关于内乡县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告

内乡县十四届人大

六次会议文件十五

关于内乡县2015年财政预算执行情况

和2016年财政预算（草案）的报告

——2016年1月20日在内乡县十四届人大第六次会议上

内乡县财政局局长   胡著伟

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年财政预算执行情况和“十二五”工作回顾

2015年， 面对复杂严峻的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下积极适应新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，经济社会保持稳中 向好发展态势。在此基础上，财政改革和发展取得新成绩，全县财政预算执行总体较好，有力促进了经济社会持续健康发展。

（一）财政公共预算收支完成情况

1、财政公共预算收入完成情况：县十四届人大五次会议批准的2015年全县一般公共收入预算为68900万元，实际完成72728万元，为预算的105.6%，增长18.2%，增幅居全市第一名。

分项完成情况：税收收入完成51923万元，增长14.1%，税收占一般公共预算收入的71.4%，税收比重居全市第二位；非税收入完成20805万元，增长30%。

分级次完成情况：县本级累计完成48707万元，占预算45661万元的106.7%，占财政公共预算收入的67%，增长26%；乡镇累计完成24021万元，占预算23239万元的103.4%，占财政公共预算收入的33%。

2、 财政公共预算支出完成情况：2015年年初县乡一般公共支出预算159889万元，其中县十四届人大五次会议审议批准县本级支出预算142389万元，县 十四届人大27次常委会将支出预算调整为199060万元。预算执行中由于超收和上级转移性收入增加等，调整后支出预算为309858万元，全年实际完成 309858万元，为调整预算的100%，增长20.9 %，增幅居全市第二位。

3、基金预算收支完成情况：全县基金预算收入完成45577万元，为预算61265万元的74.4%，下降37.6%。全县基金预算支出完成48818万元，为调整预算的100%，下降41.3%。

4、国有资本经营预算

县十四届人大五次会议批准的2015年县级国有资本经营收入预算为180万元，实际完成210万元，为预算的116.7%。实际支出完成210万元。

5、社会保险基金预算

县十四届人大五次会议批准的2015年县级社会保险基金收入预算为61984万元，实际完成66595万元，为预算的107.4%；支出预算为60100万元，实际完成59203万元，为预算的98.5 %。

目前，我们正在汇编2015年度收支决算，在完成决算审查汇总以及与市财政结算后还会有一些变动，决算结果及变动情况届时再报请县人大常委会审查批准。

（二）落实县人大预算决议情况及2015年预算执行效果

按照县十四届人大五次会议有关决议和审查意见，我们深入学习贯彻《预算法》，主动谋划，积极作为，着力争取上级政策和资金支持，改革创新财政保障的思路和方式，为经济社会事业发展提供了有力支撑。

1．强化收支管理，财政保障能力实现新跃升。一是财政收入再上新台阶。面对经济下行压力大，财政收入组织工作异常困难的复杂局面，坚持强化收入形势分析、收入协调和督导、目标绩效评价等，做到依法征收、应收尽收。全县财政一般公共预算收入完成72728万元，增速高于全市平均水平6.8个百分点。二是财政支出实现新突破。围绕加快支出进度，及早发挥财政资金效益，加大“双争”和现金统筹调度、盘活财政存量资金等，全县一般公共预算支出突破30亿元大关，达到30.99亿元，增幅居全市第二位，实现了历史性跨越。三是资金争取取得新成绩。2015年全县共争取上级财政资金22.1亿元，较上年增加3.5亿元。其中，争取地方政府债券资金3.1亿元，有力地支持了宁西、蒙华铁路建设和基础设施建设等重大公益性项目支出，同时有效置换了存量债务，优化了债务结构，降低了债务风险。四是财政监督管理得到新加强。全年共组织各类财政专项检查16项，查处纠正违规违纪资金800万元，促进了财政资金安全规范高效使用。全县政府采购规模达5.29亿元，节支率达14.9%。全县财政投资评审送审额达15亿元，净审减3.28亿元，审减率达21.88%，有效地节约了财政资金。

2．创新理财观念，财政改革取得新成果。注重绩效，精细管理，财政改革纵深推进。一是落实涉企降税减费政策。积极贯彻“营改增”试点改革政策，全县4户企业顺利完成新旧税制转换，拨付税负上升企业扶持资金422.59万元。积极落实促进小微企业发展的税收优惠政策，停征、取消、免征部分行政事业性收费和政府性基金。二是全面深化国库集中收付和公务卡制度改革。在继续抓好专项资金整合规范、结余结转资金清理、预决算公开等工作，推进预算管理制度改革的同时，深化乡镇财政国库集中收付制度改革和公务卡制度改革。全年共办理直接支付业务4413笔，支付资金13.8亿元。办理公务卡2289张，实现刷卡消费3399万元。三是推进财政预决算公开。按照《预算法》要求，及时公开了县级财政预决算,同时做好部门预决算批复工作，并指导其按时向社会公开。四是积极盘活财政存量资金。盘活县级财政存量资金1.9亿元，调整用于保民生、补短板，支持了城建、公路等重点项目支出，提高了资金使用效益。

3．充分发挥职能，服务稳增长取得新成效。充分发挥财政职能作用，全力服务全县发展大局。一是支持重点项目建设。拨 付交通、公路专项资金33443万元（其中地方政府债券置换12644万元），支持了大桥机场至师岗高速快速通道、G312-S332至清凉庙道路改建工 程、方山路、教育路、工业一号路扩延工程、仙鹤北路北环线等路桥建设；拨付城建资金11988万元，支持鹏翔路、长宁路、飞龙大道南延、长信路等绿化建 设，湍河两岸亮化工程提标等。拨付资金3000万元，支持北湾水库（宝天湖）建设。筹措资金10460万元，支持新一高和新县医院建设。拨付资金17811万元，支持县衙历史文化街区建设。投入资金1350.4万元，支持城镇污水处理、城区污水管网改造和垃圾场工程建设。拨付资金1928.8万元，大力推进节能减排和环境保护。坚持对“2014年最低生活保障”专项资金等重点评价项目进行绩效评价，并将评价结果同预算编制相结合，促进了财政资金使用效益的充分发挥。二是支持工业企业发展。全年拨付工业发展基金7555万元，大力支持工业发展。投入资金10200万元，支持产业集聚区提升载体功能。通过财银合作成功为县水利建设投资有限公司等企业融资15000万元，为煤电运一体化项目、县医院提供贷款担保22000万元，有力地支持了我县工业经济的提速发展。三是开展服务企业年活动，帮助企业解决融资难题。筹措资金3000万元，设立中小企业续贷应急周转资金，累计为19家企业30次提供应急周转过桥资金31420万元，有效地节约了企业融资成本；向 内乡县助保贷管理委员会注资500万元作为风险担保基金，成功为4个企业融资2000万元；为内乡县家庭农场注资金200万元，作为担保基金，为53户家 庭农场担保贷款1860万元；落实招商引资政策，兑现企业奖励资金1249万元；累计兑现煤电运一体化项目补偿资金3.86亿元，协调国开行融资5500 万元。上述工作的开展有效地缓解了我县企业融资难问题。四是改革财政投资运行机制，破解政府融资难题。2015年，围绕县委、政府工作大 局，在县财政投资控股公司之下，依托各业务部门分别成立了房投、水投、文投、土地发展流转公司、城乡一体化发展公司等五大公司，作为投控公司的全资子公 司，划转国有优质资产充实公司资本金，授权各公司代表政府通过资本运作，完成本行业内的基础设施建设、农业扶贫等项目的融资任务。截止12月底，几家投资 公司累计到账2.5亿元，各项工程进展顺利。另有5亿元融资项目正在办理之中。重新注入资本金，吸收社会资本参与，使我县中小企业担保公司资本金由 3600万元达到1亿元，担保能力达到10亿元，初步形成我县“四投一担两发展”的投融资体系，为打造我县“金融高地”奠定了坚实基础。此项工作得到了上 级的充分肯定与认可，周边镇平、淅川、西峡、宛城、新野等县区来我县考察学习。

4．坚持共享发展，财政保障民生实现新提升。坚持发展惠民，守牢民生底线。2015年，全县共完成教育、医疗、社保等民生领域支出25.13亿元，占财政一般公共预算支出30.99亿元的81.1%。一是支持社会事业发展。拨付资金9480.7万元，落实全县义务教育阶段学生“两免一补”政策。投入资金529万元，大力支持发展中等职业免费教育，继续实施职业教育攻坚计划。全年共落实校舍维修、学前教育、学生营养餐膳食补助等各项资金9262.2万元。落实普通高中助学金388.5万元，受益学生2024人次。落实农村教师生活补贴资金1657万元，减少了偏远地区教师资源的流失。加 大财政投入力度，支持文化下乡、公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、广播电视“村村通”和村级文化建设等项目，丰富群众文化生活。落实积极的就业政策， 投入资金184万元，开展农村劳动力转移就业技能培训。发放小额担保贷款财政贴息资金565万元，促进了城乡就业质量持续提高。进一步健全基层医疗卫生服 务体系，将新农合和城镇居民医保标准由人均320元提高到380元，基本公共卫生项目年人均经费标准由35元提高到40元，促进基本公共卫生服务逐步均等化。财政补贴资金9532.4万元，为全县94125名农村60岁以上老人按月发放高龄津贴。投入资金2747万元，支持廉租房、公租房建设和棚户区改造，确保了保障性安居工程建设顺利推进。二是扶 持“三农”发展。争取上级奖补资金和配套资金2855.5万元，支持师岗镇师岗村和七里坪乡七里坪村美丽乡村建设，争取项目个数和资金规模均居全市前列； 拨付资金1327万元，实施一事一议农村公益项目建设，推进改善乡村人居环境；落实中央各项惠农政策，“一卡通”发放农业支持保护补贴等涉农补贴 10992.94万元。拨付农业保险保费2391.39万元，提高农业生产防灾能力。投入资金2692万元，推进病险水库除险加固、农业综合开发土地治理 和小流域治理等项目；投入资金9038.3万元，支持农村环境卫生整治、农村危房改造、改善农村道路、安全饮水等，推进城乡统筹发展；拨付大中型水库移民 后期扶持资金1448万元，改善库区移民生产生活条件。筹措资金4469万元，实施整村推进扶贫搬迁和雨露计划项目。三是关注社会稳定。安排平安创建等资金740万元，大力支持社会治安和平安建设工作。落实计划生育奖励扶助政策，全年共投入计划生育资金3970万元，兑现奖扶及项目资金1177万元，受益18170人次。为城市出租车、农村道路客运、城市公交等行业发放油价补贴620.23万元，维护了公益行业和弱势群体的利益。按时拨付村级经费，保证了村级组织的正常运转。加大政法保障经费投入，政法部门反恐、防暴、维稳等公共安全服务的能力进一步增强。道路交通事故救助工作顺利开展。

（三）“十二五”财政改革发展取得新成就

2015年财政预算任务的圆满完成，标志着“十二五”期间我县财政发展迈上了新台阶。五年来，财政工作始终注重科学发展、保障改善民生、完善体制机制、提高财政效能，为稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生做出了积极贡献。可以说，2011到2015这五年是全县财政实力明显增强的五年，人民群众得到更多实惠的五年，财政调控作用持续发挥的五年，财政改革创新活力增强的五年。

――全县财政实力明显增强的五年。财 政总收入累计34.12亿元，年均增长17.2%，其中地方一般公共预算收入分别迈上 3、4、5、6、7 亿元新台阶，累计完成25.93亿元，年均增长21.1%，实现了翻一番。一般公共预算支出不断跨越16、19、22、26、30亿元整数关口，累计完成 113.5亿元，年均增长20.7%。财政实力持续增强，为落实各项重大决策部署、推动经济社会发展提供了坚实支撑。

――人民群众得到更多实惠的五年。财 政支出结构不断优化，投入快速增长、覆盖范围不断扩大、注重制度创新的民生保障机制日益健全，五年来全县民生支出达66.66亿元，占一般公共预算支出的 58.7%，年均增长23.4%。城乡义务教育保障能力全面提升，城乡居民基本医疗保障水平显著提高，覆盖城乡的社会保障制度更加完善，保障性住房建设投 入不断加大，公共文化服务体系更加完善，惠农补贴持续增加。

――财政调控作用持续发挥的五年。主 动适应新常态，积极转变理财观念，创新财政投融资机制和涉企资金投入方式，促进更多依靠市场力量，激发企业内生动力，推动产业结构优化，推动全县经济平稳 运行和提质增效。注重加大财政资金统筹力度，集中财力保大事，增强了政府调控能力，促进了经济结构调整与发展方式转变、巩固了农业基础，推动了城乡发展面 貌大改观。

――财政改革创新活力增强的五年。坚 持把推进体制、机制和制度创新作为提高财政管理水平的重要动力和手段，按照十八届三中全会确定的财税改革任务，调整完善预算管理、国库集中收付、政府采 购、投资评审、绩效评价、国有资产管理、政府债务管理等改革和财政信息化建设扎实推进，各项税制改革政策有效落实，财政服务经济社会发展活力明显增强。

预 算任务的圆满完成，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、悉心指导的结果，是各级、各部门共同努力、狠抓落实的结果。同时，我们也 清醒认识到财政改革发展面临的问题与挑战：随着经济增速放缓，财政收入呈中低速增长态势，刚性支出不断增长，收支矛盾突出。人均财力在全市位次仍然靠后， 民生保障水平需要进一步提高。对此，我们将高度重视，认真解决。

二、“十三五”时期全县财政工作思路和主要目标

（一）“十三五”时期财政改革发展的工作思路

“十三五”时期，我县财政工作要主动适应新常态和财税改革新要求，深入贯彻“四个全面”战略布局以及党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设高效生态经济示范县为统揽，以推动调结构转方式、提高质量效益为主线，着力推进供给侧结构性改革，着力深化财税体制改革，助推实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，促进稳增长提效益；强化绿色生态发展理念，打造绿色低碳的新增长点，推动内乡转型跨越、绿色崛起；强化大财政理念，紧紧围绕全县中心工作，狠抓开源节流，着力提升财政保障实力；强化发展成果共享理念，着力调结构惠民生，坚决打赢脱贫攻坚战，提升基本公共服务均等化水平；强化依法理财、科学理财理念，全面完成财政体制改革主要任务，建立完善全面规范、公开透明的现代预算制度。

（二）“十三五”时期财政改革发展的主要目标

1．财政保障实力显著提升。坚 持主动对标，按照如期全面建成小康社会的目标，力争实现财政实力再上新台阶，财政收入增速高于全市平均水平，人均财政支出接近全市平均水平。按照与生产总 值等经济社会发展指标相适应的原则，预计“十三五”期间全县一般公共预算收入年均增长14%以上，全县一般公共预算支出年均增长13%以上。

2．财政支出结构更加优化。坚 持效果导向，注重统筹存量与增量相结合，积极优化存量结构挖潜力、提效益，由一般保障性支持向激励引导性支持转变，按照“有保有压”的原则，严格控制一般 性支出，资源统筹整合利用更加有效；支持经济结构调整、市县协调发展等转变经济发展方式的重点支出；补贴机制进一步完善；基本公共服务均等化水平显著提 高。

3．财税体制改革健全完善。坚 持改革创新，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺县乡政府间财政分配关系。财政中期规划管理全面推进，预算支出约束和预算执行监督不断强化，预算的规 范性和透明度全面提高；政府债务管理更加科学透明、规范合理、安全有效；财政重点领域改革任务全面完成，涵盖预算管理全过程的制度体系更加健全完善。

4．财政支撑作用有效发挥。坚持服务担当，创 新财政投融资理念、拓宽运营思路，对重点项目建设资金保障更加有力。继续探索在支持创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和公共服务领域 设立新基金。推广运用PPP模式，实行政府购买服务。争取财政项目和资金实现新突破。激励金融机构加大资金投放力度明显加大。支持融资担保体系建设，缓解 融资难取得更大成效。

三、2016年财政预算拟安排情况

2016年是十三五规划实施的第一年，是推进预算管理制度改革的攻坚年。编制好2016年预算对全面深化财政体制改革，推进依法理财，保障和促进县域经济社会发展具有重要意义。

（一）2016年财政形势

1．收入方面。2016年全县经济下行压力持续加大，实体经济困难 面仍然较大，传统支柱产业税收贡献下降，高成长性产业税收贡献尚待提高。房地产库存压力大，增长动力不足，财政增收基础相对薄弱，在近几年较高基数上要实 现财政收入持续稳定增长难度加大。与此同时，落实税制改革政策，推进“营改增”扩面，落实普遍性降税减费措施等，也将制约财政收入增长。

2．支出方面。推进全面建成小康社会、加快推进县域经济和社会事业发展需要大幅增加投入。加快现代农业、服务业、旅游业及中小企业发展；推进“双创”，实施扶贫攻坚，支持农村公路、绿化造林、改善农村人居环境；支持解决一些社会事业领域存在的短板等，都将大幅增加支出。

（二）2016年财政预算编制的指导思想

2016年 县乡财政预算编制工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念，积极引领新常态，全面落实积极的财政政策，突出改革、创新、提升，深化财政体制改革，增收节支，优化结构，提高绩效，重点保障民生支出，加大财政 资金统筹力度，创新财政资金投入方式，拓宽财政投融资渠道，支持推进供给侧结构性改革，支持扩内需、稳增长、转方式、补短板、防风险、促开放，全力服务保 障“十三五”经济社会发展实现高位开局。

（三）2016年县级财政预算安排

1．县级一般公共预算

收 入安排。综合考虑2016年各项收支增减因素，按照积极稳妥的原则，初步考虑全县一般公共预算收入预期80730万元，较上年增长11%。其中：税收收入 拟安排58445万元，占一般公共预算收入的72.4%，较上年增长一个百分点。分级情况是：县级拟安排56120万元，乡镇级拟安排24610万元。

按照现行的财政体制算帐，县级一般公共预算收入加上税收返还、均衡性转移支付以及结算补助、调入预算稳定调节基金，减去体制上解和补助下级支出，县本级财力为162346万元，较2015年县级财力142389万元增加19957万元，增长14%，全部安排支出。

县 本级主要项目安排情况是，教育支出58355万元，增长11.8%；科技支出2570万元，增长6.6%；农林水事务支出19190万元，增长 15.8%；社会保障和就业支出19360万元，增长11.9%；医疗卫生和计划生育支出21025万元，增长12.6%；节能环保支出2310万元，增 长61.5%； 一般公共服务支出13021万元，增长10.1%；，公共安全支出9310万元，增长10%；文化体育和传媒支出1120万元，增长4.7%；预备费支出 2450万元，占财力支出的1.5%。各部门2016年三公经费预算按不高于核定的控制数编制。

2.县级政府性基金预算

2016年县级政府性基金预算收入拟安排5.16亿元，全部安排支出。主要包括国有土地使用权出让收入拟安排支出4.88亿元；国有土地收益基金拟安排支出700万元；农业土地开发资金拟安排支出500万元；城市基础设施配套费拟安排1200万元。

3．社会保险基金预算安排

2016年 县级社会保险基金收入拟安排7.1亿元，支出预算6.44亿元。其中：基本养老保险基金收入17209万元，支出17392万元（动用滚存结余189万 元）；城乡居民基本养老保险基金收入13921万元，支出9946万元；基本医疗保险基金收入5500万元，支出5300万元；城镇居民基本医疗保险基金 收入460万元，支出380 万元；新型农村合作医疗基金收入33530万元，支出31142万元；生育保险基金收入330万元，支出200万元。

四、2016年财政重点工作

2016年，围绕服务保障全县工作大局，全面贯彻落实预算法，坚持创新发展，积极而为，推动破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。重点做好以下六项工作：

（一）落实积极的财政政策，增强经济发展新动力。一是支 持推进供给侧改革。坚持把加强供给侧结构性改革作为财政工作的主要内容，支持加大财税、社保等重点领域和关键环节改革力度，推进结构调整，以提高全要素生 产率为核心，促进发展动力顺利转换。同时，积极筹措资金支持扩大政府公共投资，刺激经济增长；落实好促进养老、健康、信息、文化等服务消费发展的财税政 策，支持农村流通体系和电商物流设施建设等，扩大消费需求。二是支持产业转型升级。完善财政投入和激励机制，支持强力实施创新驱动战略，推进自主创新、大众创业万众创新、发展网络经济，发现和培育新的增长点，厚植发展新优势。支持推进企业培育工程，推动工业转型升级、跨越发展，加快建设先进制造业强县。三是支持转变农业发展方式。加大农业投入，支持农业科技创新，促进提升粮食生产能力。支持农业产业化集群等建设，促进农业转型升级，加快现代农业大县建设。四是支持开放发展。支持实施开放带动战略，推进大招商活动、提升外向型经济发展水平，支持“互联网+”推动生产性服务业和生活性服务业发展，加快建设高成长性服务业大县。五是健全财政服务企业长效机制。持续发挥“两个平台”（过桥资金和担保资金）的“助推器”和“倍增器”作用，缓解中小微企业融资难。落实产业集聚区发展财税扶持政策，加快提升承载能力，促进载体作用有效发挥。

（二）坚持协调发展理念，统筹推进城镇化新发展。一是支持打造宜居宜业历史文化山水名城。以“双创”提升为重点，支持“通达工程、提升工程、靓化工程、清洁工程、公共设施配套工程。支持县城管理和服务，完善县城治理体系，提高县城治理能力；推进三馆一院一中心、县一高新校区等公共服务设施建设。二是支持加快城乡统筹发展。支持小城镇、交通公路等基础设施建设，推动城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，推动城乡一体化发展。三是推进财政投融资发展。进一步完善水投、房投、文投投融资体制机制，加快推进融资项目建设，优化投资公司资产结构。做好存量债务置换工作，延长还款期限，减轻还款压力。四是大力推广运用PPP模式。积极会同有关部门着力推进PPP项目落地实施，加快项目建设进程。推进有效改善投资环境，降低民间投资成本，提升民间投资的积极性。

（三）坚持创新发展理念，提升财政改革新水平。一是做好财政体制改革政策研究和争取。积极跟进财政部和省厅关于中央和地方、省与县收入划分办法的研究，努力为我县争取更多的改革红利。同时，积极关注税制改革动向，加强测算分析，做好各项准备工作。二是加大财政资金统筹力度。压缩专项资金数量，规范专项资金分配流程，健全专项资金管理办法，强化专项资金绩效评价，切实发挥财政资金使用效益。三是盘活财政存量资金。继续抓好财政存量资金收回使用工作，统筹资金支持经济社会发展急需资金支持的领域。四是深化国库管理改革。扩大国库集中支付制度改革范围，完善县乡国库集中支付制度。加强预算执行动态监控机制建设，继续加大重点领域、重点环节动态监控力度。五是加强地方政府性债务管理。将政府存量债务还本付息纳入年初预算。继续优化政府债务结构，为争取置换债券资金腾挪出更大空间。妥善处理存量债务，强化风险预警，有效防控财政风险。

（四）坚持绿色发展理念，增强生态建设新优势。一是支持环境综合整治。支持美丽乡村示范性村创建，推动农村人居环境综合整治；支持蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，加强对农村面源污染、工业点源污染治理。积极争取生态功能区转移支付，进一步加强丹江口汇水区水质保护。二是支持林业生态县建设。加大财政投入，推进天然林保护和植树造林等生态工程建设。三是支持推进节能减排。树立绿色、低碳、集约、循环发展理念，继续落实奖补政策和相关财税支持政策，强化税费对资源节约的激励约束。推动企业节能技术改造，支持加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，支持降低主要污染物排量，优化产业结构。

（五）坚持共享发展理念，开创服务民生新局面。一是加大扶贫资金投入力度。加大扶贫资金的统筹整合，支持推进产业、就业、教育培训、医疗、社保等扶贫，支持城乡一体化发展公司，开展异地搬迁及相关产业扶持融资。切实加强财政扶贫资金监管，增强资金使用透明度。二是加大改善民生投入。以 保障“十项重点民生工程”为重点，着力完善和落实相关领域的支出政策和保障机制。支持加快农业转移人口县民化。支持推进就业创业和社会保障体系建设。落实 教育发展投入机制，促进教育均衡发展，打造教育高地。支持深化医药卫生体制改革。支持推进住房保障和供应体系建设。支持促进文化产业发展。加大对防暴恐、 保稳定工作投入，支持提高重大突发事件快速应对和处置能力。三是创新公共服务提供方式。健全政府购买服务制度规范和相关配套政策，广泛吸引社会资本参与。

（六）加强法治财政建设，提高财政管理效能。一是提升法治财政建设水平。加强预算法的宣传和配套制度建设，主动接受县人大、政协、审计等部门的监督，提高财政政策信息的透明度，促进依法行政、依法理财、阳光理财。加快财政内控体系建设，有效防范各类业务风险。转变工作作风，提升财政工作效能。二是提升财政收支管理水平。坚持依法征收、应收尽收，确保完成全年收入目标任务。切实加快财政支出进度，尤其是加快各类专项支出进度，及早形成实际支出，拉动经济增长。转变观念，围绕上级“十三五”规划争取更多资金和项目支持。三是提升财政监督检查水平。严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，严肃查处违反条例的行为，加强与转变发展方式、落实民生政策有关的资金监督检查，跟踪财政政策落实和执行情况，提高财政资金使用效益。四是提升预算绩效评价水平。继续推进重点领域项目绩效评价工作，将支出安排与预期经济社会绩效目标相结合，与预算执行效率、监督检查结果、实施效果等挂钩，切实发挥财政资金导向作用。

附表：表一2015年县级一般公共预算收入完成情况表

表二2015年县级一般公共预算支出完成情况表

表三2015年政府性基金预算收入完成情况表

表四2015年政府性基金支出完成预算情况表

表五 2015年社会保险基金收支完成情况表

表六 2016年一般公共预算收入表（草案）

表七 2016年一般公共预算支出表（草案）

表八 2016年一般公共预算支出总表（草案）

表九 2016年政府性基金收入预算表（草案）

表十 2016年政府性基金支出预算表（草案）

表十一 2016年社会保险基金收支预算表（草案）