杨曙光：我们拥有打破服务边界的“金刚钻”

全省县域经济高质量发展工作会议上，新一届河南省政府特别强调，干部能力是县域经济高质量发展的有力保证，为此，“要提升干部能力，实施干部队伍治理能力培养提升和年轻干部全链条培养工程，强化实践锻炼，提升发展新经济能力、依法办事能力、基层治理能力、化解风险能力等”。

内乡县长杨曙光对此深有体会。他认为：“干部能力是政府能力建设的核心工程。”治理实践告诉他，政府能力建设的关键不仅是干部敢于担当，更重要的是提升服务创新能力。

在杨曙光看来，政府的服务创新能力，体现在三个维度上的创新，一是服务内容的外延需要扩展；二是服务的水准需要提升；三是服务的方式需要创新。

他表示：“政府的权力是有边界的，政府的服务是无边界的。”唯有打破服务边界，才有机会打开县域经济的一片新天地。

政经小编：全省县域经济高质量发展工作会议，在干部能力建设上，尤其强调培养发展新经济能力、依法办事能力、基层治理能力、化解风险能力等。您的体会是？

杨曙光：省委省政府看到了县域经济发展的主要短板中，干部能力建设是其中一项。与时俱进增强基层干部县域治理能力，是县域经济高质量发展中的核心工作。把干部能力建设摆在突出位置，抓到了工作的关键点。

政经小编：从您的实践观察，哪一项基层干部的工作能力建设尤其关系到一个县域的经济发展？

杨曙光：县域治理，基层干部必须是一个多面手，哪一项工作能力都非常重要。不过，如果从经济发展的视角看，我的体会是，服务创新能力最要紧。

政经小编：提升服务创新能力，对一个基层干部来说，显然是有挑战的。

杨曙光：是的。服务创新是有前置条件的。如果干部没有担当精神，服务创新的动力就不足。同时，服务创新，要打破旧规则，本身还意味着风险。不过，服务创新，恰恰是当下县域经济要有突破，要有跃升，基层干部必须要拥有的工作方法。这种工作方法中，最核心的是突破墨守成规的胆识勇气与创新思维。

政经小编：在内乡经济的跃升中，人们有着相似的共识，政府的服务创新能力是关键因素。

杨曙光：可以这样说吧。我们始终抓住营商环境建设不放手，把“服务创新”作为营商环境建设的一把“金刚钻”来打造。只要是有利于经济发展的事，再大的困难，我们也要创新工具解决；只要是有利于项目落地的事，再没有条件，我们也要创新办法解决；只要是企业发展的难事，再大的难题，我们也要创新服务立马解决。

政经小编：在您的理解中，服务创新能力的内涵是什么？

杨曙光：县域治理，本身就是打破旧平衡，创造新优势的过程。在这一过程中，政府服务创新的内容需要扩展，服务创新的水准需要提升，服务创新的方式需要创新。这是我们实践的体会。

政经小编：给您留下深刻印象的服务创新案例是？

杨曙光：最为典型的服务创新案例，是我们与牧原集团携手创新的“5＋N”扶贫模式，不仅获得了全国推广，也获得了国家级荣誉。

在为企业投资解难中，我们创新纾困方式，发挥了国有资本的杠杆作用，一举盘活了一个险些陷入烂尾的重大工程，现已投产，成为驱动内乡经济发展的一个新的经济增长点。

2018年7月，国内民营电力行业龙头企业永泰能源投资内乡建设电厂，可是因企业资金链断裂，导致电厂投资一度中断。我们了解这一危情后，通过调查发现，假如我们不出手营救，那么项目必将烂尾。在这一关键节点，我们大胆决策拿出2亿元资金，改造项目公司的股本结构，打通了项目的融资通道，实现了项目如期建成投产。

政经小编：不难观察，内乡在政府服务创新能力建设上，离不开政府信用工具化创新的身影，您是如何理解这一现象的？

杨曙光：在欠发达的县域内乡，政府在经济发展、社会治理的各个方面都需要花钱，钱从哪里来？我们认为，政府信用里，不仅蕴含着治理新思维，也包含着治理新工具，关键的是能不能创新性使用。当下，我们正在做着两件事：一是成立一家政府背景的供应链管理公司，为龙头企业提供供应链金融服务；二是成立一只高质量发展基金，由政府牵头，龙头企业与省级平台公司参与，共同投资助力优势企业做强。（来源：政经视点）