内乡：倾力打造“两个健康”示范县

 今年以来，内乡县发改委（营商办）以“两个健康”（非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长）示范县创建工作为契机，勇毅担当、积极作为、奋勇争先、迎难而上，通过优化营商环境不断提升，强力推进县域重大项目落实落地达效等，让企业感受到实实在在的获得感，为助推全县民营经济健康发展和民营经济人士健康成长做出突出成绩。2022年初，内乡成功入选全省民营经济示范城市试点县；6月底，南阳市委托社会第三方对各县（市、区）惠企政策落实情况综合评估排名中，内乡县位居全市第2名受到通报表彰。

内乡县始终坚持“项目为王、招商为要、营商环境、党政同责”的工作理念，紧盯重大项目不放松，从项目立项到竣工投产全程跟进，真正做到抓项目一股劲，谋发展一条心。营商环境是孕育项目建设的沃土；项目是集聚生产要素的载体，更是推动经济社会高质量发展的“加速器”。公有和私营项目做到一视同仁，高看一眼厚爱一分。一是聚焦目标早部署。坚持“一早三分巧”，从推进项目建设、经济运行调控、营商环境优化、服务业拉动、社会民生保障等5个方面，超前谋划，全面部署，出台激励机制、落实各项奖励补助措施、调动各方面的积极性，形成全民创业、万众创新促发展的强大合力，强力保障项目建设同频共振、稳步推进。二是项目为王强投资。牢固树立新发展理念、以人民为中心的发展思想，突出重点紧扣项目建设“10要件”，做好从立项到竣工验收等全链条高效闭环服务，加快项目建设进度、提升项目建设质效。坚持“招商为要”，聚焦县党代会确立的“五大工业集群”，发扬“六皮”精神，运用“产业生态”“头部带动型”——牧原集团龙头企业供应链思维，大力推进全县招商引资工作，形成千军万马之势，为县域经济高质量跨越发展积蓄后劲；三是雷打不动抓调度。有了良好的营商环境，坚持抓实“项目例会周调度、土地报批周调度、投融资周调度、财税统计月调度、经济运行月分析调度”等5大项长效机制，做好工作“提前量”，确保全县经济大盘平稳运行。截至目前，由县党政一把手坐镇，主持召开重大项目周调度例会26次。四是要素保障破瓶颈。一方面是银企无缝对接。政府搭台组织银企对接专题会议，邀请县先进制造业、涉农龙头企业、科技型企业、主新特产业等，参与银政企对接活动，为企业项目纾困解决资金难问题。另一方面是推行容缺办理。坚持问题导向，着眼重大项目推进难题，不断推进重大项目前期手续“容缺办理”和企业信用承诺机制，组织相关市场要素保障部门的具体经办人员统一时间、统一地点，与项目责任单位、业主单位面对面，就重大项目审批进行当场受理、联合审批、集中指导、疑难会商、限时办结，通过“材料准备、受理审核”双线并行推进模式，开展“一站式”研判、“全链条”分析，从而提高精准服务水平，缩短审批时限，推进项目早日落地实施、投产达效，赋能县域经济社会稳健运行、高质量跨越式发展。

优化营商环境是实现“两个健康”的重要条件；“两个健康”是优化营商环境的重要体现。发改委作为全县营商环境“牵头抓总、统筹协调”职能部门，服务企业、项目率先践行“金牌店小二”精神，以深化“放管服效”改革为抓手，着力在增强服务意识、优化审批流程、减少审批事项、提供优质监管上下苦功、见实效，持续优化营商环境，激发市场主体活力，促进全县市场主体数量逆势增长、稳健发展。一是实行顶格推进机制。构建统一指挥、分工协作、权责对等、协同高效的落实机制，打破画地为牢、条块分割，打通产业、行业、部门之间的分隔，增强工作推进的系统性、整体性、协同性。县、乡（镇）党委政府“点对点”帮助企业解决问题，把“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，变成“由上而下”的顶格协调推进机制，实行党政同责、一把手亲自抓靠前指挥，企业的需求“一站搞定”。二是健全网格化监管体系。完善县乡（镇）村三级网格责任服务体系，打破部门界限，建立特派员制度、联络员联动机制、快速反应机制、政企沟通机制、全域党建助力机制，将使全县服务市场主体体系，在县委、县政府主导下建成一张网、形成一体化，一动百动、一通百通，大力推进营商环境服务工作实现全覆盖。三是强化宽领域监督。出台《关于设立营商环境监测站（点）和聘任评议员的通知》，并以县委营商办规范性文件，明确了来自各级人大、政协等社会各界层的55名评议员，为全县营商环境建设的特邀监督员，健全完善营商环境社会监督体系，常态化走访县域内的各类企业，尤其关注民营企业健康发展、民营经济人士健康成长，持续推动全县营商环境优化提升，精心打造最优营商环境，赋能“两个健康”示范县高质高效创建。

市场主体是经济的力量载体，保各类市场主体就是保社会生产力。一是落实“四保”白名单制度。召开“四保”白名单项目平台信息填报工作会，对建立省市县三级“四保名单”台账项目，进行录入专题培训，做到“应入尽入”，进一步强化应急状态下政策支持和服务保障，让项目单位有更多获得感；结合“四保”白名单项目建设推进实际，做好“白名单”项目公开发布工作，提高“白名单”项目政策知晓率，扩大社会影响力；健全完善“白名单”项目包联制度，逐项目确定白名单企业项目包保干部，对52家白名单企业（项目）全面启动包保干部结对和驻企工作。二是精准服务政策上门。印发《稳住经济一揽子政策措施汇编》2000余本，第一时间由助企干部送达到全县各分包企业，并帮助政策解读、协助市场形势研判，确保企业及时享受政策红利，助力纾困轻装上阵闯市场；以“万人助万企”活动为载体，利用“企业服务日”深入企业开展助企纾困、惠企政策宣讲等活动，将政策宣讲到企业、精准落实到企业，让企业时时都能感受到党和政府的温度、温馨和温暖。

内乡县上半年通过优化营商环境，强力提升“两个健康”工作水平，实现了三个方面的飞跃和发展。一是量质齐升见突破，项目建设稳中有进。服务项目就是服务发展。上半年紧抓投资不放，强化统筹调度，奋力攻坚克难，仅2022年全县列入省重点项目12 个，总投资265.34 亿元，年度计划投资 91.5 亿元，截至6月底已累计完成投资85.65亿元，占年度计划投资的93.61%；市重点项目46个，总投资248.39亿元，年度计划投资107.98亿元，截至6月底已累计完成投资99.54亿元，占年度计划投资的92.18%。省、市重点项目总体进展超出预期，对稳住经济大盘、稳定经济运行发挥了重要的支撑作用。二是市场主体稳步增长，营商环境持续向好。截至6月22日，全县市场主体34303家。尤其是今年以来新增市场主体2225户，其中民营企业新增628家。这意味在内乡平均每天约有12家新的市场主体，3家民营企业诞生。水深则鱼悦，城强则贾兴，在常态化疫情防控等因素影响下，内乡县经济依然保持着韧性和热度，市场主体保持较高地活跃度，昭示了县域营商环境优化提升成效彰显。三是助企纾困雪中送炭，服务企业走深走实。坚持疫情防控和经济发展两手抓，以“时时放心不下”的责任感，最大程度的落实助企纾困一揽子政策措施，推进企业项目落地实施，确保企业健康发展、经济平稳运行。截至6月底，全县已上报3期“四保”白名单项目64个，总投资496.96亿元；借助“万人助万企”活动为企业纾困解决“急难愁盼”问题。目前全县413名助企党员干部、分包582家企业，收集企业反映的368个问题已全部得到解决。各类问题解决率达到100%，企业对已解决问题的满意率达到100%。

就“两个健康”示范县创建工作，据县委营商办主要负责人讲，下一步全县要乘势而上持续发力，着力做好四个方面。一是提高站位，扛牢创建“两个健康”示范县的使命担当。以“两个健康”创建为抓手，千方百计优化环境，护航民营经济永葆生机和活力。二是换挡提速，按下项目落地建设“快进键”。认真对照省委常委会7月8日有关营商环境工作的最新要求，结合内乡实际查找存在的堵点难点问题，点对点、面对面地沟通交流，责成相关责任单位限期办理到位，以项目建设的大突破带动全县经济社会的大发展。三是奋勇争先，跑出营商环境提升的“加速度”。对标对表拉高标杆，转变政府职能，精准施策带动全县民营企业争先进位、提质发展，吸引更多产业项目落地实施，更多企业在内乡安家落户。四是贴心服务，当好民营企业的“娘家人”，持续提升民营企业发展安全感、社会责任感，不断增强企业和群众的满意度、获得感。  （刘琦超  吴 猛  胡 森）