《内乡县人民政府办公室关于利用当前货币政策工具支持内乡县招商引资和项目建设工作的通知》 解读材料

日前，内乡县人民政府印发了《内乡县人民政府办公室关于利用当前货币政策工具支持内乡县招商引资和项目建设工作的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》有关内容进行解读。

一、问：出台《通知》的背景是什么？

2022年，全国面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长的压力很大、任务很重。人总行政策措施的谋划研究过程中，坚持稳字当头、稳中求进，着力保持经济运行在合理区间，出台了设备更新再贷款、科技创新再贷款等货币政策工具。

为抢抓重大政策机遇，按照县政府主要领导指示精神，人行内乡县支行借鉴先进经验，结合我县实际，牵头拟定了该《通知》。

二、问：《通知》的主要目标是什么？

当前货币政策工具和信贷产品情况，从中撮合最佳对接方案，建立“一对一”、面对面金融对接机制，进一步研究制定投融资方案，加快项目落地实施，尽快形成实物工作量；同时加强利率引导，进一步释放LPR改革潜力，通过使用货币政策工具，引导银行业金融机构降低贷款利率，促进招商引资企业综合融资成本稳中有降。

三、问：《通知》的重点工作是什么？

（一）设备更新改造项目的谋划

要积极推动和引导辖区企业和所属企业更新改造项目的选择、立项，积极向发改委申报入库，申请农发行和五家国有商业银行对接贷款。利用人民银行更新改造专项再贷款进行融资，通过财政贴息，承贷主体年利率最低可达0.7%，使用期限最长三年，本项货币政策工具结束时间为2022年12月31日。

（二）制造业项目的谋划

要对所辖制造业企业中长期贷款项目进行选择，向发改委申报入库，对接农发行和五家国有商业银行申请发放制造业中长期贷款，对目前已经入库的82个项目，要积极督促项目方与银行对接，确保项目落地。下半年，国家匹配资金1.5万亿元，以制造业为主，偏向于供给侧生产领域。

（三）农业农村基础设施项目的谋划

各乡镇、相关局委谋划的农业农村基础设施项目，向农发行和五家国有商业银行申请发放贷款。国家匹配资金8000亿元。本项政策于2022年12月31日结束。

（四）碳减排项目的谋划

要谋划支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域的项目，特别是《河南省重点用能单位节能降碳改造项目清单》内的内乡项目，要向农发行和五家国有商业银行申请发放贷款。金融机构发放的碳减排贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，人民银行按照碳减排贷款本金的60%向金融机构提供工具资金，最长使用时间为三年。目前全国总额度为3000亿元，实施期为2021年到2022年末。

（五）支持煤炭清洁高效利用项目的谋划

要谋划支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用、煤层气开发利用、煤炭安全生产和储备和煤电企业电煤保供领域项目，特别是《河南省拟申请煤炭清洁高效利用专项再贷款支持项目》中的内乡项目，向我县工、农、中、建四家国有商业银行申请贷款，金融机构发放的贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平。人民银行按照贷款本金的100%向金融机构提供资金，最长使用时间为三年。目前实施期为2021年到2022年末。

（六）科技创新项目的谋划

要谋划“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等领域的项目，特别是参与国家科技计划项目企业、国家制造业创新中心、国家级专精特新“小巨人”企业、国家关键产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、参与组建创新基地平台企业以及国家级科技园区内企业。具体支持的科技企业分别按照科技部、工信部现行标准认定，并通过国家科技创新创业数据平台、国家产融合作平台等渠道向金融机构推送。要向农发行和五家国有商业银行申请发放贷款。人民银行按照碳减排贷款本金的60%向金融机构提供工具资金，最长使用时间为三年。目前全国总额度为2000亿元。

（七）普惠养老项目的谋划

要谋划符合标准的普惠养老机构项目，养老机构需满足条件：一是应为企业法人，或者政府支持且存在明确偿还模式的民办非企业单位。二是资产负债率（剔除预收款）不得超过70%。三是经“信用中国”网站查询未被列入严重失信主体名单。四是向政府书面承诺提供普惠养老服务，执行政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准，并通过“信用中国”网站公示。五是贷款资金必须专项用于普惠养老服务项目。向我县工、农、中、建四家国有商业银行申请贷款，贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，人民银行按贷款本金等额提供资金支持。目前，总额度400亿元，最长使用时间三年。实施期暂定两年，自2022年第二季度起按季操作。初期选择河南、河北、江苏、浙江、江西等五个省份开展试点。

（八）交通物流项目的谋划

要谋划道路货物运输、物流配送领域的项目，主要包括受新冠肺炎疫情影响暂遇困难的道路货物运输经营者（含道路普通货物运输企业、网络平台道路货物运输企业、“司机之家”运营企业、道路货物运输个体工商户和挂靠普通货运车辆车主）、中小微物流配送（含快递）企业。要向农发行和五家国有商业银行申请发放贷款。鼓励发放“运通贷”信贷产品，为“两企两个”群体提供保费补贴及不良贷款补偿代偿。人民银行按贷款本金等额提供资金支持。目前全国额度1000亿。最长使用时间为两年，实施期为2022年。

（九）支农支小再贷款融资支持项目的谋划

要引导涉农、小微、民营企业争取内乡农商银行等信贷资金，金融机构发放利率不高于5.5%、符合支农支小用途投向的贷款，人民银行根据贷款台账按贷款本金的100%予以资金支持。目前，人民银行支农支小再贷款利率2%，最长使用时间不超过3年，属于长期性工具。

四、《通知》的保障措施是什么？

（一）强化组织领导。县政府成立内乡县利用货币政策工具支持招商引资工作领导小组，组长由代县长孙红鑫担任，副组长由常务副县长杨明雪、分管金融工作副县长魏童担任，成员包括各乡镇政府、县金融工作局、人行内乡县支行、县发展改革委、科工局、财政局、商务局、农业农村局、住房和城乡建设局、交通运输局、民政局、银保监组和驻内银行业金融机构主要负责人，统筹推进货币政策工具助力招商引资相关工作。领导小组办公室设在县金融工作局，何敏兼任办公室主任。领导小组成员单位各指定一名专门联络员，负责日常沟通工作，领导小组办公室通过建立微信群、定期召开通报会等形式加强成员单位间的信息联系。

（二）加强考核奖励。各乡镇、各行业主管部门于每周末将本周利用货币政策工具招商项目融资筛选推荐情况，按照附件二内容填报至县发改委、县金融工作局、人行内乡县支行。领导小组办公室将建立项目台账，按周进行排名通报。各金融机构按周向人行内乡县支行报送项目贷款落地情况，人行内乡县支行汇总后报领导小组办公室。对贡献突出、成效显著的乡镇和单位，参照招商引资奖励办法进行奖励。

（三）注重舆论宣传。县金融工作局、人行内乡县支行、各行业主管部门等要协调相关媒体，对利用货币政策工具支持招商引资情况进行宣传报道，挖掘典型案例和先进做法。大力开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，全力营造货币政策工具支持招商引资和项目建设的良好氛围。

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