南阳出彩看内乡——党的建设篇：党旗引领风帆劲

积极探索党建工作新思路、新方法、新机制，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸——党旗引领风帆劲

有啥事，找支部；有困难，找组长。”这句话成了内乡县贫困群众的口头禅。该县在全县范围内深入开展“三带五联奔小康”活动，把基层党组织和共产党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用真正发挥了出来，推动党建引领脱贫攻坚再掀新高潮。

内乡县坚持把推动发展作为第一要务，把抓好党建作为最大政绩，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，聚焦主业主责，强化担当作为，党建工作的质量和水平持续提升，党内政治生态明显好转，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党建工作的政治引领作用日益彰显。

筑牢战斗堡垒，守住“主阵地”

“党员‘双日’活动学习，党员干部有了更饱满的精神状态，更好地服务群众生产生活，为群众办实事、办好事。”赵店乡岗堤村党支部书记张清范这样说道。

全面提升基层组织建设。内乡县大力实施“支部建设工程”，开展“百村提升行动”，用活“创先争优”载体，壮大集体经济实力，积极开展基层组织“服务提升年”、“强基固本年”两个活动，以增强基层党组织的政治功能、巩固党的执政根基为总目标，加大投入，强化措施，全面提升基层组织建设水平。

该县自1997年每月5日开展“双日”活动（党日、民主审议日），对密切联系群众、加强基层党的建设，处理好纷繁复杂的农村工作来说作用明显。新形势下，每月5日的“党日”活动，与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化一脉相承，成为落实“三会一课”等基础制度的最佳载体。几十年坚持下来，现在无论是农村党员还是群众代表，每月5日，不用通知，大家都像过节一样，不约而同到村部参加活动。

内乡从2006年开始，就采取了县乡财政和县管党费共同扶持的办法，按照有长远规划、有建设标准、有项目支持、有责任监管的“四有”标准，大力加强村级活动场所建设。2017年全县共改造升级56个村级党群服务中心和6个党建示范点，总计投资1400多万元，村级组织活动场所建设实现“清零”目标。

队伍建设、人才引进高素质专业化。近年来，内乡从整体绩效评价到各个单项工作，在全市都位居先进位次，得益于全县队伍建设精准，各级干部精气神足，风清气正，干事创业劲头足，创先争优意识强。

提振干部精气神，激励担当作为

在干部选拔任用上，牢固树立正确选人用人导向，不搞一刀切，选拔任用精准，注重头雁效应，管理严格，围绕中心工作、重点工作，加大跟踪问效，并组织开展多批次专题培训，培训农村党员干部、乡科级干部、新任职干部、县乡党政正职、组工干部5000余人次，极大地提升了党员干部队伍整体素质。

2016年以来，内乡县深入实施“大众创业、万众创新”战略，坚持把人才工作作为“一把手”工程全面推进，人才工作已成“燎原之势”，社会经济效益明显。近两年来，内乡县新引进各类高层次人才9000余人，其中硕士以上学历400余人，企业高级经营管理人才100余人，中级管理人才400余人，入选省优秀专家1人，有力支持了内乡经济社会发展。

党建引领凝聚脱贫攻坚合力。内乡县充分发挥党建工作的政治优势和组织优势，科学谋划，精准布局，引领和带动各级党组织和广大党员干部积极投身脱贫攻坚主战场，转作风、抓落实，形成党群同心、上下联动的良好工作格局。该县探索实施的“政府+龙头企业+专业合作社+金融+贫困户”的“5+”扶贫模式，已在全国10省区32县成功复制推广，惠及10余万户建档立卡贫困户30余万户贫困群众，国务院扶贫办给予高度肯定，目前升级版的“3+N”扶贫模式也在稳步推进中。

今年3月份以来，该县进一步建强了村“两委”班子，坚持把握“三有三带”标准，特别是对党支部书记人选，坚持做到重点管理、逐人把关，确保在“大稳定小调整”的前提下，选优“领头羊”、配强新班子。在今年换届中，村“两委”成员交叉任职和主职“一肩挑”比例都达到85%以上，年龄结构、女干部比例都达到预期目标。

“乡亲们离不开的好书记”——驻村第一书记王永健进驻马山口镇唐河村后，团结和带领全村党员干部因地制宜、发展产业，先后成功建成了四个特色果品种植基地，引进两大产业扶贫项目，彻底改变了唐河村一穷二白的旧面貌，2018年年初，他作为我市唯一代表，受到全省表彰并被省委书记接见。像王永健这样的驻村第一书记，内乡共有96名，2017年以来，内乡县所有县处级以上领导全部联乡包村，帮扶到户；288个村全部成立脱贫责任组，由乡镇党政班子成员和优秀机关干部担任责任组长，统领全村脱贫攻坚工作；县直单位共选派97名驻村第一书记、97个工作队、275名工作队员，实现所有贫困村、深度贫困村和软弱涣散村帮扶队伍全覆盖；全面开展“千名干部助脱贫”行动，县直单位6200余名党员干部每人分包3-5户贫困户，实现全县所有贫困户“精准帮扶”全覆盖。

在推动脱贫攻坚中，内乡县积极创新乡村治理新模式，在全县部署开展了“三带五联奔小康”活动。在各村党支部的精心组织下，以党员干部、社会能人、致富能手为组长，加入2~3个贫困户和一般农户，5户为一个单元，构建起脱贫攻坚联户组。截至目前，内乡县16个乡镇288个村共成立联户组25493个，覆盖128661户514035人。在联户组长的带动下，贫困群众全部被“联”在其中，通过扶贫车间和带贫企业等方式，为群众找到了致富门路。在党员、联户组长茶话会上交流帮带经验，召开评议大会，奖勤罚懒，评先奖优。贫困群众积极投身于林果、食用菌种植、蔬菜种植、养殖等产业，或通过外出务工、就近打零工增加收入，精神面貌焕然一新。

淬炼提升党性修养，作风建设在路上

作风建设是党建的永恒主题，关系到党的形象、威望和发展大业的兴衰成败，优良的作风是党先进性和纯洁性的重要标志，关乎民心向背、关乎执政未来。

内乡县在深入开展“干部作风整顿年”活动中，始终以提升党员干部效率效能、优化发展环境为目标，始终紧扣“以作风转变促工作落实，以工作落实检验干部作风成效”这一主线，采取作风建设与重点项目、重点工作“互促双进”方法，突出重点，狠抓关键，加以推动，着力解决了一批懒政怠政、推诿扯皮、效能低下等问题，一系列重点工作跃居全市乃至全国前列，其脱贫攻坚“5+模式”甚至被联合国开发计划署列为合作项目，进行推广。全县上下形成人人想干事、人人能干事、事事有成效的良好氛围。

自全县“干部作风整顿年”活动启动后，内乡县高度重视，专门成立了以县委书记、县长为组长，县委副书记为常务副组长，县委各常委为副组长的高规格工作领导小组；在各乡镇单位部门层面也分别成立领导小组，组建工作机构，设立工作专班，固定分管领导和专职联络员，制定完善工作机制，在全县构建了上下齐抓共管、协调推进、县乡村同步开展、同频共振的工作格局，确保了活动有序稳步推进。

今年以来，内乡县围绕开展“干部作风整顿年”活动的重大意义、着力解决的问题任务等内容，在电视台长期公布监督内容和举报投诉电话，利用“内乡宣传”微信公众号、手机报、亲民网、政府网等平台设置作风整顿专题专栏等，对活动开展的情况及时报道宣传，收集梳理各单位各部门活动开展工作信息200余条，编发《工作简报》18期，大大提升了社会各界对干部作风整顿的认知度、参与度和支持度，在全县上下营造了“作风从我改起、形象由我树立、效能在我提升”的良好氛围。

研究制定《关于深入开展作风建设自查自纠的通知》，让每一名党员干部进行自查自纠，用“暗访、督查、问责”三把利剑，根治作风顽疾。至目前，全县已收集整理自查自纠相关问题共计四大类81项，整改解决50余条，下发交办通知11期，开展各类督办检查100余次。其中，扶贫攻坚、项目建设、环境保护专项督查60余次，下发通报5期，通报批评单位27个21人，处理违规人员3人。

聚焦“一次办妥”，促效能优化提升。整合县编办、行政审批服务中心、县法制办、信息公开办等部门力量，完善修订“两清单一流程”上报审核工作制度，采取试点先行、重点突破、全面铺开的原则，推动县乡两级160多个部门单位的职责清单、标准清单、服务流程按要求、按标准及时进行上表上墙上网公示。目前，全县已分两批对316项便民服务事项进行梳理，对186项服务事项流程做到再塑再优化。

内乡县作风建设坚持内挖深抓外延，提升内涵实质，在整顿中深化，在深化中整顿，让内乡干部队伍的精气神焕然一新，让人民幸福指数不断攀升，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供不竭动力，正如市人大常委会副主任、内乡县委书记李长江所说：“事业要成功，主要看干部，关键靠作风。作风建设必须扭住关键、抓住要害，必须一以贯之、久久为功，必须一锤接着一锤敲，持续发力，带动作风建设持续向上向好全面转变！”（南阳日报10月18日A7版 记者 朱昱衡）