勇当领跑者——内乡加快县域经济社会高质量发展探访

   编者按

随着疫情防控形势持续向好，正常生产生活秩序全面有序恢复，南阳市迅速掀起复工复产热潮，形成奋发作为、大干快上、化危为机的生动局面。为进一步营造浓厚舆论氛围，南阳日报社推出“春涌南阳·社长（总编）走马东西南北中”大型采风活动，选择内乡等5个县市区作为代表，深入解析他们奋力推动经济社会高质量发展、决战决胜全面小康的新思路、新举措、新成就，并通过本报和新媒体全媒呈现，引导鼓舞全市上下负重拼搏、加压奋进，高质量建设大城市。

战“疫”关头，从按下“暂停键”到启动“快进键”，内乡县从容应对，似行云流水，收放自如。

3月13日，春深时分，内乡街头因新冠肺炎疫情防控依然冷清，但在项目工地、工厂车间，却是如火如荼的建设和生产场面。仿佛是春风唤醒了蓄积已久的力量，瞬间爆发，喷薄而出，形成势不可挡的高质量发展态势。

骐骥千里，非一日之功。年初以来，内乡县委、县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，化危为机，自我加压，勇当县域发展领跑者，这种高位把控、快速启动、无痕转换的能效，不是心血来潮的一招制胜，而是久久为功的高质量发展升级版。

现场

项目建设热火朝天

工厂里焊花飞溅，工地上机械轰鸣，大街小巷招聘工人的海报随处可见……内乡经济坚韧向前。

全市牧原集团“百场千万”工程的策源地、主战场在内乡，该县将新建8个养殖场，总投资120亿元。走进这些项目工地，看到的是热火朝天的建设场面，感受到的是像新苗拔节一样的发展势头。

在位于湍东镇董堂村和余关镇谢寨村、大花岭村交界处的牧原生猪产业园项目工地，虽然疫情防控形势逐步好转，但这里丝毫不敢放松警惕。值班人员在对车辆、采访团一行人进行认真检查、登记、消毒之后才放行。

“‘百场千万’工程是牧原集团快速成长为头部企业的战略支撑，是国家生猪稳产保供的有力举措，是解决贫困群众就业的一个有效路径，利国、强企、惠民。”采访现场，内乡县委常委、宣传部长、工业领导小组组长刘九利介绍道。

站在工地，放眼四望，只见挖掘机、铲车、运输车来往穿梭，数百名工人分散在偌大的工地上，打地基、铺地平、筑墙体，争分夺秒、干劲十足。

这里正在建设一座现代化楼房式生猪养殖综合体。项目占地2500亩，静态投资35亿元，投运后年可出栏生猪210万头。其中，养殖区为21栋六层楼房。综合体集智能化、集约化、链条化于一体，供水、供料等全部自动化，清粪、巡检等用智能机器人。项目于2月25日开工，计划6月底建成投产。谈起项目投产情景，项目现场负责人激动不已：“运进来的是饲料，运出去的就是猪肉和食品。现代化的养猪场就是神奇！”一座新的养猪行业“航空母舰”正在建造。

牧原集团用投资和项目反哺内乡，推动县域经济发展。内乡则依托大企业，加速产业升级。县里成立11个专班，全程服务牧原项目建设。

“如果说项目是特殊时期支撑经济的‘压舱石’，那么工业是推动发展的发动机。”介绍起工业复产复工情况，内乡县政府党组成员、总工会主席周晓锋充满了坚定和自信。

“何必东奔西跑，家乡就业最好。一线重要岗位管吃管住月薪6000-8000元。”在该县飞龙汽车零部件公司大门口，巨大的横幅和招聘海报吸引了采访团。

走进生产车间，只见机械臂来回挥舞，工人戴着口罩聚精会神地检验着每一件产品，合格后包装发运。从这里走出去的汽车水泵、排气歧管配套大众、奔驰、福特等国际知名汽车。

“我们是涉外汽车零部件企业，为保障国际客户订单，我们一手抓抗疫、一手抓生产。内乡县委、县政府帮助我们解决了物流不畅、抗疫压力大、原辅料供应跟不上等诸多难题。目前，我们的工人在岗率100%。”飞龙汽车零部件公司有关负责人介绍。

河南润源钢结构公司，订单多到满负荷干不完；国投南阳发电公司，加班加点筹备着即将参加的省电力交易会；仙鹤特种浆纸公司，千余名工人三班倒，昼夜生产不停歇。

火热的建设工地，繁忙的生产线，让我们看到疫情就是试金石，试出了内乡经济发展金灿灿的底色。

突围

经济升级彰显担当

走进内乡，我们发现内乡人对“商圣”范蠡有着特殊的感情。范蠡大街、范蠡商圣馆、范蠡文化产业园……历史长河奔腾不息，范蠡“忠以为国、商以致富”的思想精髓在内乡得以传承和发扬。

“今年对于内乡是意义非凡的一年，也是经济社会发展进程中的一个重要拐点。从今年起，内乡要向区域发展领跑者进军冲刺。”面对挑战和机遇，内乡县县长杨曙光有着独特的研判和思路：

城镇化是现代化的必由之路，内乡城镇化的潜力很大。加速新型城镇化，除了持续抓好产业发展、百城建设提质外，要重点围绕人的城镇化做文章，通过打造区域性教育高地路径驱动新型城镇化进程提速。

内乡立足优质核心企业，强化供应链管理和招商，形成七大产业园，“长藤结瓜效应”已经凸显。今年将继续围绕牧原、仙鹤、金冠、飞龙、华福等一批核心企业，加大扶持力度，打造专业园区平台，加快核心企业供应链落地见效，提升县域工业总量和竞争实力。

供应链金融是金融同实体经济结合的有效通道，也是内乡区域性金融高地建设的重要突破口。今年要持续发力，以数字化驱动做强供应链金融业务，实现数据驱动的供应链金融在县域做大做强。

内乡在能源供给、物流仓配、金融服务、政务服务方面形成了区域比较优势，这是推动高质量发展持久而强大的动能和核心竞争力。疫情之下，物流仓配比较优势的重要性进一步显现，要借机推进牧原智慧物流园、煤贸物流园项目建设，进一步降低物流成本，优化县域营商环境。

在推进县域国土空间规划改革方面，内乡已先行一步，跻身全省国土空间规划试点县。今年要乘势而上，精准谋划科学施策，有效解决用地结构分布不合理等问题，解决人往哪里去、钱从哪里来、土地如何配置、产业如何配套等长期困扰县域经济发展的一些难题。

事实证明，思路决定出路，战略决定未来。近年间，内乡由“经济洼地”跃上发展高地，综合发展水平由全市第三方阵迈入第一方阵，靠的正是这种敢为天下先的智慧、气魄和担当。

“点穴”

脱贫攻坚巩固提升

切纸、喷码、包装、打托……当天下午6点多，记者在大桥乡大周村扶贫车间看到，门口的叉车正在装卸货物，里边的工人忙得不亦乐乎。

71岁的贫困群众周子英戴着口罩，一丝不苟地包装热敏纸：“一个月能挣2000多块钱，心里美得很！”

眼下，像周子英这样返岗复工的贫困户职工占内乡贫困劳动力的92.4%。全县的30多个扶贫车间已全部复工复产。

内乡县结合实际，创新实施养殖产业资产收益全覆盖、增加贫困村集体收入全覆盖等“六个全覆盖”，使贫困发生率由6.9%降至0.95%，2019年5月顺利摘帽。该县探索的“3+N”扶贫模式、“三联五带”模式等，先后在全国推广，甚至受到联合国的关注。

疫情造成贫困群众收入减少，增加了巩固脱贫成效的难度。为对冲疫情带来的损失，内乡及时出台政策，念好“四字诀”，决战决胜脱贫攻坚。

“防”字诀。在精准排查的基础上，对贫困户、脱贫不稳定户、边缘户实行“三色”管理，做到扶贫、防返贫底子清。

“奖”字诀。加大扶贫车间用工奖励力度，对贫困劳动力一个月干满20天奖100元，干满25天奖200元；对贫困劳动力外出务工报销交通费。

“兜”字诀。加大农村贫困户兜底保障力度，对于失能和半失能的贫困人口实行“四集中”供养、助养。

“保”字诀。由政府和个人共同出资，与中原农保签订农村合作保险协议，把群众看病支出控制在5000元之内，防止出现因病致贫的“断崖效应”。

把耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来。内乡以争创全省县域治理“三起来”示范县为载体，努力把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，在全面建成小康社会的征程上，向着更高的目标迈进。

“硬核”

金融赋能“一活百活”

疫情，既是挑战，也是机遇。如果在渡过难关的同时能够抓住机遇，就能收获更强劲的发展后劲。

在全球股市哀鸿遍野的当下，牧原股份一骑绝尘，逆势飙升，市值一度突破3000亿元大关，不仅坐稳了中原第一股的交椅，更创造了豫股市值最高历史纪录。

城关镇“80后”女孩杨君，想创业开店铺，但资金不足。她利用支付宝的“信用内乡”三分钟申请，一秒钟放贷，零人工干预，两万元贷款及时到账，如今生意越做越红火。

金融活，百业兴。内乡牢固树立“经济发展、金融先行”的理念，通过构建良好的区域信用环境、融资平台，创新连接管道方式方法，形成门类齐全、多样化的金融格局，走出一条利用金融服务实体经济发展的新路径。

做强金融，功在平时。内乡良好的金融生态环境，在特殊时期成为推动经济逆势上行、争当区域发展领跑者的发动机、加速器。

服务企业、普惠群众力度不减。内乡日前争取到1.5亿元支小再贷款专项额度，减轻小微企业负担，助力小微企业复工复产。至2月末，全县金融机构新增贷款6.21亿元，同比多增1.1亿元；普惠金融累计为3.1万人发放贷款17.01亿元。

资本市场发展再攀新高度。截至3月12日，牧原股份共发行三期超短期融资券，合计融资15亿元，融资规模全市第一、全省前列。

越是面对风险挑战，越能检验一个地方的“硬核”。内乡紧紧攥住高质量发展这把“金钥匙”，磨砺激流勇进、化危为机的本领，构筑起战胜各类挑战的牢固防线。

春风鼓荡山河绿，万物复苏竞争辉。内乡，已经奏响了“行走在春天里”的奋进乐章！（南阳日报）