《内乡县人民政府办公室关于进一步利用当前货币政策工具支持内乡县招商引资和项目建设工作的通知》政策解读

　　一、起草说明

　　1.起草背景

　　当前，内乡县金融机构取得了优异的成绩，但仍有多种因素制约经济发展，为进一步落实中央、省、市稳经济、促消费的要求，发挥当前货币政策工具在我县招商引资和项目建设中的引导作用，经县政府研究决定，特制定《关于利用当前货币政策工具支持内乡县招商引资和项目建设工作的通知》。进一步研判当前金融形势，梳理各种货币政策新工具，持续加大对重点领域的金融支持力度，促进各类新政策、新工具在内乡县增量扩面，助力内乡经济高质量发展。

　　2.起草过程

　　根据内乡县经济金融发展形势特点，人行内乡县支行会同内乡县金融工作局起草了《关于利用当前货币政策工具支持内乡县招商引资和项目建设工作的通知》。送审前，进行了深入调研和广泛征求意见，并充分对意见进行了吸纳，在此基础上，反复修改形成送审稿，最终以政府文件印发。

　　3.政策依据

　　《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市稳经济促增长工作方案的通知》（宛政办〔2022〕40号），要求强化资源政策支持，对小微企业等提供资金支持，减轻小微企业资金周转压力和周转成本。

　　二、重要意义

　　为进一步发挥当前货币政策工具在我县招商引资和项目建设中的引导作用，提升金融服务质效，推动以货币政策工具的运用推进招商引资和项目建设工作。

　　三、政策重点解读

　　1.碳减排项目的谋划

　　要谋划支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域的项目，特别是《河南省重点用能单位节能降碳改造项目清单》内的内乡项目，要向农发行和五家国有商业银行申请发放贷款。金融机构发放的碳减排贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，人民银行按照碳减排贷款本金的60%向金融机构提供工具资金，最长使用时间为三年。人民银行这一政策工具延续实施至2024年末，部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入碳减排支持工具的金融机构范围。今年，河南省把中原银行、郑州银行、内乡农商银行也纳入了范围。凡是有碳减排项目的企业，积极向这些银行申请贷款。进一步扩大政策惠及面，深化绿色金融国际合作。

　　2.支持煤炭清洁高效利用项目的谋划

　　要谋划支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用、煤层气开发利用、煤炭安全生产和储备和煤电企业电煤保供领域项目，特别是《河南省拟申请煤炭清洁高效利用专项再贷款支持项目》中的内乡项目，向我县工、农、中、建四家国有商业银行申请贷款，金融机构发放的贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平。人民银行按照贷款本金的100%向金融机构提供资金，最长使用时间为三年。人民银行这一政策工具延续实施至2023年末，2023年继续并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，在保障能源供应安全的同时支持经济向绿色低碳转型，助力科学有序实现碳达峰碳中和目标。

　　3.科技创新项目的谋划

　　要谋划“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等领域的项目，特别是参与国家科技计划项目企业、国家制造业创新中心、国家级专精特新“小巨人”企业、国家关键产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、参与组建创新基地平台企业以及国家级科技园区内企业。具体支持的科技企业分别按照科技部、工信部现行标准认定，并通过国家科技创新创业数据平台、国家产融合作平台等渠道向金融机构推送。要向农发行和五家国有商业银行申请发放贷款。人民银行按照碳减排贷款本金的60%向金融机构提供工具资金，最长使用时间为三年。这一政策工具未明确政策时限。

　　4.普惠养老项目的谋划

　　要谋划符合标准的普惠养老机构项目，养老机构需满足条件：一是应为企业法人，或者政府支持且存在明确偿还模式的民办非企业单位。二是资产负债率（剔除预收款）不得超过70%。三是经“信用中国”网站查询未被列入严重失信主体名单。四是向政府书面承诺提供普惠养老服务，执行政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准，并通过“信用中国”网站公示。五是贷款资金必须专项用于普惠养老服务项目。向我县工、农、中、建四家国有商业银行申请贷款，贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，人民银行按贷款本金等额提供资金支持。目前，总额度400亿元，最长使用时间三年。实施期暂定两年，自2022年第二季度起按季操作。初期选择河南、河北、江苏、浙江、江西等五个省份开展试点。这一政策工具政策时限为2024年6月30日。

　　5.交通物流项目的谋划

　　要谋划道路货物运输、物流配送领域的项目，主要包括受新冠肺炎疫情影响暂遇困难的道路货物运输经营者（含道路普通货物运输企业、网络平台道路货物运输企业、“司机之家”运营企业、道路货物运输个体工商户和挂靠普通货运车辆车主）、中小微物流配送（含快递）企业。要向农发行和五家国有商业银行申请发放贷款。鼓励发放“运通贷”信贷产品，为“两企两个”群体提供保费补贴及不良贷款补偿代偿。人民银行按贷款本金等额提供资金支持。目前全国额度1000亿。最长使用时间为两年。人民银行这一政策工具延续实施至2023年6月末，将中小微物流仓储企业等纳入支持范围，进一步增强金融支持交通物流保通保畅的力度，助力交通物流业高质量发展。

　　6.制造业中长期贷款项目的谋划

　　要对所辖制造业企业中长期贷款项目进行选择，向发改委申报入库，对接农发行和五家国有商业银行申请发放制造业中长期贷款，对目前已经入库的项目，要积极督促项目方与银行对接，确保项目落地。

　　7.支农支小再贷款融资支持项目的谋划

　　要引导涉农、小微、民营企业争取内乡农商银行等信贷资金，金融机构发放利率不高于5.5%、符合支农支小用途投向的贷款，人民银行根据贷款台账按贷款本金的100%予以资金支持。目前，人民银行支农支小再贷款利率2%，最长使用时间不超过3年，属于长期性工具。

　　8.计划新设立的政策工具

　　2023年，人民银行将重点支持房地产市场平稳运行，设立保交楼贷款支持计划、住房租赁贷款支持计划、民企债券融资支持工具等。将从四方面重点推进21项工作任务。包括：优化政策激活合理需求，加大保交楼力度，设立全国性金融资产管理公司（简称AMC）专项再贷款，设立1000亿元住房租赁贷款支持计划，推动存量融资合理展期，调整优化并购重组、再融资等5项房企股权融资措施，将合理延长房地产贷款集中度管理制度过渡期，完善针对30家试点房企的“三线四档”规则等。

　　四、保障措施

　　一是把利用货币政策工具支持招商引资和项目建设工作作为政银企对接、银行和项目对接的重要抓手，推进我县中小微企业和项目的融资。二是利用政策工具谋划的项目持续推进，并建立推进台账，督促落实。三是召开政银企三方现场办公会议等形式，分片、分期召开政银企项目对接洽谈会。认真进行信贷准入分析，金融工作局和人行内乡县支行做好业务指导。

　　五、政策咨询

　　本政策解读咨询渠道：内乡县金融服务中心

　　联系方式：0377-65337118

　　电子邮箱：nxxjrb@163.com

　　文件地址：http://www.neixiangxian.gov.cn/2023/0217/57993.html