攻坚克难抓机遇，开拓进取求突破

　　同志们： 今天三级干部会的主要任务是：全面贯彻落实中央省、市、县经济会议精神，客观总结2015年工作，部署谋划2016年工作任务，动员全乡上下统一思想，抓 住机遇，迅速行动，凝神聚力，全力攻坚，务实苦干，再创富强、秀美、和谐新七里坪事业的新辉煌，一会儿，徐书记还要对干部队伍，生态旅游，作风建设等方面 作重要指示，下面，我代表乡党委、政府就全年工作讲三点意见： 一、盘点成绩，认清差距，进一步增强发展的信心和决心。 2015年，乡党委政府紧紧围绕县委政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观和党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“三乡”为目标，按照“优势工作抓 提升，薄弱环节求突破，统筹兼顾全面抓，好中求快促跨越”的工作思路，持续抓好招商引资，美丽乡村，民生改善，现代特色农业，旅游产业等重点工作不动摇， 真抓实干，开拓进取，全乡经济社会呈现出平稳较快发展的良好局面.全年累计完成国民生产总值7.2亿元，增长10%，社会固定资产投资完成4.7亿元，增 长16%，地方财政收入完成401万元，人均现金收入达到7200元，较好的完成了县委、县政府下达的各项工作和任务。 一是招商引资和项目建设在招优引强中实现新突破。一年来，乡党委政府把招商引资和项目建设做为实现乡域经济崛起的重要抓手来谋划和运作。全年共招引项目 10个，其中在建续建项目7个，意向项目4个，总投资18.561亿元。在建项目分别是：投资1.3亿元的七潭村花岗岩精加工项目；南阳瑞博石材有限公司 投资6500万元的花岗岩深加工和再生产生产线项目；投资3.5亿元宏泰矿业有限公司年产4万吨的硅石、石英石开采加工项目；投资1.8亿元与四川东能集 团合作的野獐废旧金属综合利用项目；争取1080万元的牛角沟山洪治理项目；投资600万元的景怡家庭农场特色种植项目；争取1430万元的后坪美丽乡村 项目；意向项目分别是：投资2.5亿元的靳河村有机茶场项目；投资5000万元的蚌峪村玄山生态旅游项目；南阳景盛家园公司投资6亿元的旅游综合服务中心 项目；张洼至靳河投资2亿元的光伏发电项目。 二是乡村面貌在建管并重中彰显新变化。绕打造“生态大乡”、“旅游名乡”的目标，按照“宜居地生态山水名镇”的发展定位，致力于把集镇升级改造与“双 创”、国家5A级景区创建和农村人居环境改善等工作紧密结合，使乡村面貌明显改善，人居环境得到较快提升。中心集镇功能品位明显提升。在加快清扫加油站对 面、青山刘营组门前、后坪村南部等处重点建设工程遗留；即将启动的１４３０万元后坪村美丽乡村建设项目，对集镇进行亮化、绿化、下水污水管网和路沿石生态 转的铺设，使中心集镇的承载力不断增强，发展活力彰显。农游一体社区规模和档次不断提高。督促河南上京实业有限公司加快施工进度，启动社区综合市场和演艺 文化广场等功能区域建设，社区“三横四纵”框架基本成型。乡村面貌焕然一新。在改善人居环境上，按照“三清一规范一眼净”的标准，乡村共投入资金120万 元，硬化村组道路8公里、栽植风景树5万余株、安装路灯100余盏、栽植栅栏5000多米、建设花池草坪1800平方米、文化墙220处、购置垃圾清运车 辆9辆、配齐沿线40多个村组300多个、垃圾收集设施，聚力抓好靳河、张洼、青山、后坪、大龙等示范达标村和重点组的“三化”建设，起到以点带面、辐射 全乡作用。同时健全完善各项督查评比和长效管理制度，逐步实现集镇卫生和农村人居环境改善管理规范化、制度化和常态化。顺利争创了“省级卫生乡镇”、“市 级文明集镇”，荣获全市文明新村创建先进单位。 三是现代特色农业在提质增效上呈现新亮点。继续坚持以市场为导向，以市场需求为取向，以大户承包、家庭农场经营、规模化种植为载体，大力发展高效农业、生 态观光农业和现代示范设施农业，着力探索山区乡镇农业转型、增效、求活的新路子。宝天曼天润生态有限公司薄壳核桃基地在完成3000亩薄壳核桃、金银花和 茶树种植的基础上，正在进行下余2000亩荒山的流转和土地平整工作；投资600万元的景怡家庭农场特色种植项目，已经完工；投资2.5亿元的靳河村有机 茶场项目近11000亩的荒山已流转完毕。张洼村的双孢菇、巴西菇种植项目，在巩固原有种植基地规模的基础上，新扩大香菇、双孢菇种植15万袋，沿旅游通 道集镇周边各村的采摘、观光高效示范农业和林果基地，规模不断扩大，生态观光长廊初步形成。目前，全乡的林果面积达到6500亩，花卉苗木产业面积接近 2000亩，自发成立各类农业专业合作社18家，家庭农场15家，农业特色凸显，产业化水平不断提高。 四是旅游产业在服务中提升新水平。按照全县旅游“两核一廊三接点”的总体规划，着重在加大旅游产业投入，加快服务业发展步伐上着力下功夫，注重打造生态观 光游、民俗休闲游和美丽乡村游，努力打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业格局。在全县大旅游服务方面，配合搞好沪陕高速口至七里坪旅游专用快速 通道的绿化工作；在国家5A级景区创建中，我们精心规划、科学运作，目前已累计投入资金320万元，清理柴草堆380堆，垃圾120处，拆除破旧危房4座 12间，猪圈3个，厕所4处，完成墙体涂白，墙裙粉刷38000平方米，房屋平改坡326户，1230平方米，沿线植树7.6公里，106亩，37500 株；同时全力配合搞好宝天湖建设项目的前期规划、拆迁等工作。在景区景点上档升级方面，督促天心洞、七星潭、宝天曼峡谷漂流三大景区尽快完善各类软硬件设 施，加快“创A”步伐;在旅游接待提升方面，搞好各类农家宾馆的上档升级，提升接待水平，并发展与旅游相关的产业，拓宽富民增收的渠道。在旅游项目招引方 面，投资5000万元的蚌峪村玄山生态旅游项目和南阳景盛家园公司投资6亿元的旅游综合服务中心项目，目前投资意向基本敲定。 五是社会事业在强化投入中得到新提高。2015年，全乡共争取到涉及扶贫、交通、水利、以工代赈、一事一议等方面资金2043万元，硬化村组道路18公 里，修建改善村部2座，维修校舍2处16间，架设桥涵3座，疏通修复灌溉渠系1500米，山洪沟治理疏浚8.1公里，配套完善污水管网3600米。新农 合、新农保做到应保尽保，社会救助、救济扎实开展，“五保”老人集中供养率有所提高，危房改造、贫困人口认定精准扶贫工作等惠民工程稳步进行；人口与计划 生育工作有条不紊的进行；进一步加强社会治安综合治理，畅通信访渠道，平安建设水平显著提高，深入开展安全整治工作，持续强化土地监管，强化“双违”整治 力度。连续多年获得市信访“四无”乡镇，连年获得县平安建设、信访工作先进乡镇。 同志们,成绩弥足珍贵，奋斗尤为艰辛。过去一年的发展，我们有目共睹，这些成绩的取得是县委县政府正确领导的结果，是全乡上下求真务实，克难奋进的结果， 是乡直各部门辛勤工作，热忱服务的结果，是全乡人民理解和大力支持的结果，更是全乡乡村干部上下同心，奋力拼搏的结果，在此，我代表乡党委政府向你们并通 过你们向全乡所有干部群众，向所有关心支持七里坪事业发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩不说跑不了，问题不说不得了，在总结肯定成绩 的同时，我们也必须清醒看到前进中存在的差距和不足，看到经济和社会发展中面对的困难和问题：全乡经济总量，工业分额在全县范围内的比重依然较小，位次靠 后，二三产业发展缓慢，农民增收难题没有得到根本有效解决，财政增收，社会发展压力不断加大；招商引资、项目争取主动作为空间有限，发展环境仍然很差，项 目落地难度仍然很大，政府公共服务水平有待提高，保障和改善民生服务仍然任重而道远；工作存在不平衡，一些乡村干部忧患意识欠缺，存有小富即安思想，作风 浮漂，工作标准低硬套活干不了，履职尽责不到位等不严不实问题依然存在，对此，我们一定要高度重视，认真对待解决。 二、理清思路，明确任务，进一步增强跨越发展的活力和动力。 2016年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深入实施“四个全面”战略的关键之年，更是我乡延续较好发展态势，实现弯道超 车重要之年。因而，我们必须以创新的观念破解发展中的难题，以务实的举措和滚石上山的精神推动各项工作落实，力争开创全乡经济社会事业全新的局面和抢占新 的制高点。 2016年全乡工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和县委县政府决策部署，确立生态立乡、旅游立乡的发展定位，牢固树 立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中有进、进中求好的工作总基调，着力抓好招商引资重大项目、美丽乡村、民生改善、特色农业、精准扶贫、 旅游产业等重点工作不动摇，统筹推进其他工作，努力实现全乡“十三五”发展高位开局，持续强化我们的比较优势和特色优势，着力建设秀美七里坪、活力七里 坪、幸福七里坪。 根据这一总体思路，本着积极稳妥的原则，全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方公共财政预算收入增长11%，全社会固定资产投 资增长20%，农民人居纯收入增长11%，人民的物质文化、精神文明生活明显改善，我乡在全县的综合实力和竞争位次明显提高，要实现上述目标，要求我们重 点要在以下几个方面工作上动脑筋，想办法，处硬招，求实效。 （一）继续把开放招商、项目谋划、项目争取作为经济工作的总抓手，努力培育乡域经济发展新的增长点。招商引资始终是搞活经济的主旋律，是驱动乡域经济发展 的生命线和动力引擎，也是我乡后发崛起，化解矛盾、解决复杂问题的主要抓手，因而我们要牢固树立抓项目就是抓招商，抓招商就是抓经济，抓经济就是抓发展的 发展观念，继续本着“放活政策，非禁即入，全程服务，互利共赢”的原则，一以贯之，打好开放招商攻坚战、突围战。 1、项目谋划与项目争取方面。要有“抓住项目谋划的主动权，就是播撒希望的种子”的意识，充分借助“十三五”专项规划正在编制调整，南水北调，京宛合作带 来的机遇和产业转移的大好时机，使事关我乡发展的重大项目进入县级以上项目谋划路子。一是项目谋划和争取要超前，要有“闻风而动”，“听风就是雨”的意 识，做到让好项目等机遇，不要让机遇等项目，决不能出现来了政策，来了机遇，再去找项目的现象。二是项目谋划，项目争取靶向要精准，要根据各级“十三五” 规划确定的领域、方向、重点部位等基础要素，密切结合我乡的优势和特色去谋划，去争取，不要遇啥都要，逮住啥都争，防止出现掠夺经营，恶化生态和“水土不 服”不良发展之路。三是项目谋划与项目争取要主动，在这方面我们首先要做好五个衔接：与县乡的总体规划衔接，与相关专业规划衔接，与各级政策导向衔接，与 相关要素配套条件衔接，与相关金融政策衔接。其次要勤于跑动，善于沟通，既要向上三级跑动，还要横向到各部门多沟通，多交流，同时还要对争取来的项目精心 实施，树立典范，形成良性循环。 2、开放招商方面。借助全县一体化招商和产业招商的有力契机，充分发挥我乡条块招商和资源招商的核心引领作用，抓住产业规划信息收集、招商推介、跟踪对 接、落地服务等关键环节，着力突出资源招商、地缘招商、人情招商、回归经济的功能作用，建立健全联动招商、运转流畅的工作机制，提高招商引资在年度绩效考 核体系中的比例和权重，严格招商引资考核奖惩，实行招商引资例会和约谈制度，不断传导压力，在增强开放招商的活力和动力的同时，下功夫在农业、旅游、交 通、农村基础设施、三产服务和社会事业等领域招优引强，努力提高招商引资的质效和实效。 3、项目落地建设方面。要按照续建、新开工、拟开工、 签约的项目推进各阶段的特点，分类建立项目库和推进台账，并实行项目板块化分工负责制，设立专题，制定专案，专班跟进，使我乡的各方人员向项目聚力，各种 要素向项目聚集，各种服务向项目聚神，全力以赴，合理攻坚推动项目落地建设，以重点突破带动全局，工业项目方面：督促七潭村花岗岩精加工项目，加快各项手 续和厂房、管理房建设步伐，力争使4条花岗岩深加工和再加工生产线早日建成投产，野獐废旧金属回收项目要加快与东能集团的合作步伐，尽快选好场地和完善各 种手续，力争早日开工建设，光伏发电项目，加快考察、洽谈步伐，力争使项目早日落地建设，农村水利方面：实施好宝天湖水库建设项目，争取湍河水资源生态保 护和森林资源保护等项目。同时还要极力跑要旅游产业，三产服务、教育卫生、中心集镇配套和农村改善人居环境改善的项目资金，总之，通过努力，力争使我乡 2016年社会固定资产投资不低于5.5亿元，以此拉动全社会固定资产投资规模不低于6亿元。 （二）围绕美丽乡村建设，聚焦完善乡村基础设施功能，实现乡村一体化建设水平新提升。 围绕打造““生态大乡”、旅游名乡”的战略目标，按照“宜居宜业宜游”的生态山水名镇的发展定位，秉承近年来我们把集镇建设、旅游产业、现代农业、农游一 体化项目与改善农村人居环境、双创、国家5A创建深度融合，同步推进的成功经验，2016年，以中心集镇的扩能提质为龙头，统筹做好乡村规划，乡村一体化 管理和建设等工作，不断完善提升城乡一体化的宜居度，舒适度和承载力，辐射力，力争通过3至5年的努力，使我乡实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、 生态空间山清水秀的目标。一要突出规划引领。要始终坚持规划先行的原则，时刻凸显规划的引领作用，在启动新一轮乡镇总规划修编的基础上，加快村镇体系和专 业规划、行业规划、特色产业规划、重点建设区域的控制性规划等编制工作，让规划真正成为乡村发展的蓝图，同时还要维护规划权威，不断加大规划实施和管控力 度，坚持依法、从严、从快的原则，持续保持“双违”整治的高压态势，不断健全工作机制，促使我乡的建设机制明显好转。二要强化建设支撑，中心集镇提升方 面，按照做大集镇体量，做优现代服务业，做强生态环境的发展目标，以已争取到位的1430万元美丽乡村建设项目实施为载体，着力搞好中心集镇的绿化、亮 化、美化及排水管道的工程改造，加快后坪农游一体社区的建设进程，同时扫清街道空心村、旧村改造遗留，使中心集镇的空间布局不断优化，内涵力和承载力有大 幅度的提升。三要优化乡村一体化管理。强力组织“双创”继续提温，力争通过2--3年的努力争创国家级卫生乡镇、省级文明集镇。在改善人居环境、建设美丽 乡村工作上建设后坪、高黄、三道河、靳河四个达标村，同时要注重平时管理，不断健全投入机制，日常保持机制和跟踪问效机制，促使乡村居民文明卫生习惯早日 养成，让乡村居民生活得更方便、更舒心、更美好。 （三）发展现代特色农业，突出提升和增效，着力实现富民增强新提升。一是持续培育好农业特色示范基地。发挥好示范引领带动作用。张洼村薄壳核桃基地要及早 搞好规划，着力搞好二期和三期的土地流转工作，并高标准治山整地和进行相关配套。三道河村特色种植项目，加强管护，确保及早见效益；张洼村的双孢菇、巴西 菇种植项目，在巩固好原有种植基地规模的基础上继续扩大种植规模，同时搞好技术推广和示范带动，要引导周围的几个村大部分农户种植；投资3亿元的靳河有机 茶场基地，搞好已流转的11000亩荒山整地和栽植任务。二是着力搞好林果基地建设。青山、后会等下片五村要充分依托发挥赤眉已形成的干鲜果市场和辐射效 应，借助西路公路升级和我乡旅游产业不断膨胀的契机，大力培育和发展市场前景好，潜力大的各种干鲜果，形成自成一体独具特色采摘观光村果带，靳河至大龙旅 游公路沿线的各村及集镇周边的村庄要在巩固扩大原有林果基地的基础上，想法设法在现代高效示范农业，设施农业及休闲观光农业方面多琢磨多下功夫，力争使我 乡初步形成的旅游观光长廊不断扩大规模和提升档次。 （四）以联创5A景区为契机，提速旅游产业及现代服务业，撬动新型业态实现新提升。围绕全县联创国家5A级景区的发展规划和工作部署，按照县委县政府提出 的“基础设施标准化，接待服务规范化，市场营销品牌化”的发展思路，不断加大旅游产业投入，加快现代服务业发展步伐，着力发展生态观光游和休闲民俗游，努 力打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游产业新格局。在服务全县大旅游方面：以全县召开的创建5A景区誓师动员会为号角，及早打响我乡誓夺5A景区胜 利的攻坚战，超前谋划，做细工作，力争在短期内拿出我乡整套的切实可行的实施方案和工作措施，全力以赴，合力攻坚，高标准完成县委县政府交办各我们的各项 工作任务。一是配合大宝天曼公司适时启动七里坪游客服务中心建设项目。二是配合搞好快速通道建设工作。三是扫清旅游景观道路两侧房屋里面的升级改造和绿化 遗留。景区景点上档升级方面：督促天心洞、七星潭景区尽快完善各类软硬件设施，加快“双创”步伐；农家宾馆建设方面：要按照创5A工作的要求，全面提升农 家宾馆的接待水平。旅游项目招引及新型业态发展方面，蚌峪村玄山旅游项目、南阳景盛家园旅游综合服务项目，加快洽谈步伐，力争尽早开工。加快大龙山水文化 旅游开发项目，加大唐王寨、楚长城、荆子垛和宝天胡周围等山水、民俗、历史文化、景区景点产业发展规划及包装推介力度；加快发展现代农业观光产业园和旅游 商品开发力度，逐步拓宽和拉长与旅游业相关的产业链条。积极发展新型服务业、电子商务、互联网+等新型服务业，加快购物中心、连锁超市、专卖店、便民店等 销售网络体系建设步伐,加快高效便捷的现代物流体系构建，提升物流和小商品集散“集、疏、运”的综合能力。催生我乡大众创业完整创新的新局面。 (五)着力民生和社会事业建设，开创共享改革发展成果的新局面。 继续把惠民生、促和谐作为社会建设的落脚点，真正有效解决群众最关心、最现实的利益问题，努力使广大群众更多的享受到改革发展的成果。强化优质服务和生殖 健康进家庭活动，确保人口与计划生育工作目标圆满完成；继续改善敬老院办院条件，使“五保”老人集中供养率逐步有所提升；继续强化基本养老、基本医疗和乡 村社会救助工作的管理，尽力做到应保尽保。进一步加强社会治安综合治理，畅通信访渠道，全力保障社会和谐稳定。切实加强安全生产管理确保事故零发生。继续 实行最严格的食品药品监管制度，确保全乡人民饮食用药安全。持续强化土地监管，强化规范全乡村庄规划建设秩序，净化全乡生产生活环境。 三、顺势而为，迎难而上，在转变作风中真抓实干 2016年的目标已经明确，任务十分具体，关键在于落实。这就要求我们切实把心思集中到“想干事”上，把本领体现到“会干事”上，把举措落实到“干成事” 上。 一要振奋精神谋事业。各村、各站所、乡直各单位，要立足全乡，着眼全县，放眼全市，牢固树立“见项目就抢，见资金就要，见先进就争，见红旗就扛”的拼抢意 识。敢于和强的比，敢于和快的比，不论什么工作都不能满足于“一般化”，停留在“差不多”、“过得去”，彻底的改变过去靠领导安排督办、运动式推动工作的 老常态，深化新时期履职尽责意识，要重点突破创特色，要立足实际攻难点，围绕特色做文章，找准切口求突破，在各自的工作领域上，每年培育1-2个特色亮 点，办1-2群众信得过、看得见、摸得着的实事。 二要敢于担当干事业。顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。今天在座的各位都是七里坪的中流砥柱，都要发扬敢于担当，善于担当的实干精神，拿出真功夫、真本 事，严格按照责任清单和标准清单施行清单式管理，打破传统思维和路径依赖，强化源头研究，寻求根治措施，不折不扣完成招商引资、产业发展、美丽乡村建设等 工作任务，为群众谋利益，为七里坪谋发展，切实为群众多办实事，多办好事，积极为振兴七里坪贡献力量。 三要真抓实干成事业。责任成就事业，实干决定成败，求真务实是我们党的优良传统。难题只有在实干中才能破解，机遇只有在实干中才能把握，差距只有在实干中 才能缩小。今年的各项工作任务已经明确，我们要认真逐项研究、逐个细化、逐条落实，排出任务表、时间表、责任表，明确工作内容、完成时限、质量要求，真正 做到事由专人管，人有专管职责，责有限定之期，确保目标和任务落实。党委政府承诺对主动作为，创造性开展工作破除遗留问题和矛盾纠纷的坚决予以保护和鼓 励，对工作履职尽责，成绩突出的进行大力表彰，坚决树立干事创业的新导向，真正使全乡形成竞相发展、奋力赶超的生动局面。 同志们，新春新气象，新年新作为。站在继往开来的新起点，我们担负着更加光荣和艰巨的任务，让我们在县委县政府的坚强领导下，上下同心，齐心协力，迎难而 上，全力以赴，合力攻坚，全力做好今年的工作，为建设秀美七里坪、幸福七里坪、活力七里坪做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！