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索引号:ND001-0-2020-02172

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发文机关:内乡县人民政府办公室

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标题:内乡县人民政府关于2020年畜牧兽医工作的意见

发文字号:内政〔2020〕5号

发布日期:2020-03-16 14:01:55

有效性:

内乡县人民政府关于2020年畜牧兽医工作的意见

内乡政府门户网站  www.neixiangxian.gov.cn   2020-03-16 14:01:55   来源:内乡县政府网站

各乡镇人民政府、县政府有关部门:

为深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神,全力推进以牧原集团为主的现代畜牧业持续健康高水平发展,争创全国生猪养殖第一县和生猪屠宰加工第一县,打造全国重要畜产品加工基地。结合我县实际,特制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平生态文明思想认真落实党中央、国务院和省市关于生猪稳产保供给和畜牧业发展一系列要求,坚持新发展理念,深化畜牧业供给侧结构性改革,快速膨胀生猪生产规模和畜禽粪污资源化利用目标大力推进畜牧业转型发展,加快构建现代化畜禽养殖体系、动物疫病防控体系、技术推广服务体系、病死畜禽无害化处理体系。重点服务牧原做大做强、全力推进牧原集团向国际化发展,助推牧原集团进入世界500强行列,重点抓好重大动物疫病防控、畜产品质量安全、污染防治、产业扶贫、粪污资源化利用、大数据监管等工作,持续提升畜牧业可持续发展能力。

二、工作重点

(一)持续打好非洲猪瘟防控攻坚战,提升重大动物疫病防控水平

1、扎实开展重大动物疫病免疫工作。进一步加强动物卫生监督和动物疫病预防控制机构及队伍建设,确保动物防疫能力配套。各乡镇和有关部门要各司其职,各负其责,严格按照重大动物疫病防控工作要求,切实做好春秋两季集中强制免疫工作。加强对本辖区内养殖密集区、畜禽交易市场、屠宰场、无害化处理场等重点场所和人员的排查、澄底、观察和监测工作,及时汇总分析监测,提高预警预报水平,科学指导疫病防控工作。建立畜禽运输车辆洗消中心,认真开展养殖、畜牧生产车辆和管控等环节消毒灭源工作,实现消毒工作的常态化、规范化和制度化。同时,继续落实好非洲猪瘟防控24小时值班制度和疫情“日报告”、“零报告”制度,严禁漏报、谎报、瞒报和阻碍他人报告动物疫情。确保内乡不发生非洲猪瘟禽流感等疫情。

2、实施动物疫病区域管理和净化。积极创建非洲猪瘟等省级动物疫病无疫区和无疫小区。有关部门和相关养殖企业一定要积极创造条件,尽快创建省级非洲猪瘟实验室和省级疫病动物养殖小区。全面完善提升实验室建设水平,规范档案管理好创建场的免疫、监测、流调等全方位技术服务和指导工作。进一步推进内乡动物疫病净化创建工作。

(二)进一步加大服务牧原集团工作力度,全方位支持牧原集团做大做强

各乡镇和各部门要认真落实《南阳市进一步支持牧原集团加快发展进军世界500强实施意见》文件精神,成立工作专班,全方位提供保姆式服务,强力推进“六大工程”建设,深入落实“两轮两翼”战略,全力推进牧原集团做大做强,尽快实现牧原集团进军世界500强。

3、通力协作,加速推进“百场千万”工程。按照市委支持牧原发展文件要求,各责任部门及有关乡镇都要大员上前、积极参与、通力协作,全面做好百场千万工程项目规划选址、项目用地审批、项目建设的服务工作大力推广和采用牧原集团的“三防”新型猪舍工艺。强力推进牧原内乡养殖综合体项目建设,大胆探索集约化、智能化养殖模式。2020年牧原新建养殖场5个,新增生猪养殖规模240万头,实现当年建场当年投产的目标

4、加快进度,尽快建成牧原食品产业园。根据牧原集团发展需要,相关部门及乡镇一定加快工作进度,全力服务好牧原内乡食品产业园建设,进一步优化牧原食品城项目行政审批,简化审批程序,加快推进主体和配套设施建设,力争2020年6月底前建成投产,拉长肉食品产业链条

5、全面推进农牧装备产业园建设。各相关部门要采取得力措施,全面推进投资30亿农牧装备产业园项目建设尽快启动项目规划、选址、建设和服务工作,建集研发创新、生产、销售一体化的农牧装备产业园,打造世界级畜牧设备贸易市场。

(三)持续加强畜产品质量安全监管

积极推进质量强牧,坚持一手抓标准化生产一手抓专项整治,严格按照“四个最严”(真抽严程序、真检严监测、真查严办案、真打严惩处)的要求,认真落实属地责任、监管责任、主体责任,严防发生系统性、区域性风险和重大畜产品安全事件

6、加强监督执法和专项整治。加大饲料、兽药、畜产品等质量安全监督抽检,提高抽检频次,全年抽检不少于220个批次,抽检合格率达到98%以上;严格按照“双随机、一公开”执法监管机制,加大动物卫生监督和畜牧综合执法力度,严厉打击逃避检疫、经营病死畜禽无证经营经营假冒伪劣兽药兽药残留超标私屠滥宰、屠宰病害猪、注水或注入其他物质等涉牧违法行为继续开展“扫雷行动”,加强外阜肉的监管;同时,做好肉牛、肉羊和生猪养殖、收购贩运及屠宰全环节的“瘦肉精”专项整治,确保不发生重大畜产品质量安全事故

7、严格屠宰管理。进一步加强定点屠宰制度、肉品质量安全责任、健康消费知识宣传。对没有取得动物防疫条件合格证、生猪定点屠宰许可证、排污许可证、营业执照的屠宰场点,坚决关停取缔;推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉品屠宰经营模式。全力支持牧原两个各200万头生猪屠宰加工项目建成投产,实现屠宰、食品、加工及冷链物流为一体的产业链。

(四)持续做大畜牧产业,充分发挥畜牧产业在脱贫攻坚工作中主力军作用

8、持续实施“3+N”产业扶贫模式。县政府有关部门要持续依托牧原公司、聚爱农牧专业合作社等新型经营主体,继续实施“3+N”产业扶贫模式,进一步规范程序完善机制,确保贫困户如期分红,提高贫困户的知晓率和满意度

9、坚持开展“千企带万户”助脱贫活动。有关部门和乡镇要进一步动员引导涉牧企业进行带贫帮扶活动扩大贫困户就业,最大限度带动贫困户持续增收积极开展畜牧养殖技能培训,实现对贫困养殖户技术帮扶常态化、全覆盖,增强贫困户脱贫致富的内生动力。

持续推进养殖废弃物资源化利用

10、积极开展养殖污染治理。一是抓好中央项目推进工作。以国家畜禽粪污资源化利用整县试点项目为抓手,持续推进畜禽粪污循环利用,实现2020年规模养殖场粪污综合利用设施设备配套率100%,畜禽粪便综合利用率达到90%以上。二是对小散养殖户污染治理要继续加强粪污配套设施建设,探索推行可持续治污模式。继续按照“以奖代补”、“先建后补”的形式进行适当财政资金扶持,扶持比例不超过总额的30%。对非养殖区内的小规模养殖户,引导实施“三进三退”,积极推进小养殖户污染防治问题,切实把涉及民生问题解决好。三是畜牧、环保、财政等部门要对非禁养区内的规模养殖场(户),按照“源头减量、过程控制、末端利用”防治的原则,对环保设施不达标的规模养殖场,给予政策倾斜、资金扶持确保养殖场(户)染治理规范合格运行

11、继续开展已关停养殖场“回头看”行动。县政府督查室要会同有关部门,对全县已关停养殖场户开展“回头看”专项督查。相关乡镇要履行职责,会同环保、公安、畜牧等部门联合执法,铁腕整治,依法依规严厉打击和处理,防止复养反弹。

12、探索制定特大型生猪企业粪污配套设施建设标准。随着牧原集团养殖高度规模化集约化发展,由畜牧部门牵头,环保、市场监管、牧原公司等部门参与,尽快制定特大型生猪养殖企业粪污处理设施配套处理利用企业标准。

(六)大力推进畜牧业转型升级

13、以巩固全国农产品质量安全示范市为契机,全面提升生态畜牧业发展水平。一是调整优化畜牧业生产结构,膨胀生猪,稳定禽类,发展牛羊。大力支持发展以生猪为主的标准化规模养殖,加快规模扩张。进一步加强监测体系建设,完善监测网络,及时准确掌握生猪生产形势变化情况。二是推进清洁养殖,促进畜牧业绿色发展,加快推进土地消纳粪污步伐积极探索清洁生产的新工艺、新技术、新产品,拉长产业链,提升资源化利用水平。三是大力发展草食家畜,引领带动全县牛、羊生态畜种发展,消纳秸秆整合资源,提高全县秸秆利用率。

14、持续落实惠农政策,增添畜牧业发展活力。要认真落实基础母牛扩群增量、粮改饲项目、生猪调出大县奖励资金、畜禽养殖环节和屠宰环节无害化处理补助及强制免疫、扑杀补助等惠农政策,为畜牧业转型升级增添活力。

加快推进畜牧业信息化智能化建设

15、进一步完善内乡畜牧大数据监控平台。充分利用畜牧“互联网+”大数据监控平台,开展畜禽全产业链监管监测信息化试点,引导养殖户建立电子档案。依法高效做好畜禽生产、销售、无害化、粪污处理及加工等经营单位的监督管理,实行“一场(户)一个码”,实现远程监控和即时监控。依靠大数据互联网+”模式,持续完善病死畜禽收储体系无害化处理与畜禽保险联动机制,落实病死畜禽无害化处理补助政策,实现病死畜禽无害化处理和监管过程全覆盖。通过实施大数据分析对比,对畜禽养殖等信息,开展畜牧业生产形势分析,重大动物疫病防控形势研判,畜产品质量安全风险评估,分析预警,杜绝畜产品质量安全案事件

、保障措施

(一)加强组织领导。一是充实支持牧原做大做强指挥部力量,成立专班,明确责任,细化任务,形成县政府各部门和各乡镇政府强力推进牧原做大做强的联动机制,确保早建成、早投产、早达效。二是加强非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控工作领导,保证畜牧业健康发展和人民群众身体健康。三是县政府将定期听取畜牧工作汇报,研究解决畜牧工作中遇到的困难和问题,杜绝畜产品安全、畜禽污染等恶性案件发生。四是加大督查力度。县政府督查室定期深入到政府有关部门和各乡镇及涉牧企业,督查重点工作落实情况和服务企业发展情况

(二)优化营商环境。一是规范畜禽养殖禁养区认定工作,严格按照畜禽养殖禁养区划定指南标准和内政(2020)2号文件精神执行,不得随意扩大禁养区范围,加快推进畜禽养殖业平稳健康绿色发展。二是严格落实“菜篮子”负责制,主要负责人是第一责任人,尽快将生猪生产恢复到正常水平,切实做好生猪稳产保供工作,不得限制养猪业发展。三是认真落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》国办发〔2019〕44号文件精神和“放管服”改革要求,对新建、改扩建的养猪场(户)简化程序、加快审批,积极支持新建、改扩建规模养猪场(户)的基础设施建设。

(三)加大支持力度。县财政要逐年加大对畜牧业的投入,每年畜牧业发展投入不低于150万元,非洲猪瘟防控专项经费列入财政预算。各乡镇每年用于畜牧工作的投入不低于3万元。加大金融支持,县金融办和县人行要发挥职能部门作用,协调落实银行业、信贷机构加大对全县养殖场户的信贷支持力度。加大政策扶持力度。强化用地保障。要合理选址,大力支持以内乡牧原建设为主的项目建设用地所需。要按照项目需求规模应供尽供,提前做好土地调规和土地储备工作。

(四)强化协调服务。一是各相关部门要转变职能,各司其职,各负其责,通力协作,强化服务,简化行政审批手续,营造宽松的畜牧业发展环境。二是各职能部门建立定期会商制度,研究解决牧原集团发展及其它畜牧业发展中遇到的问题。三是环保、农业农村、畜牧等部门要发挥职能部门作用,及时与牧原集团及其它涉牧企业联系,做好技术服务,共同推进畜牧业再上新台阶。

(五)严格考评奖惩。一是将牧原集团和其它畜牧重点项目列入县政府督查重点,每月开展一次全面督查,对责任不落实、工作推进不力、进展缓慢的要严肃追责问责。二是实行激励机制。将畜牧业发展和牧原集团做大做强工作纳入乡镇目标管理,对作出突出贡献的给予表彰奖励。对年度取得市级以上荣誉称号的养殖企业予以奖励。三是对服务支持牧原做大做强和畜牧工作排名前五名的乡镇,各奖励现金2万元。对在畜牧工作中做出突出贡献的先进单位,给予重奖。对综合排名后三名的乡镇,进行通报批评。

 

 

2020年3月10日


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