内乡县人民政府办公室关于印发内乡县“电代煤”“气代煤”财政补贴方案的通知

各乡镇人民政府：

　　《内乡县“电代煤”“气代煤”财政补贴方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　2017年11月20日

内乡县“电代煤”“气代煤”财政补贴方案

　　为深入推进“电代煤”“气代煤”工作，加快城乡分散燃煤污染治理，不断改善大气环境质量，根据《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市“电代煤”“气代煤”财政补贴方案的通知》（宛政办〔2017〕77号），结合我县实际，制定本方案。

　　一、财政补贴范围

　　“电代煤”“气代煤”财政补贴范围为内乡县城乡居民；补贴期限为2017年1月1日—2017年12月31日；目标任务：按照《南阳市2017年推进清洁取暖实施方案的通知》（宛发改能源〔2017〕336号，下达给我县改造任务为3500户；补贴对象为：纳入省定的“电代煤”“气代煤”安装使用采暖设施、燃气壁挂炉等清洁取暖的居民用户。

　　二、财政补贴标准

　　对完成“电代煤”“气代煤”安装使用采暖设施、燃气壁挂炉清洁取暖的居民用户，根据《南阳市财政局 南阳市发展和改革委员会关于下达2017年推进冬季清洁取暖“双替代”工程补助资金的通知》（宛财预〔2017〕542号）要求，按照每户300元进行一次性设备购置补贴。

　　三、财政补贴资金发放流程

　　（一）入户调查

　　各乡（镇）人民政府要组织居委会或村委会对辖区内的“电代煤”“气代煤”采暖用户进行实地调查，掌握辖区内“电代煤”“气代煤”采暖改造户数。实地调查情况要做好数字准确，不得虚报。

　　（二）三方确认

　　根据入户调查情况，按照居民用户自愿选择原则，确定实施改造的方式（“电代煤”或“气代煤”），建立“电代煤”“气代煤”项目实施清单，并经居委会或村委会、供电企业（燃气改造企业）、居民用户三方确认、签字，及时上报县散烧办备案。

　　（三）组织改造

　　根据建立的“电代煤”“气代煤”项目实施清单，居民用户根据采暖面积和供热需求在《清洁能源替代民用产品推广目录（第一批）》中自由选择，设备供应商负责设备安装和运维；供电企业加快组织电力设施改造，燃气企业加快组织燃气管网改造入户，确保安全、稳定供应。

　　（四）时间要求

　　11月31日前完成“电代煤”“气代煤”清洁取暖改造任务；12月15日前“电代煤”“气代煤”补贴资金发放到位。

　　（五）组织验收

　　完成“电代煤”“气代煤”改造后，由县散烧办组织居委会或村委会、供电企业和燃气企业对改造情况进行验收，并填写经县散烧办、居委会或村委会、供电企业和燃气企业、居民本人盖章（签字）的验收确认单。

　　（六）结算补贴

　　在完成“电代煤”“气代煤”改造后，经县散烧办确认，县供电和燃气企业向县财政部门提供“电代煤”“气代煤”用户信息登记表。

　　由居民携带身份证、户口本到辖区财政所，领取一次性设备购置补贴资金。

　　四、保障措施

　　（一）明确责任分工。各乡镇政府是“电代煤”“气代煤”财政补贴资金管理的第一责任人，负责制定具体工作方案，建立健全资金使用管理规范，确保财政补贴资金按时足额发放到位。在推进“电代煤”“气代煤”工作中，为确保“电代煤”“气代煤”改造进度，乡镇政府应责成居委会或村委会给予协调、服务，保障“电代煤”“气代煤”加快推进，为城市大气环境改善做出贡献。

　　县工商局散烧办作为全县燃煤散烧管控工作的牵头单位，负责牵头做好“电代煤”“气代煤”工作的统筹协调；县发改委负责协调电力企业做好电力增容和储气设施建设，以及供电、供气保障工作；县财政局负责制定财政补贴资金管理办法，加强资金监管，确保资金依法合规使用；县物价办负责按省价格主管部门制定的政策和我县确定的标准，及时调整阶梯电（气）量、电（气）价政策；县供电公司作为“电代煤”的实施主体，负责宣传落实相关配套政策，做好“电代煤”项目实施的技术支持以及配套电网建设和供电服务等工作；南阳豫能中原石油天然气有限公司燃气供应企业作为“气代煤”的实施主体，负责宣传落实相关配套政策，做好天然气管网建设、液化天然气、入户管线等工程的投资建设，提供高效服务工作。

　　（二）广泛宣传发动。县工商局、发改委、财政局、环保局、县物价局要采取各种方式，广泛向社会宣传解读我县“电代煤”“气代煤”工作的目标任务、主要措施和财政补贴政策，鼓励广大市民和用户实施“电代煤”“气代煤”。各有关部门要充分利用各种媒体，加大对“电代煤”“气代煤”的重要意义、优点等宣传报道，不断提高全社会推广使用清洁能源的认知度和自觉性，增强环保意识、自律意识和社会担当意识，形成良好的舆论氛围和强大的工作合力。

　　（三）积极开展试点示范。县财政、发改、环保等相关部门要充分利用国家、省节能环保政策，积极争取各级资金支持。鼓励围绕实施“电代煤”“气代煤”示范项目，进行差别化试点探索。并结合行业特点，制订相关领域的“电代煤”“气代煤”实施方案，开展试点工作并总结推广应用。创新市场化运作模式，鼓励以PPP、BOT、合同能源管理、设备租赁、以租代建等方式开展“电代煤”“气代煤”，引导社会资本积极参与。

　　五、补贴资金监督管理

　　（一）加强监督检查。县散烧办要加强对专项补贴资金落实情况的监督检查和绩效评价，确保资金专款专用，有效发挥资金效益，要加强补贴资金使用管理，严防骗取、套取补贴行为。

　　（二）加大审计督查。县审计、财政、发改、环保等部门要加强对补贴资金使用情况抽查，对违反规定截留、挪用、骗取专项资金或其他违规使用专项资金行为，除依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理外，县财政将扣回转移支付资金，触犯法律的交由司法机关处置。