内乡县人民政府关于印发内乡县2019年畜牧兽医工作意见的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

《内乡县2019年畜牧兽医工作意见》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年4月8日

内乡县2019年畜牧兽医工作意见

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，扎实推进2019年畜牧兽医工作，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以转变畜牧业发展方式为主线，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以稳生猪、防疫病、减兽药、治粪污、调结构为重点，突出抓好非洲猪瘟防控、畜产品质量安全、污染防治、产业扶贫、项目建设、信息化建设，努力实现全县畜牧业高质量发展。

二、工作重点

（一）打好非洲猪瘟防控攻坚战。一是严格应急值守和疫情报告。各乡镇和有关部门要落实24小时防控值班制度和疫情“日报告”、“零报告”制度，严禁漏报、谎报、瞒报和阻碍他人报告动物疫情。二是全面加强疫情排查。各乡镇政府要继续组织由检疫员、防疫员和村干部参加的疫情排查工作组，由乡镇包村干部负责，分片包干，对本辖区内养猪场、生猪屠宰场、饲料厂、无害化处理厂等重点场所每天开展“拉网式”排查，确保不落一场、不落一户。谁排查、谁签字、谁负责，发现有生猪异常死亡的要立即向县畜牧局报告。三是禁止使用餐厨剩余物喂猪。各乡镇政府要履行禁止餐厨剩余物喂猪的属地管理责任，市场监管部门要监管餐厨剩余物的流向，城管部门要搞好餐厨剩余物的收集、运输、处理监管，畜牧部门要严格监督生猪养殖场（户）禁止饲喂餐厨剩余物。积极探索餐厨剩余物收集、运输、处理的长效机制。四是严格生猪移动监管。加强运输车辆备案，依法对生猪养殖、贩运、交易、屠宰、销售全链条监管，对违法调运行为要严格依法从严处罚。五是落实好生物安全措施。在灌涨镇等重要交通要道新建车辆洗消中心，凡是运输生猪的车辆，必须进行清洗消毒；建立种猪场和规模猪场生物安全隔离带；督促指导生猪养殖场（户）严格落实清洗消毒措施，改善防疫条件，提高生物安全管理水平。六是迅速果断处置疫情。一旦发生非洲猪瘟疫情，要切实加强应急指挥，从严从速启动应急预案，通力协作，密切配合，全面抓好扑杀、消毒、无害化处理等关键措施，发现一起控制一起，发现一点控制一点，抓早灭小，拔点灭源，坚决防止疫情扩散。确保不发生非洲猪瘟疫情。

（二）提升重大动物疫病防控水平。一是精心组织春、秋集中强制免疫和月月补防工作。坚决杜绝漏村、漏组、漏场（户）、漏头（只）现象，确保应免畜禽的强制免疫率达到100%，抗体免疫水平达到70%以上，做好免疫记录，健全免疫档案。二是加强应急物资储备管理，做到专人、专库、专账管理，保证足量供应。三是加强村级动物防疫员的培训、考核、管理、使用。四是依法搞好动物卫生监督工作。规模养殖场产地检疫率要达到100%，屠宰检疫率要达到100%，持续推进畜禽保险与病死畜禽无害化处理的联动机制，完善病死畜禽收储体系，落实病死畜禽无害化处理补助政策，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。确保不发生区域性重大动物疫情。

（三）强化畜产品质量安全监管。坚持一手抓标准化生产，一手抓专项整治，严格按照“四个最严”的要求，认真落实属地责任、监管责任、主体责任，落实“双随机、一公开”监管机制，开展监督抽检和监督检查。一是加大兽药、饲料、畜产品抽检力度，扩大抽检范围，提高抽检频次，全年抽检不少于210个批次，抽检合格率达到98%以上。二是严格屠宰管理。对没有取得《动物防疫条件合格证》、《生猪定点屠宰许可证》、《排污许可证》、《营业执照》的屠宰场点，坚决关停取缔；积极支持屠宰企业参加生猪屠宰标准化创建，提升屠宰场的规模化、机械化、标准化生产水平；推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉品屠宰经营模式。三是开展专项整治。围绕肉牛、肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰全环节开展“瘦肉精”专项整治；继续开展“扫雷行动”，严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪、注水或注入其他物质等屠宰违法行为，加强外阜肉的监管；严厉打击逃避检疫、经营病死畜禽的违法行为；严厉打击无证经营，经营假冒伪劣兽药，兽药残留超标的违法行为，开展兽用抗菌药专项整治；严厉打击不使用养殖档案、养殖档案填写不规范的违法行为。确保不发生重大畜产品质量安全事故。

（四）坚持不懈做好产业扶贫工作。依托牧原公司、聚爱农牧专业合作社等新型经营主体，继续实施“3+N”产业扶贫模式，强化协调，规范程序，完善机制,确保贫困户如期分红，提高贫困户的知晓率和满意度；以“千企带万户”活动为抓手，动员引导涉牧企业带贫帮扶，带动贫困户持续增收；积极开展畜牧养殖技能培训，实现对贫困养殖户技术帮扶常态化、全覆盖。

（五）持续推进畜禽养殖粪污资源化利用。今年，畜禽养殖粪污资源化利用工作重点是：一是巩固对非禁养区内的规模养殖场（户），按照“源头减量、过程控制、末端利用”防治的原则，对环保设施不达标的规模养殖场，按照一场一策，继续采用“先建后补”的形式进行资金扶持。二是按照农村人居环境整治的要求，引导农户实施“三进三退”战略（退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环），发展绿色养殖业，实现清洁生产。同时，积极探索畜禽养殖污染第三方治污模式。三是对全县已关停的规模养殖场户，来一次全面彻底的清查，防止反弹。四是对治污不符合要求，甚至直排的规模养殖场（户），以乡镇为主体，畜牧、生态环境、公安联合执法，铁腕整治，该关停取缔的坚决关停取缔，决不留情。五是对各乡镇规模养殖场（户）关停的奖补资金兑现情况进行一次全面审计，严禁滞留、挤占、挪用。六是建立规模养殖场（户）粪污资源化利用养殖档案，先搞试点，然后在全县推广。七是要适时召开现场观摩会，组织外出考察学习，通过政府推动、宣传发动、项目驱动、示范带动，强力推进全县畜禽规模养殖场(户)的粪污综合利用。今年，规模养殖场（户）粪污综合利用的设施设备配套率要达到100%，畜禽粪便综合利用率达到90%以上。

（六）凸显项目支撑，增强后劲促进畜牧业健康发展。一是扫清2017年畜牧养殖大县种养结合整县推进试点项目工程遗留，强力推进2018年畜禽粪污资源化利用整县推进项目进度，相关乡镇要积极配合，搞好服务，确保10月底前完成。二是要认真落实基础母牛扩群增量补贴、生猪调出大县奖励资金、养殖环节和屠宰环节无害化处理补助及强制免疫、扑杀补助等各类补贴资金，使国家惠牧政策惠及符合条件的规模养殖场（户）。三是全力协调，服务好聚爱合作社均张猪场和牧原食品产业园等重点项目。四是宣传推介，招商引资。进一步打响牧原猪、南阳黑猪、伏牛白山羊和宝天曼生态鸡特色品牌，积极引导奶山羊的发展；对经营困难的养羊规模企业，激发内生动力，膨胀肉牛肉羊发展规模，增强牛羊产业发展后劲。

（七）建立畜牧业信息化平台。利用“互联网+”，对畜牧兽医生产、贩运、销售、加工等经营单位，实行“一场（户）一个码”。结合监控，实行动态与静态的结合。利用平台，对畜牧业实行全链条追踪。建立覆盖重大动物疫病防控、畜产品质量安全、养殖档案、畜禽保险、无害化处理、污染防治、行业监管等综合智能化信息系统。开展畜牧业生产形势分析，重大动物疫病防控形势研判，畜产品质量安全风险评估。填补我县畜牧业信息化建设的空白。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县政府将定期听取畜牧工作汇报，研究解决畜牧工作中遇到的困难和问题。针对确定的重点工作，要建立督查台账，把工作目标层层分解，责任到岗，落实到人。县政府督查室要组织有关部门定期或不定期深入到各乡镇、村、养殖场督查重点工作落实情况。各乡镇要明确一名副职专抓畜牧工作，及时调整充实人员，确保完成各项目标任务。

（二）加大政策扶持。县财政要逐年加大对畜牧业的投入，每年畜牧业发展基金不低于100万元，病死畜禽无害化处理补助经费不低于30万元，非洲猪瘟防控专项经费等列入财政预算。各乡镇每年用于畜牧工作的投入不低于3万元。养殖设施用地纳入农业用地范围，养殖业用电按农业用电对待，养殖业用水按农业用水对待。

（三）强化协调服务。畜牧、生态环境、发改、财政、公安、市场监管、交通运输、城管等部门要转变职能，各司其职，各负其责，通力协作，强化服务，简化行政审批手续，营造宽松的畜牧业发展环境。

（四）严格考评奖惩。对畜牧工作排名前五名的乡镇，各奖励现金2万元。对在畜牧工作中做出突出贡献的先进单位，给予重奖。对综合排名后三名的乡镇，进行通报批评。