了逆势上扬、稳中有进、亮点纷呈的新局面。2014年的工业经济和金融工作，可概括为五个“标志”、五个“新”：一是以主要指标增势强劲为标志，工业经济迈上新台阶。全县规上工业总产值实现136.7个亿，同比增长24.5%；规上工业增加值实现32.1个亿，同比增长21.7%，增速位居全市第1；规上企业销售收入实现126.7个亿，同比增长29.8%，增速位居全市第1；工业用电量达到4.72亿度，同比增长48%，增速位居全市第2；全县域内银行新增贷款10.03个亿，域外银行新增贷款5个亿，存贷比达到70%；二是以国宇密封成功收购德国威尔伯特塔机公司为标志，开放招商取得新成效。2014年我县继续强力实施“双十亿” 招商行动计划，全年共招引5000万元以上项目30个，其中超亿元项目19个；三是以总投资108个亿的煤电运一体化项目成功获得国家能源局批复为标志，项目建设取得新突破。博瑞格岗石、英良岗石、仁创覆膜砂再制造、中韩食品、鹏翔科技北斗芯片和行车记录仪等大项目相继投产。全宇制药、东福烟包、东福陶艺、宝天机电模具中心、仙鹤特种纸及涂布纸深加工等项目正加快建设；四是以牧原公司成功上市为标志，金融深化、金融发展及资本市场建设进入新境界。牧原公司于2014年1月28日在深交所上市，至目前市值达180个亿，是全市市值最大的上市企业。今年3月19日，全宇制药在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为我市首家登陆“新三板”的企业；五是以人地挂钩试点工作取得明显成效为标志，要素保障能力得到新提升。土地、电力、交通、水利等要素保障能力均得到明显提高。   

杨曙光指出，2014年底市委、市政府提出2015年要实现“开门红、开门稳”的总要求，我县及早谋划、及早安排部署，强力组织落实，一季度总体实现了“开门红、开门稳”的目标要求。可概括为四句话，即“增长基本稳定、效益有所改善，基础仍然薄弱、风险不容忽视”。增长基本稳定主要体现在：一是主要经济指标增速均高于全市平均水平。GDP增速8.9%，高于全市（8.4%）0.5个百分点；规上工业增加值增速14.2%，高于全市平均水平（10.2%）4个百分点；固定资产投资增速21.4%，高于全市平均水平（17.5%）3.9个百分点，位居全市第2位、全省33位；财政收入增速34.6%，高于全市平均水平（13.3%）21.3个百分点；税收收入增速22.2%，高于全市平均水平（-1%）23.2个百分点；社会消费品零售增速14%，高于全市平均水平（13.6%）0.4个百分点；全社会用电量达到1.96亿度，同比增长3.1%，高于全市平均水平（-8.5%）11.6个百分点；金融机构存款余额增速10.85%，略高于全市（10.8%）平均水平，贷款余额增速18.98%，高于全市0.98个百分点；二是核心指标增速大部分处于全省全市第一方阵；三是主要经济指标比较均衡。效益有所改善主要体现在：财政收入增速位居全市第三，税收收入占比达76%，高于全市（69%）7个百分点；规上工业利润达1.3个亿，增速为105.2%，工业运行效益在去年基础上有所改善。基础仍然薄弱主要体现在：一是我县经济总量依然较小，人均发展水平仍低于全市平均水平，处于第三方阵的格局还没有根本改变；二是前期投资更多注重社会民生事业，工业投资乏力；三是产业集聚区晋升一星级的差距仍然非常明显；四是产业结构调整的任务依然艰巨。风险不容忽视主要体现在：我县工业利润增速高，但个别企业资金周转困难，还贷压力大，非法集资、非法占地、非法采矿、违法建设和违法排污的问题不同程度存在，都需要我县高度重视，采取有力措施，认真防范和缓解。

杨曙光指出，我国经济发展进入了“新常态”，促使经济生态、政治生态、社会生态和政府的管理方式、企业的生存环境都发生了或者正在发生着深刻的变化。中央提出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发展路线，其中稳增长和防风险是核心内容。党中央国务院同时提出，要保持经济的中高速增长并迈向中高端水平的“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，发挥政府增加公共产品、公共服务和市场发挥大众创业、万众创新两个作用的“双引擎”。目前在国家经济形势和大政策背景下，我县经济运行和企业发展至少面临三大挑战和五大机遇。三大挑战即：整体上经济下行压力大导致产能过剩与有效需求不足挑战；市场竞争日益加剧挑战；创新对工业发展要求越来越高挑战。五大机遇即：承接产业转移机遇；宽松货币政策机遇及国家大力支持发展资本市场机遇；国家投资拉动不断加码机遇；“互联网+”所带来创业创新黄金期机遇；国家对外开放突出构筑新蓝图机遇。

杨曙光指出，当前我县最重要的任务就是按照省委省政府、市委市政府提出的稳增长、保过半要求，完成县委政府确定的发展目标。即：全县生产总值增幅要高于全市平均水平至少一个百分点，投资规上工业财政收入增幅要高于全市平均水平不低于三个百分点。工业发展要做到四个坚持，即：第一坚持已形成的六大产业板块和煤电运一体化项目 “6+1”发展格局；第二坚持本土存量企业与新招引增量企业并重“两条腿”走路；第三坚持总量扩张与提质增效并重；第四坚持突出主导产业与招大引强并重。从规模、效益、水平三个维度来衡量，要确保今年规上工业总量不低于170亿，规上工业增加值增速达到15%以上，产业集聚区晋升一星级标准。主导产业占工业总量比重不低于50%，高新技术产业比重不比低于全国平均水平10%。规上企业利润、规上工业全社会劳动生产率、规上工业净资产回报率要均高于全市平均水平。金融行业要实现四个目标。一是存贷比、贷款增速要保持居全市第一方阵；二是县域内金融机构不良贷款率要保持全市最低；三是县内企业利用资本市场挂牌上市融资数量、企业市值及企业融资额度要一直保持全市第一；四是多种金融机构、金融产品、金融工具在县内都能够有良好的发展和运营，金融生态环境要保持优良。

杨曙光强调，为实现上述目标，重点要抓好以下几项任务措施。一是抓招商引资。一要通过招商引资尤其是招大引强，着力提高招商的针对性和精准性，努力保持在相当长一个时期内我县投资规模、投资增速、投资强度保持高速增长水平。二要注重招商方法。要进一步做实六大产业招商专班，充分发挥六个专班的主力军作用，发挥县龙头企业、内乡籍精英群体等招商方式作用，按照“一纵一横”工作思路，纵向延伸，拉长产业链条。三要明确主体责任。我县的招商引资是全县一体化的招商引资，各乡镇、县直各单位都是招商引资的主体。二是抓项目建设。要按照“在建项目赶进度、拟开工项目提速度、筹备项目抓强度”总体思路，对重点项目列出清单，建立台账，确保按照既定的时间节点建成投产。三是抓平台建设。一要完善提升产业集聚区建设水平。进一步加快长信路、兴业路等道路建设，配套完善管网、电网、信息网和绿化、亮化及物流配送等基础设施建设，湍东污水处理厂要尽快投入运营。二是大力支持企业建立研发创新平台。大力实施企业创新驱动发展战略，力争今年新增市级以上技术创新平台 5家以上。三要谋划打造功能集中布局的公共服务平台。四要探索集聚区内的专业园区建设，为集群式引进产业链关联企业入驻创造条件，进一步促进集聚区企业横向集聚、纵向延伸。四是狠抓经济运行协调。一要进一步做实产业企业服务专班。二要进一步加强产业企业服务专班到企业现场办公制度。专班要每月至少一次到相应企业进行现场办公，逐个企业召开座谈会，听取企业建设、生产、经营情况汇报。能够当场解决的即时解决；暂时解决不了的，要拿出解决方案。三要进一步完善企业服务体系。要针对企业做好资金、金融、供电、供水、用工、统计、物流、税务、环保、项目政策、市场营销及领导服务等12个方面做好服务，并在服务中继续对这十二方面进一步的深化、细化、具体化，力争成为政府服务企业的手册和指南，以此达到政府服务企业的评判，成为我县持续发展新的竞争力，为企业落地生根、做大做强打造优良环境。五是抓要素保障。重点要抓好土地、资金、金融、交通、能源、水资源、电力、通信和人力资本等七大方面要素保障工作。土地要素保障要继续抓好人地挂钩试点工作，6月底前县委、政府将组织一次专项督查活动，届时将根据各相关乡镇、部门此项工作进展情况，坚决进行经济处罚、兑现奖励资金或对主要负责人约谈问责。而且今后不论是公益事业、重点工程项目还是基础设施用地，杜绝未批先占、边报边用的问题发生，要形成规矩，乡镇打报告，县委、政府同意后集中精力报批。金融方面一要对县中小企业担保公司继续进行增资扩股，年底前担保公司担保能力要争取达到12亿。二要抓好与中行、工行和中原银行战略合作协议的落实。三要抓住机遇，加快政府主导的融资工作继续深入开展。四要完善和建立企业还贷周转资金池。配合银行续贷，降低企业周转融资成本，同时降低银行非正常的信贷运行风险。电力保障方面。今年拟开工的四个输变电工程，要确保按既定目标开工建设，同时要谋划好明年四个输变电站统筹建设工作，争取我县电力保障充足，不能因电力问题影响全县正常的生产生活。六是防控经济运行和金融风险。要按照全面排查、内紧外松原则，对于非法集资、非法征地拆迁、非法采矿、违法建设、特定利益群体、非法排污、破坏生态环境、拖欠农民工工资、安全生产隐患等十方面可能存在的风险，进一步建立完善风险监测预警机制。同时金融机构要尽快适应目前存贷利差进一步缩小的大趋势，严格执行国家规定的“七不准四公开”，加强对不合法、不合理、不合情的收费行为治理。提倡通过管理创新、对大数据等现代信息技术手段的应用来提高银行风险控制效率，减少风险控制成本，千方百计降低实体经济的融资成本。当前尤其要重视防范化解非法集资的风险向银行传导，各家银行要加强风险隔离，防止信贷资金通过各种渠道流入非法融资市场，防止体外的金融风险向银行业体内转移。

杨曙光强调，千条万条，不抓落实就是“白条”；千招万招，不抓落实就是“空招”。全县上下要深刻认识转作风、抓落实的极端重要性，把转作风、抓落实摆在更加突出的位置。主动作为积极担当，讲究方法抓到点子上。要做到重点工作有清晰的路线图、时间表和责任书，做到任务清单化、清单方案化、方案要素化，要把所有工作都落地在要素上，落地在空间上，落地在可操作的水平上。县委、政府将进一步严督实查，定期晾晒各项重点工作的进度和成效，对工作不力落实不到位的单位和个人将严格追究问责，确保重点工作雷厉风行、掷地有声、立竿见影。

会上，县委常委、县委办公室主任张士典通报了全县一季度绩效考评工作情况，并对下步全县绩效考评工作进行了安排部署；县委常委、政法委书记樊牛通报了全县一季度维稳工作情况，并对下步全县维稳工作进行了安排部署；县委常委、组织部长马俊传达了《中共内乡县委内乡县人民政府关于表彰2014年工业发展先进企业和服务企业先进单位的决定》、《内乡县人民政府关于表彰内乡县农村信用合作联社等银行业金融机构的决定》；县政府副县长杨松林传达了《内乡县人民政府关于加快培育重点工业企业的意见》。 

会议对县四星级以上企业进行了现场颁奖。河南久联神威民爆器材有限公司、河南仙鹤特种浆纸有限公司、南阳飞龙汽车零部件有限公司、牧原食品股份有限公司、中国人民银行内乡县支行、中国工商银行内乡支行、湍东镇、国土局等企业、银行、乡镇和部门代表作了典型发言。

各乡镇党委书记、乡镇长，县直各单位主要负责同志，限额以上企业主要负责人参加了会议。

（作者：张彩丽 刘予陇）

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