践行“三起来” 县域更出彩

　　白河之滨，万物竞秀；伏牛山下，人心思进。

　　充满激情的仲夏时节，发展的热望正在蓬勃生长。

　　“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”——在县域经济发展的竞技场上，“三起来”高亢旋律处处回响。各县市区牢记习近平总书记县域治理“三起来”重大要求，深入贯彻省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作安排，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，百舸争流、各显身手，争做领跑者、勇当排头兵，一局特色鲜明、互促共进的发展“大棋”已然进入精彩中盘。

　　抓主线兴产业

　　县域经济提能级

　　内乡县余关镇，数千名建设者日夜奋战在2700余亩的工地上，让牧原肉食产业综合体以“肉眼可见”的速度拔地而起。

　　不只是内乡，在卧龙、在邓州、在方城、在唐河……覆盖各个县市区的牧原集团“百场千万”工程都在快马加鞭。这个总投资120亿元的“巨无霸”项目，不仅要在南阳打造千万头生猪产业体系，还将带动商贸物流、金融保险、建筑业、餐饮服务等多行业同步发展，对壮大县域经济起到强有力的推动作用。

　　业兴则民富，民富则县强。各县市区坚持产业引领、项目带动，立足自身区位特点、资源禀赋、产业基础，选对走好发展路子，因地制宜、发挥优势、错位发展：

　　有“首善之区”美称的卧龙区，将卧龙岗文化园建设列为一号工程，精心恢复卧龙岗、创建5A级景区，奋力昂起文化旅游产业龙头；

　　工业实力雄厚的西峡县致力创新驱动，汉冶特钢实施高品质钢升级技术改造，产品达到世界一流水平，仲景宛西制药股份有限公司中药配方颗粒开发及产业化项目填补了全省空白；以玉文化、玉产业享誉中外的镇平县，积极适应新经济、新业态，利用新媒体、新技术，成功举办2020年中国·南阳（云）玉雕节，吸引443家企业参与，5月18日至20日通过5个跨境电商平台同步推出玉雕狂欢购物节活动，共计交易额21070.3258万元；

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　　不管思路怎么变，强县富民是主线。随着一个个科技含量高、市场前景好、经济效益优的项目“平地起谷堆”，县域经济高质量发展的路子越走越宽广。2019年，全市有9个县市区一般公共预算收入超过了10亿元，城镇居民人均可支配收入达33442元、同比增长6.8%。

　　促改革破瓶颈

　　开放发展增活力

　　资源变资产、资金变股金、农民变股东——从2019年5月启动到现在，唐河县“三变改革”已经从“点上开花”变成了“面上结果”：首批55个试点村流转土地7.9万亩，13个试点村年底分红，涉及股东1.7万余名，最高分红达到每股4651元，村集体经济最多增收超百万元；今年又新增试点村125个，预计入股土地30万亩，仅土地流转一项收益可突破亿元。

　　发展出题目，改革做文章。唐河用“三变改革”，一举化解了现代农业难破题、集体经济空壳化、农民收入增长慢、基础设施欠账多等问题；其他县市区也在深化改革上主动作为、敢破敢立，“规定动作”蹄疾步，“自选动作”亮点纷呈。

　　在邓州，“四化双评”机制深入实施，6125个网格、626个村（社区）、28个乡镇和直接服务群众的职能单位，通过软件平台纵横连接、统一调度，实现了“网格化管理”“网上办事”两大系统融合，群众不出村就能提出各种诉求、申办各种审批和服务事项。

　　在南召，以全国首家退伍军人服务中心为平台，政府主导、依托社会组织、覆盖县乡村的退役军人服务网络日益完善，其党建引领退役军人服务保障工作经验在全国退役军人工作会议上推广。

　　在南阳卧龙综合保税区，随着“管委会+公司”管理模式的推行，综保区迈上了全面提质跨越发展的快车道，体制顺、管理强、服务全、配套齐、政策优的开放型经济新高地加速隆起。今年前5个月，综保区累计完成一线进出口总值9.25亿元，同比增长3607.41%。

　　改革是动力，发展是目的。随着各县市区各项改革发展举措的深度结合，县域经济的发展潜力正在不断转化为发展优势，进而形成区域竞争的强大胜势。

　　强统筹重协调

　　城乡融合绘新景

　　城市向北，生活向好。6月23日，广受关注的S234南阳至鸭河快速通道工程正式开工建设，这条全长30.785公里的“生态路”“致富路”将贯通北部城乡，推动南阳“一中心六组团”发展格局迈出关键一步。

　　城镇和乡村血脉相融、地域相连，只有两者贯通，才能共存共享。各县市区以城乡贯通为途径，着力加快以人为核心的新型城镇化，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射。

　　突出“县城”这个引擎，新城、老城同时发力。城乡一体化示范区按照“满城绿色半城水”理念，聚力推动南阳新城区建设，南阳一高新校区、南阳市中心医院新院区、南阳院士小镇、南阳世界月季大观园西园、白河湿地公园等项目相继开工。

　　聚焦“城镇”这个节点，强化规划引领，形成特色亮点。方城县四里店镇围绕“一亩田里保口粮，三亩山上做文章，保护山区小气候，打造生态四里店”；赵河镇“西抓菜东抓烟，南抓粮食北抓山，强农兴工活三产，一河两岸出靓景，打造生态经济圈”；拐河镇要实现“山变绿，田变园，花果山上能游玩；果药菌，种养游，六大产业有奔头”……乡镇各唱各的特色戏、各打各的优势仗，汇成县域经济发展的大合唱。

　　实施乡村振兴战略，加快建设“美丽乡村”。作为南水北调中线核心水源地和渠首所在地，淅川县引导百姓发展软籽石榴、薄壳核桃、黄金梨等生态产业，放大生态功能、提高生态效益，打造水清民富的“淅川样板”。

　　县域稳则大局稳，县域活则全盘活。习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，明确了县域治理的目标任务、动力所在、路径选择。各县市区主动对标对表，在区域经济布局中找准定位、扬长补短，加压奋进、赶超跨越，县域经济发展的大戏高潮迭起、精彩纷呈，为高质量建设大城市夯实了基础、铆足了后劲。