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索引号:ND001-0-2019-00927
失效时间:
发文机关:内乡县人民政府办公室
成文日期:
标题:内乡县人民政府办公室关于做好2020年烟田规划布局工作的通知
发文字号:内政办〔2019〕59号
发布日期:2019-09-18
有 效 性:有效
内乡政府门户网站 www.neixiangxian.gov.cn 2019-09-18 来源:内乡县政府网站
各植烟乡镇人民政府,县直有关单位:
当前,是农田腾茬整地的最佳时节,也是做好明年烟田规划、布局调整的关键时期,着眼考虑和谋划明年烟田规划布局,有利于发展面积、择优发展、主攻质量、整合资源,增强烟叶产业的稳定性和连续性。为实现烟田布局、轮作倒茬、种植农户的进一步调整和优化,现就有关事宜通知如下:
一、保证种烟面积,进一步优化生产布局
2020年全县烟叶计划保底面积按3.5万亩落实,保证完成税收2000万元;力争落实4万亩面积,落实税收2500万元。为完成这一目标任务要重点做好以下工作:一要保证种烟面积。严格按照种植保底面积进行落实,防止面积大起大落,防止因面积不实产生不规范行为,确保合同真实、烟农真实、种烟面积真实、补贴资金真实、烟叶收购真实。二要优化生产布局。将有限的计划资源向生态条件优越、烟叶特色明显的烟区转移,向市场反馈好、生产基础扎实的烟区转移,向规模集中、设施完善的烟区转移。对无水源、土质差、无设施、连作病害严重等地块,不再安排种烟计划。重点发展3000亩以上的大乡镇、300亩以上的大村、20-50亩的职业烟农;稳定发展1000--2000亩的乡镇、200亩左右的村、10-20亩的专业户;逐步淘汰100亩以下的村和5亩以下的零星户。三要建好示范方。要集中调动各类资源高标准配套建设示范方,优先保证其快速健康发展。各个植烟乡镇都要建立2个以上示范方,乡镇领导、烟站职工要分包示范田,以此带动整体生产水平的提升。
二、合理轮作倒茬,进一步优化种植地块
一要坚持基本轮作制度。按照“四年两头种,三年轮一遍”的基本要求,不断扩大烟田轮作倒茬面积。二要选好前作茬口。指导烟农预留好茬口,优选芝麻、红薯等适宜种烟的前茬作物,原则上重茬不超过两年,减轻病害发生,不提倡玉米茬、花生茬种烟。特别是要重视玉米茬口问题,避免含氯化肥和高残农药的外源施入,防止施氮肥量过大,形成“大深厚”烟叶,造成烟叶品质下降。高度重视农残问题,杜绝农残超标。对芝麻、红薯等优良前作烟田,考虑出台相关优惠政策。三要做好测土施肥。充分利用土壤化验结果,严禁在氯离子含量高或重金属超标的地块种植烟叶。尤其是针对玉米茬口,切实做好秸杆还田、测土配方施肥等工作,科学制订套餐施肥标准,努力提高烟叶品质和肥料利用率。四要积极协调土地流转。健全基本烟田保护制度,确保种烟土地资源数量,为轮作倒茬提供有利条件。乡镇政府要通过建立烟田长期流转的机制、办法,推进烟田经营权有序流转,发展连片规模种植,为合理轮作奠定基础。
三、培育职业烟农,进一步优化种烟农户
一要积极培育职业烟农。重点培养20~50亩种植规模、有文化、懂技术的生产经营型职业烟农,使烟农队伍更加稳固,烟农结构更趋合理。二要慎重发展大户。为落实烟草行业“普惠制”要求,确保种烟收益和生产水平提升,慎重发展200亩以上的种植大户,不提倡乡镇干部职工种烟,禁止烟草职工及聘用人员种烟。三要构建烟农诚信体系。不断完善生产投入扶持政策,将综合考虑种烟农户生产条件、种植规模、生产水平、合同履约率、烟叶等级纯度、交售结构、诚信状况等方面因素,实行烟农信用评级与扶持挂钩,建立差异化扶持机制和动态管理机制。对诚信度较高的烟农,适当增加种植计划,对在烟叶交售过程中掺杂使假或者落实技术不力的,要提前做好沟通工作,适当减少其种植计划。
四、转变工作作风,进一步优化发展氛围
烟田规划布局是一项较为复杂的系统工程,每一个步骤、每一个环节都十分重要。一要高度重视,扎实安排。搞好烟田规划,直接关系到明年种烟面积的落实,对保持我县烟叶产业良好发展具有十分重要的意义。要立足当下,在抓好今年生产收购工作的同时,组织有关人员深入村组、农户和地块,搞好调查研究,强化宣传引导,做好解释化疑,协调解决布局优化调整中的矛盾和问题,引导烟农合理轮作倒茬,保护烟农种烟积极性。二要强化督查,狠抓落实。科学统筹安排各项工作,落实领导包片、考核督查、层级负责等工作机制,做好宣传发动、规划落实、插标定界、农户筛选、政策保障、物资准备、技术培训等工作,为2020年的烟叶生产打下坚实基础。三要注重实效,转变作风。牢牢把握各个时间节点,对每一项工作,要增强前瞻性和预判性,做到提前谋划、提前准备、提前抓好,真正掌握主动权,打好主动仗,确保烟农增收、财政增税。
2019年6月27日