2024年度，内乡县城管局在县委县政府的坚强领导下，认真对照我县“一规划，两方案”确定的主要事项及分工方案，按照《内乡县法治政府建设实施方案（2022-2025）》《内乡县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，结合本单位工作实际，对本单位今年推进法治建设情况进行了认真梳理总结。内乡县城管局紧紧围绕城市管理的法治化、规范化目标，以提升行政执法质量三年行动为纲领，以高度的责任感和使命感，扎实开展工作，不断推动城市管理执法工作法治化、规范化、精细化管理。现将2024年度法治建设工作汇报如下：

一、主要开展工作及成效

一是全面贯彻落实普法责任制，强化法治宣传力度。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，以满足人民群众日益增长的法治需求为导向，健全工作制度，加强督促检查，促进形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。同时严格落实南阳市城市管理局印发的《行政执法过程中精准普法工作指引》，以局宣教科为主导，局法治办做好法治把关，全局执法系统为主体，通过线上线下不同形式不同方面的普法宣传落实普法责任制。通过展示普法宣传版面、发放宣传页、点对点、面对面普法宣传的同时，利用内乡城管微信公众号及抖音账号，实时动态发布城市管理工作信息，设立专门的法治专栏，定期对城市管理方面的政策法规以及相关工作措施进行全面宣传，并积极报道相关典型案例以案释法。在抖音账号发布相关法律小常识以及安全教育视频等，全方位进行普法宣传，不断提高人民群众对城市管理工作的理解和认识，形成浓厚的法治氛围，切实做到让人民群众知法、懂法、守法。

二是持续加强执法证件全方位管理，确保执法人员具备合格的执法素质。严格按照《河南省行政执法条例》和《河南省行政执法证件管理办法》要求，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经行政执法资格考试合格，不得授予行政执法资格，不得从事行政执法活动。加强对行政执法证件的动态管理，配合好司法局做好行政执法证件新证申领和年度审验工作，确保证件的有效性。同时，根据执法人员的岗位变动、职务升降等情况，及时更新证件信息。2024年，已在河南省行政执法证件管理系统上传离退休人员执法证注销申请3件，并按照县司法局要求及时为新进人员办理执法证件3件，现有有效执法证件155件，确保人人持证上岗。定期从业务知识、执法能力等方面对执法人员进行考核，确保执法人员具备合格的执法素质。行政执法人员依法履职，充分发挥执法职能，杜绝行政执法人员未参与年度行政执法工作情况发生。

三是全面提升行政执法人员能力素质，加强法治培训教育和学习。2024年我局持续抓住领导干部这一“关键少数”，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神纳入领导干部及行政执法人员法律法规应知应会知识清单，按季度根据实际工作开展情况制定学习培训计划，分别对领导干部和执法人员举办了学习贯彻习近平法治思想专题培训班。同时，将习近平法治思想、执法规范、部门专业法律知识等作为必修课程，利用每月的党组理论学习中心组会议、法治夜校等形式，组织开展全覆盖式培训活动，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式开展执法工作的本领。目前共组织法治夜校14期，领导干部学法课堂10期。同时强化走出去学：年初组织50余名领导干部赴平顶山河南城建学院进行为期7天的封闭式培训学习；根据工作安排，组织带领相关执法人员分别参加市局组织的培训学习观摩活动8次，并积极组织局属7个科室、部门参加市局组织的七期“百日培训”活动。

四是强化执法队伍建设，打造过硬执法铁军。24年度上半年和下半年分别在局属城市管理执法队伍中积极组织开展“大练兵、大比武、大竞赛”活动，通过行政执法专业知识测试、行政执法理论知识竞答、现场模拟执法比赛、队容风纪会操比赛等形式，开展练兵比武活动，强化执法形象树立、规范执法流程、熟练法律条款运用，以赛促学、以赛提能，不断提升城市管理执法队伍的行政执法能力和素养。内练素质的同时，多次组织参加县司法局及市局组织的案卷评查活动及案卷制作研讨会，并在局执法系统内部分领域分口线多次召开执法工作座谈会，加强执法系统内部自评自查和执法监督，在局执法系统内部下发行政执法监督意见书、执法建议书和工作提醒函8份，进一步完善了执法办案流程、规范了案卷制作，并监督落实各项执法活动的开展。在具体的执法活动中坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、注重实效”的工作原则，通过自查自纠、专项检查、重点治理、建章立制等方式，形成一套依法行政的长效机制。通过事先大力规范、事中积极化解、事后严格追究，推进依法行政规范化建设不断提高行政执法能力和水平，确保各类案件处理合规合法，避免了执法过错的产生，有效降低错案发生，实现了全县行政诉讼案件发案量和“败诉率”双下降目标。

五是全面贯彻落实“三项制度”推进严格规范公正文明执法。一方面持续全面贯彻落实“三项制度”。按照局系统内部制定的《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《音像记录事项清单》、以及《行政执法音像记录管理制度》，全面贯彻落实“双公示”制度和行政执法全过程音像记录制度。同时严格履行重大执法决定法制审核程序，把好法制审核关。做到凡重大必上会集体决议，确保重大执法决定法制审核率达100％。前三季度截止目前共立案审核行政处罚案件46件，其中非重大案件28件，重大案件18件，并组织重大案件集体讨论会13次，共集体研究通过重大行政执法决定24项，同时做好重大法治审核备案工作，做到了应备尽备。另一方面，强化职能部门协作。为有效贯彻落实《南阳市城市管理执法领域日常监管与行政处罚衔接实施办法》，畅通住建领域日常监管与行政处罚的有效衔接，局长亲自带队到住建局、房管中心进行工作座谈，加强了与相关职能部门的沟通协作。截止目前共受理相关职能部门违法线索移送函28件，做到了有件必接，有件必处理。

县城管局在23年度被评为省服务型行政执法标兵的基础上，持续积极推进服务型行政执法。通过采取行政指导、行政调解、行政约谈等柔性执法手段将服务型行政执法工作融入到城市管理和综合执法工作的各个领域各个执法环节，化解了矛盾纠纷，强化了执法与教育相结合，提高了人民群众对城市管理工作的满意度。

六是推动执法改革，构建智慧化执法办案平台建设。按照我县贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案》重点工作台账，以及《2024年城市管理工作要点》推动一项执法改革，2024年我局依托“运管服平台”建设，建立智慧化执法办案平台。通过智慧化执法办案平台构建，力争实现执法办案流程规范化操作、执法文书规范化制作、法律条款智能化引用、音像记录资料同步上传，文书签批线上办理。办案平台建设多次邀请司法局行政执法监督部门和市城管局法制部门相关领导观摩平台构建，审核把关提出建设性意见，通过多次技术沟通对接，目前智慧化执法办案平台架构已初步建成，有望实现执法办案全流程的数字化转型、无纸化办公，提高执法办案的效率和质量。

二、存在的问题

我局的法治建设工作虽然取得一定的成绩，但也有很大不足，主要有以下几个方面：

一是法治宣传教育培训工作成效不够明显。部分领导干部和执法人员对法治宣传教育培训工作的重要性和长期性认识不足，导致法治宣传教育培训工作的实际效果不够明显，部分执法人员法治意识仍需加强。各执法部门在各自分管领域内普法宣传力度还不够加强，群众对城市管理工作的了解度和理解度还不够强化，人人知法、懂法、守法的氛围还没有形成。

二是执法手段和技术创新仍需进一步推进。信息化平台应用不够，推进以远程监管、移动监管、预警防控、查询便捷为特征的非现场监管执法还不够健全和到位，不能有效减少现场执法检查频次，避免对市场主体正常生产经营活动产生不必要的干扰。

三是行政执法监督力度不够。对局属执法系统行政处罚案件虽然做好了立案登记、归档管理，但对案件办理进度没有建立长效管理台账，没有及时跟进案件办理进度和时效，对案件处理没有形成全链条监督管理台账。对相关职能部门移交的涉嫌违法线索交办、承办以及后续处理和回复情况跟踪监管不够到位。其次，在日常的执法活动中，对局属各执法机构履职尽责情况内部监督监管还不够到位。

三、下步工作建议及打算

1、加强法治宣传教育培训，提高对法治宣传教育工作的重视程度。在进行法制宣传教育培训的同时做好法治调研工作，了解一线执法人员困境，优化培训教育内容，力争通过灵活多样的培训方式，使培训内容更具有指导性意义，提升大家学习主动性，学有所思，学有所用。同时积极开创以案释法专栏，形成良好舆论氛围。

2、进一步强化内部学习，建立内部学习机制，不断提升法治人员业务素质和能力。定期在内部召开业务研判会，提升大家处理问题能力和水平。同时强化内部管理机制，法治审核实现清单制，将法治审核要点以清单的形式罗列形成内部工作机制，实现人人都是法治审核能手。

3、强化执法监督，建立案件全流程监督管理台账，从案件立案登记到法治审核签批、处罚决定下发、行政处罚信息公示、信用修复、法治审核备案、行政处罚信息告知、强制执行、立案归档等环节全流程台账管理，对案件办理实现全方位全流程监督落实。

4、进一步完善执法办案系统，在局执法系统全面试用智慧执法办案系统。

5、完善跨部门协作机制，形成城市管理合力。

法治政府建设是一项长期而艰巨的任务。县城管局将继续在县委、县政府的领导下，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，不断推进法治政府建设，为构建和谐社会、提升城市管理水平作出新的更大贡献。