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内乡县人民政府门户网站 www.neixiangxian.gov.cn 2019-04-03 15:46:29 来源：财政局
内脱贫组〔2019〕13号
内乡县脱贫攻坚领导小组
关于呈报《内乡县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》备案的报告
河南省扶贫开发领导小组：
为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35号）和河南省财政厅、河南省扶贫开发办室《关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》（豫财农〔2019〕12号）精神，结合我县脱贫攻坚规划和年度脱贫任务，编制了《内乡县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》，现随文呈报。
特此报告，请予以备案。
2019年3月26日
内乡县2019年统筹整合财政涉农资金
实 施 方 案
为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）和《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕巩固提升脱贫成果，力争早日步入小康的奋斗目标，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，为实现全面小康奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）政府主导、部门协同。根据全县稳定脱贫奔小康的实际情况，统筹使用整合涉农资金，形成政府主导、县直有关单位及各乡镇协同配合的工作机制。科学合理选定项目，统一制定项目规划，以规划统筹项目，围绕项目引导资金整合。
（二）渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，整合的涉农资金部分用于巩固、提升脱贫攻坚工作。
（三）公开透明，接受监督。整合的涉农资金使用全过程要公开透明，包括项目名称、项目建设内容和规模、项目实施地点、项目统筹资金规模、资金来源、项目责任单位、项目绩效目标、项目实施进度计划等，全面进行公开公示，主动接受社会监督。
三、脱贫目标
全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的总体部署，把2019年确定为巩固提升脱贫成果年、项目建设年，围绕贫困户有稳定可靠的增收渠道及“两不愁三保障”目标，以金融扶贫为突破点、以项目建设为着力点、以创业就业为立足点，聚焦产业发展、实施造血工程，逐步建立持续增收、稳定脱贫、快步小康长效机制，为实现同全国一道进入全面小康社会伟大目标奠定坚实基础。
四、整合资金来源及规模
按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》的要求进行筹资。对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金20类61项、省级财政安排财政涉农资金13类28项进行整合，市级扶贫资金及县本级扶贫资金由县政府统筹用于脱贫攻坚。2019年全县共统筹整合资金17516.2547万元。其中：中央财政资金8805.9886万元，省级财政资金1467.75万元，市级财政资金2014万元，县级财政资金5228.5161万元。
五、具体建设任务与资金安排使用
（一）农村基础设施建设类项目
2019年农业农村基础设施类项目计划投资8445.83万元，其中：中央资金6544.64万元，省级资金740.75万元，市级资金210万元，县级资金950.44万元。
1、交通扶贫道路桥梁建设项目
（1）建设任务：夏馆镇西河堂村、黄靳村、七里坪乡靳河村等42个贫困村的出行问题，建桥梁6座229.40延米、通村道路66条计86.15公里。
（2）资金安排：项目总投资4144.97万元，其中：中央资金4144.97万元。
（3）时间进度：计划2019年4月10日完成招投标，2019年4月15日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：县交通运输局 责任人：朱彦彬
（5）绩效目标：为42个贫困村建设桥梁6座229.40延米、通村道路66条86.15公里。受益户数4.8万户、贫困户数0.6万户；受益人口17.5万人、贫困人口1.68万人。
2、2019年农村饮水安全巩固提升项目（第一批）
（1）建设任务：板场乡、七里坪乡等10个乡镇，让河村、冯庄村、靳河村等21个贫困村新打机电井7眼；新打大口井5眼；新建坝池3座等配套设施。
（2）资金安排：项目总投资224.18万元，其中：中央资金224.18万元。
（3）时间进度：计划2019年3月31日完成招投标，2019年4月5日开工建设，2019年6月30日完工，2019年7月10日完成验收。
（4）责任单位：水利局 责任人：黎明
（5）绩效目标：解决10乡镇21个贫困村5919贫困人口安全饮水问题。
3、内乡县农村饮水安全光伏扶贫巩固提升项目
（1）建设任务：涉及王店镇、余关镇、师岗镇等13个乡镇57个贫困村，共169个安装点，总装机1099.2kW。
（2）资金安排：项目总投资950.44万元，其中：县级资金950.44万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：水利局 责任人：黎明
（5）绩效目标：该项目建成后，可使用25年，每年可发电129.9万 kwh，25年可为3个乡镇水厂、水利管理单位以及169个单村饮水工程节约1672.45万元（每度电平均按0.5元计算），贫困户每方水费能降低0.21元。
4、2019年农村饮水安全巩固提升项目（第二批）
（1）建设任务：涉及马山口镇、岞镇、大桥乡等9乡镇，打磨岗村、清泉村、杨沟村等22个贫困村埋设管75891米；新打机电井12眼；新建坝池1座、清淤2座等配套。
（2）资金安排：项目总投资中央资金1353.49万元，其中：中央资金1353.49万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：水利局 责任人：黎明
（5）绩效目标：解决9乡镇22个贫困村1488贫困人口安全饮水问题。
5、贫困村水利基础设施建设项目
（1）建设任务：新建师岗镇时店村、西坡村、桃溪镇寺河村、岞镇水沟村、清泉村、马山口镇杏树坪村坝塘7处；新打大口井七里坪乡蚌峪村2眼及配套；新打机电井瓦亭镇袁沟村、赵店乡袁寨村、灌涨镇刘营村、七里坪乡后坪村、马山口镇汪沟安置点13眼及配套。
（2）资金安排：项目总投资690万元，其中中央资金690万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：师岗镇政府、桃溪镇政府、七里坪乡政府、岞镇政府、瓦亭镇政府、赵店乡、灌涨镇政府、马山口镇政府
责任人：蔡如普、冯延华、王学绪、蔡广和、薛峥、侯国良、张铁川、樊红涛
（5）绩效目标：解决师岗镇、桃溪镇、岞镇等8乡镇，时店村、西坡村、寺河村等12个贫困村防洪安全和产业发展用水难问题。
6、贫困村基础设施建设项目
（1）建设任务：瓦亭镇罗沟村沥青路面硬化10000平米、厚3厘米；师岗镇曹营村新建拦河坝1座；余关镇子育村子育柿树坪自然村新建道路775米；夏馆镇大块地新建桥1座；夏馆镇小栗坪村新建入组道路修建护岸2处342米；夏馆镇大庄沟村在村三组和四组建浆砌石护岸2处181米；夏馆镇卢家坪村浆砌石护岸1处117米；赤眉镇庙北村新建蓄水池1座；马山口镇樊岗村新建道路长500米、宽4.5米；杏树坪新建护坡挡墙210.3米；桃溪镇黑山村新建道路1200米；桃溪镇寺河村新建塘坝1座；大桥乡南王村新打机电井3眼。
（2）资金安排：项目总投资502.75万元，其中：中央资金52万元，省级资金240.75万元，市级资金210万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：瓦亭镇政府、师岗镇政府、余关镇政府、夏馆镇政府、赤眉镇政府、马山口镇政府、桃溪镇政府、大桥乡政府、县宗教局
责任人：薛峥、蔡如普、邢永海、宋金鹏、曹逸飞、樊红涛、冯延华、谢浩、王国阁
（5）绩效目标：改善群众生产生活环境，解决人民生命财产和防洪安全保障问题。
7、七里坪乡后坪村护坡挡墙建设项目
（1）建设任务：建设浆砌石护坡、C20砼护顶等。共需完成总工程量67158.01m3，其中: 土方开挖29968.82m3，土方回填30402.09m3，混凝土1781.22m3，砌筑工程5005.88m3,钢筋7.80t。
（2）资金安排：项目总投资500万元，其中：省级资金500万元。
（3）时间进度：计划2019年3月31日完成招投标，2019年4月5日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：七里坪乡政府 责任人：王学绪
（5）绩效目标：项目建成后，保护后坪村沿河两岸800亩耕地及街区居民3000余人的生命财产安全。
8、万沟林场扶贫资金建设项目
（1）建设任务：林区生活用房改造及修建道路长2500米、宽5米。
（2）资金安排：项目总投资80万元，其中：中央资金80万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：宝天曼管理局 责任人：陈良甫
（5）绩效目标：着力改善贫困林场生产生活条件，提高保护和监测能力。
（二）产业发展类
2019年产业发展类项目计划投资9070.4247万元，其中：中央资金2261.3486万元，省级资金727万元，市级资金1804万元，县级资金4278.0761万元。
1、岞镇吴家庄村郦邑贡菊温室大棚建设项目
（1）建设任务：新建3372平米、2252平米的温室大棚各1个，主要用于种苗繁育、新品种研发培育，食用菊花种植等。
（2）资金安排：项目总投资200万元，其中：中央资金200万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：岞镇政府 责任人：蔡广和
（5）绩效目标：产权归村集体所有。可吸纳贫困人口就业30人，年户均增收0.3万元；年增加村集体收入5万元。
2、灌涨镇杨集村日光温室大棚建设项目
（1）建设任务：建设日光温室蔬菜大棚8栋，建设规格为90m*14m（大棚净面积）4个，占地面积4个*95m*21m（含棚头工具室）;建设规格为160m*14m（大棚净面积）4个，占地面积4个*165m*21m（含棚头工具室），并配套相关基础设施。
（2）资金安排：项目总投资445万元，其中：中央资金445万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：扶贫办 责任人：罗雄
（5）绩效目标：产权归村集体所有。项目可安排就业岗位12人，其中贫困人口4人，年增收1.5万元；并通过提供沼液、有机肥的方式，带动农民参与有机蔬菜种植；带动内乡及周边地区12家农户常年从事绿色有机蔬菜种植，户均增收3万元；项目实施后，每年上交租赁费18万元，用于增加贫困村村集体收入。
3、2018年草腐菌生产菌种及技术服务费补贴项目
（1）建设任务：在张庄村冯西组建菌棚33个24100平米，每平米补贴7元；在刘营村和胡刘村建普通标准棚399个27740平米，每平米补贴7元；在后马村建标准化周年生产棚1个12600平米，每平米补贴22元。
（2）资金安排：项目总投资64.008万元，其中：县级资金64.008万元。
（3）时间进度：计划2019年3月31日开工建设，2019年5月31日完工，2019年6月10日开始验收。
（4）责任单位：赵店乡政府、灌涨镇政府
责任人：侯国良、张铁川
（5）绩效目标：实现233户贫困户年户均收益3000元，同时安置50个贫困劳动力就业，年务工收入4000元。
4、贫困村产业建设项目
（1）建设任务：大桥乡河南村新建蔬菜大棚9个；马山口镇打磨岗村新建香菇大棚8个；杏树坪村新建香菇大棚8个；瓦亭镇药山村建设加工车间一座，占地面积800平米，厂房面积324平米；七里坪乡购置食用菌半自动化生产线配套设备，生产锅炉1个，万袋灭菌仓1个，增压阀1个。
（2）资金安排：项目总投资170万元，其中：省级资金50万元，市级资金120万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：大桥乡政府、马山口镇政府、瓦亭镇政府、七里坪乡政府
责任人：谢 浩、樊红涛、薛 峥、王学绪
（5）绩效目标：产权归村集体所有。帮扶贫困户75户从事香菇和蔬菜种植，解决贫困人口就业36人，年户均增收0.5万元。
5、贫困户养殖到户增收项目
（1）建设任务：新增的244户贫困户，每户补贴5000元，实施养殖到户增收项目。
（2）资金安排：项目总投资122万元，其中：省级资金122万元。
（3）时间进度：计划2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：扶贫办 责任人：罗雄
（5）绩效目标：项目完成后，将很大程度解决技术和资金制约等问题，年增加贫困户收入不低于3200元。
6、贫困村村集体经济增收项目
（1）建设任务：县财政向97个贫困村农业经济合作社，每个合作社注入20万元。
（2）资金安排：项目总投资1940万元，其中：中央资金610.1486万元，县级资金1329.8514万元。
（3）时间进度：计划2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：县农业农村局 责任人：薛荣志
（5）绩效目标：每村每年收益达到8万元，着力破解村级集体经济“空壳化”问题，不断壮大贫困村集体经济。
7、灌涨镇菌菇产业建设项目
（1）建设任务：新建菌菇大棚40个，其结构为圆弧形屋架结构，并配套水帘加风机加地热系统，建筑物总高度4.5米，单个种植大棚建筑面积190平米；新建混凝土场地16149㎡；混凝土道路17788㎡；砖切围墙438m；砖砌明沟、明渠1623m。大棚基础建设11096㎡；大棚预埋件4.15吨；晒场3561㎡；砼护坡148㎡；金属网栏945㎡；沉淀池150个；砖砌排水沟1056米；下水管道40米；PPR32给水管网1706米。
（2）资金安排：项目总投资1268万元，其中：中央资金368万元，市级资金900万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：灌涨镇政府 责任人：张铁川
（5）绩效目标：产权归村集体所有。可解决就业68人，其中贫困人口28人，年户均增收3120元；增加村集体年收入2万元。
8、灌涨镇后马村杏鲍菇种植建设项目
（1）建设任务：建设10KV单项工程3座，建设规模1.8KM；非预应力杆φ190X10MXI 17根；非预应力杆φ190X12MXM 50根；钢绞线1X19-11.5-1370-B 0.7吨；架空绝缘导线JKLGYJ-10 / 120 14.071千米；底盘1000X1000X200 50块；拉盘400X800 24块等设备。
（2）资金安排：项目总投资83.3万元，其中：县级资金83.3万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：灌涨镇政府 责任人：张铁川
（5）绩效目标：产权归村集体所有。可解决就业68人，其中贫困人口28人，年户均增收3120元；增加村集体年收入2万元。
9、灌涨镇草腐菌种植大棚建设项目
（1）建设任务：新建出菇大棚3个，其结构为双膜圆弧形屋架结构，并配套水帘加风机加地热系统，建筑物总高度3.8米，单个种植大棚建筑面积600平米。
（2）资金安排：项目总投资100万元，其中：省级资金100万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：灌涨镇政府 责任人：张铁川
（5）绩效目标：产权归村集体所有。可解决就业35人，其中贫困人口14人，年户均增收3120元。
10、七里坪乡张洼村（安置点）香菇产业园场棚及道路建设项目
（1）建设任务：新建香菇自动化生产线钢构场棚1100平米，新建道路长600m、宽4m、厚0.18m。
（2）资金安排：项目总投资55万元，其中：中央资金55万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：宗教局 责任人：王国阁
（5）绩效目标：产权归村集体所有。可解决就业30人，其中贫困人口10人，年户均增收0.6万元。
11、七里坪食用菌产业扶贫基地建设项目（一批）
（1）建设任务：新建香菇养菌棚28座，种植棚56座，遮阳棚56座；新建浆砌砖梯形排水渠400m；铺设管径φ50cm钢筋砼排水涵管60m；新建管径φ100cm过路涵20座；烘烤中心硬化350㎡；场地石屑铺设13787.06㎡；开挖土质边坡水沟4019m；购置食用菌自动化生产设备1套。
（2）资金安排：项目总投资285万元，其中：中央资金285万元。
（3）时间进度：产权归村集体所有。计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：七里坪乡政府 责任人：王学绪
（5）绩效目标：产权归村集体所有。项目实施后，一是可使98户贫困户年收入0.6万元。可使项目实施区内200户贫困户人均增收1000元以上；二是对推进产业发展，调整及优化产业结构打下坚实基础。
12、七里坪食用菌产业扶贫基地建设项目（二批）
（1）建设任务：新建香菇养菌棚12座，出菇棚20座，遮阳棚20座及水电设施配套。
（2）资金安排：项目总投资80万元，其中：省级资金80万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：七里坪乡政府 责任人：王学绪
（5）绩效目标：产权归村集体所有。项目实施后，一是可使98户贫困户年收入0.6万元。可使项目实施区内200户贫困户人均增收1000元以上；二是对推进产业发展，调整及优化产业结构打下坚实基础。
13、灌涨镇紫色马铃薯产业园建设项目
（1）建设任务：新建板房育苗室500平米、钢构仓库800平米、新打深水井2眼及配套。
（2）资金安排：项目总投资77万元，其中：县级资金77万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：灌涨镇政府 责任人：张铁川
（5）绩效目标：产权归村集体所有。贫困户免费储存农作物；务工就业20人，户均增收0.6万元。
14、紫薯保鲜库配套建设项目
（1）建设任务：配套20kv及以下配电网工程。
（2）资金安排：项目总投资68.2万元，其中：县级资金68.2万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：扶贫办 责任人：罗雄
（5）绩效目标：项目建成后，为50户贫困户、户年发放1500元，安排贫困户就业10人，户年均增收4000元。
15、贫困村扶贫车间建设项目
（1）建设任务：在西坡村、英华社区、樊岗村、南王村、袁寨村等村新建10个切纸扶贫年间，每个车间面积800一1000平方米。
（2）资金安排：项目总投资450万元，其中：中央资金298.2万元，县级资金151.8万元。
（3）时间进度：计划2019年4月20日完成招投标，2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：纸业办 责任人：胡红梅
（5）绩效目标：产权归村集体所有。可解决群众就业500人，其中：贫困人口80人，贫困户户均增收1.2万元。
16、马山口镇汪沟幸福小区扶贫车间补贴项目
（1）建设任务：平整土地1250平米、垫方550立方、硬化地面1250平米、整治污水渠240米等。
（2）资金安排：项目总投资30万元，其中：县级资金30万元。
（3）时间进度：计划2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：马山口镇政府 责任人：樊红涛
（5）绩效目标：项目的实施，为群众就近务工提供便捷，更好地实现稳定脱贫。
17、带贫企业扶贫贷款贴息项目
（1）建设任务：牧原公司6亿元贷款按3%进行贴息；聚能公司1亿元贷款按3%进行贴息；投控公司3.85亿元光伏扶贫产业扶贫贷款按3%进行贴息。
（2）资金安排：项目总投资3255万元，其中：市级资金784、县级资金2471万元。
（3）时间进度：计划2019年4月25日开工建设，2019年7月31日完工，2019年8月10日完成验收。
（4）责任单位：扶贫办 责任人：罗雄
（5）绩效目标：牧原公司对4731余户贫困户小麦按高于市场价0.1元的价格进行收购；对350名贫困户学生进行帮扶，每生3000元。聚能公司和投资公司使16002户贫困户可连续20年，实现每年不低于3000元的资产收益。
18、贫困户小额贷款贴息项目
（1）建设任务：对5户贫困户小额贷款按年利率4.35%进行贴息。
（2）资金安排：项目总投资2.9167万元，其中：县级资金2.9167万元。
（3）时间进度：计划2019年3月20日开工建设，2019年10月31日完工，2019年11月10日完成验收。
（4）责任单位：扶贫办 责任人：罗 雄
（5）绩效目标：落实有效的贫困农户小额信用贷款等措施，切实解决贫困农户产业发展的资金困难，稳定实现贫困农户增收脱贫。
19、雨露计划项目
（1）建设任务：短期技能培训500人，每人补贴2000元；职业教育补贴1400人次，每人补贴1500元；致富带头人培育400人。
（2）资金安排：项目总投资375万元，其中：省级资金375万元。
（3）时间进度：计划2019年3月20日开工建设，2019年10月31日完工，2019年11月10日完成验收。
（4）责任单位：扶贫办 责任人：罗 雄
（5）绩效目标：通过职业技能培训，帮助经过培训的青壮年贫困农民成功转移就业；通过短期技能培训，使每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。培育创业致富带头人400人，按照每人带动5户以上贫困户计，实现2000户贫困户增收脱贫，更好地发挥引领带动贫困户稳定脱贫的作用。
六、部门分工
在扶贫资金项目实施过程中，按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“谁违规、谁纠正”原则，相关部门、单位各司其职、各负其责。
（一）财政部门主要职责是：会同扶贫等部门负责财政资金的分配管理工作；按扶贫部门会同业务主管部门提出的资金分配意见或方案，及时按规定的规模、时间下达或支付资金；按照政府采购法、实施条例和有关规定履行政府采购监督管理职责；监督财政资金使用情况等。
（二）扶贫部门主要职责是：负责指导有关单位和部门精准识别贫困人口并按规定建设扶贫项目库；按照有关规定和要求及时提出扶贫资金分配方案；督促项目实施单位按计划和实施方案要求完成项目建设内容。
（三）人社、住建、水利、商务、金融办等业务主管部门主要职责是：按照部门规划及时提出扶贫资金分配方案；负责扶贫资金使用管理工作并按规定及时审核报账资料的真实性和合规性；负责项目的论证、评定、立项、批复、实施等工作；负责项目的前期准备及日常监督检查、竣工验收等工作；督促项目实施单位按计划和实施方案要求完成项目建设内容。
（四）各乡镇政府主要职责是：负责精准识别贫困人口；严格执行国家和省确定的工程建设标准和定额；严格按照有关规定报备脱贫攻坚实施计划调整方案；负责扶贫资金使用管理工作并按规定及时审核报账资料的真实性和合规性；负责项目的论证、实施等工作；负责项目的前期准备及日常监督检查、竣工验收等工作；督促项目实施单位按计划和实施方案要求完成项目建设内容。
（五）项目实施单位的主要职责是：按上级项目指南和有关文件向项目主管部门提交扶贫资金申报材料，并对申报材料的真实性、完整性、合规性负责；严格按照政府采购和招投标有关规定实施政府采购和招投标；根据下达的资金项目计划组织项目实施，在项目实施过程中，督促施工单位根据项目建设合同和设计要求进行施工并严格执行有关行业规范、建设标准；负责建立扶贫项目资金专账及会计核算工作；加强资金使用管理，按规定用途和项目实施方案要求使用资金；负责项目资金报账，对提交报账资料的真实性和合规性负责；负责管理项目档案；充分做好项目前期准备工作并积极组织实施，及时申请业务主管部门及扶贫部门验收项目，完善项目竣工决算工作。配合主管部门做好项目竣工验收、绩效考评等工作。
七、资金使用操作程序
1、扶贫项目资金使用操作程序
（1）项目主管单位根据脱贫攻坚规划和项目库确定建设项目，提出项目建设资金申请；
（2）项目资金申请经县扶贫办确认该建设项目在县脱贫攻坚规划和项目库范围以内，签字盖章后，常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政局；
（3）县财政局收到县扶贫办签字盖章确认并经县领导审批的项目资金申请进行审核后，按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位；
（4）项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设（施工）合同和项目建设进度进行报账；
（5）报账资料经项目主管单位、扶贫办和县财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后予以支付。
2、补助类项目报账资料中须附有各相关乡镇人民政府汇总的由乡镇党委书记或乡镇长签字并加盖公章的本乡镇建档立卡贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表和村党支部、村委会签字盖章确认的各村贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表（含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息）。相关信息由项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局根据相关业务主管部门确认的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的合作社和企业账户。严禁以现金形式发放。
扶贫建设类项目资金实行财政直接支付。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。扶贫项目实施单位和业务主管部门不得从扶贫资金中提取管理费。
八、监管措施
1、组织监管
统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
2、部门监督
县纪检、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
3、社会监督
建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息要及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金，要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于7天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
附：
1、内乡县2019年统筹整合财政涉农资金汇总表
2、内乡县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表
3、内乡县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表
4、内乡县统筹整合财政涉农资金工作领导小组
监督电话：0377-65330572
0377-65357158
责任编辑：财政局