内乡县人民政府办公室关于印发内乡县乡镇劳动争议调解中心建设工作方案的通 知

各乡镇人民政府：

《内乡县乡镇劳动争议调解中心建设工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2019年5月30日    

内乡县乡镇劳动争议调解中心建设工作方案

根据南阳市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局等四部门《关于加强劳动人事争议基层调解组织建设的实施意见的通知》（宛政办〔2013〕93号）、南阳市人力资源和社会保障局《关于进一步做好全市乡镇（街道）劳动争议调解中心建设工作方案的通知》（宛人社办〔2019〕20号）文件要求，为全面贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

2019年底，全县16个乡镇劳动争议调解中心建设实现全覆盖，普遍建成机构健全、制度完善、职责明晰、保障有力、运行高效的劳动争议专业性调解组织网络。

（一）组织建设规范化。乡镇劳动争议调解中心要依托基层公共服务平台，按照“四配套、五公示、六统一”原则进行建设。“四配套”即：有组织领导机构；有调解工作室；有专用档案柜及必要办公设备（电脑、打印机、复印机、扫描仪、咨询电话等）；有完善的工作职责、流程和监督机制等。“五公示”即：调解组织机构、调解工作制度、调解工作流程、调解员工作职责、调解受案范围上墙进行公示。“六统一”即：名称（统一为“内乡县XX乡镇劳动争议调解中心”，以下简称“调解中心”）、调解标识标牌、工作流程、工作职责、文书格式以及调解员服装证书徽章等统一。

（二）预防工作规范化。调解中心要指导辖区企业建立劳动争议调解委员会，落实调解联络员，积极开展劳动保障法律法规政策宣传咨询等工作，指导帮助企业规范劳动用工，提高企业自主预防化解劳动争议能力。要通过公开电话、发放明白卡、开设公众号等方式，畅通沟通渠道，全天候提供“零距离”维权服务。

（三）争议处理规范化。规范接待、咨询、受理、调解等业务流程，建立调解工作台账。调解中心接到当事人申请（咨询）后，应当落实首问责任制，当场审查并告知当事人是否决定受理。经调解自愿达成调解协议的，制作调解协议书。当事人明确表示不愿意调解、调解不成或达不成调解协议、达成调解协议后不履行的，应引导其向内乡县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。调解中心调解劳动争议，应当自受理调解申请（咨询）之日起15日内结束。

（四）制度建设规范化。调解中心要建立调解监督制度，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督；建立统计分析报告制度，为领导决策提供科学依据；建立重大劳动争议应急处置预案制度，防范化解重大劳动争议；建立档案管理制度，规范档案管理。落实好调裁衔接制度，实现无缝对接，调裁一致。

（五）队伍建设规范化。各乡镇要通过调剂事业编制、政府购买服务、吸纳法律工作者和热爱调解工作的社会人士，充实调解员队伍，建立调解员名册，确保每个乡镇调解中心配备至少3名调解员，其中专职调解员不少于1人。要加强调解员培训工作，全县每年至少组织一次劳动争议调解员培训，3年内对劳动争议调解员轮训一遍，做到持证上岗。

（六）基本保障规范化。各乡镇要在保障必要办公、办案设施基础上，按照人社部、中央编办、财政部联合下发的《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》（人社部发〔2012〕13号）有关精神，保障劳动争议调解培训、办案补助等工作经费。

二、方法步骤

（一）示范引领，创新推广。2019年6月底前，由县政府召开现场会，总结、推广外地示范单位经验，助推乡镇劳动争议调解中心建设进度。

（二）严格标准，整体推进。各乡镇要结合本地实际，按照“四配套、五公示、六统一”标准，科学谋划，制定切实可行的工作方案，把每一项工作做细、做实。高标准完成今年乡镇劳动争议调解中心规范化建设任务，确保年底实现全覆盖。

（三）加强督导、全面验收。县里将适时组织督导组，深入各乡镇进行督导检查，发现问题及时纠正。2019年底前，省人社厅、市人社局将组织有关部门对基层调解组织建设情况进行全面验收，并把调解中心建设工作纳入综合治理考评范围，对没有完成规范化建设任务的单位及相关责任人进行通报。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇要高度重视乡镇劳动争议调解中心规范化建设，切实加强组织领导，明确责任分工，积极做好人员选配、场地协调、经费保障等工作，把乡镇劳动争议调解中心的硬件、软件建设工作落到实处，真正为当地党委政府减压分忧，促进当地经济社会和谐稳定。

（二）落实备案制度。各乡镇完成调解中心建设任务后，以乡镇为单位将调解中心组建文件、调解人员花名册、调解案件登记表等分别装订成册，报县人力资源和社会保障局劳动人事争议调解仲裁股备案。