公共资源交易中心：聚焦“三个环节” 全面筑牢监管防线

内乡县进一步转变监管方式和理念，建立了“标前加强规范、标中标后加强监管”的招标投标全过程监管机制。

标前：规范招标文件，压实招标人主体责任。进一步修改完善招标文件标准文本，构建覆盖不同行业、不同项目、不同评审方式的标准招标文件体系，通过政府门户网站、各招标投标行政监督管理部门网站、公共资源交易中心网站对外发布，免费提供给招标人或其委托的代理机构。依法落实招标人自主决定发起招标、自主依法选择招标代理机构等权利和义务，实现招标人在线发布招标信息，并对其真实性、合法性和合规性负责，各招标投标行政监督管理部门对招标信息进行在线监督检查，切实保障市场主体合法权益。

标中：依托电子化手段加强围标串标识别。研发电子投标文件上传IP与MAC地址双比对功能，根据IP网络地址与计算机MAC号在网络空间中具有唯一性的特点，系统自动查询比对投标企业制作、上传投标文件的IP地址和计算机MAC号，自动发现异常情况。研发电子清标功能，实现对众多电子投标文件工程量清单报价文件进行符合性检查、横向比较和报价分析，列出清单错漏项、报价规律性变化等，及时发现不同投标人的工程量清单报价文件异常一致或呈规律性变化情况。研发暗标错位评审功能，将电子暗标标书划分为若干节点，在专家评审过程中，系统将各投标人的暗标标书按节点打乱后自动进行随机重组，评标专家按节点对电子投标文件进行评审打分，评审完成后，系统自动还原各投标人的投标文件，并汇总投标文件各节点的得分。研发打分超限预警功能，对每位专家打分情况进行核查分析，对高于或低于全部专家打分平均值20%的情况予以提醒，促使评标专家复核分值或作出书面说明。

标后：全面推行“双随机、一公开”监管模式，进一步畅通异议、投诉渠道。加强“双随机、一公开”监管制度建设，合理确定抽查对象、比例、频次，重点关注招标公告、招标文件、开标评标定标、异议答复等关键环节、载体，抽查检查结果通过有关行政监督部门网站及公共资源交易中心网站时向社会公布，接受社会监督。进一步健全异议、投诉处理机制，拓宽异议、投诉受理渠道，依托招标投标交易系统依法及时对异议、投诉进行处理，确保异议、投诉信息可追溯，减少人为干扰因素。明确招标投标行政监管部门的职责范围，以清单形式列明投诉处理职责分工，并在监管部门网站、公共资源交易中心网站对外公布。