今年以来，我局在县委、县政府和上级自然资源部门的总体部署和正确领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《法治内乡建设规划（2021-2025）》、《内乡县法治社会建设实施方案（2021-2025）》，以保障自然资源管理法律法规《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及配套法律法规正确实施为主线，结合实施《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于自然资源管理的重要论述和重要指示批示精神，不断提升我局自然资源领域依法行政水平，全力推进自然资源法治建设。

一、主要工作开展情况

（一）领导重视，组织保障健全

领导高度重视依法行政工作，落实法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者的职责，将工作列入重要议事日程，多次召开会议，专题研究工作方法、步骤和措施。

1、健全组织。根据人事情况的变化，及时调整了依法行政工作、推进行政执法责任制工作、“八五”普法工作等工作领导小组组成人员，领导小组均由局长任组长、分管副局长任副组长，具体负责指导、协调、督查依法行政工作的日常事务，为依法行政工作顺利开展提供了组织保障。

2、落实责任。将依法行政工作纳入局年度目标责任考核，并作为全年重点工作之一。局与各股室签订目标责任书，把任务层层分解到基层，做到年初有任务、年中有检查、年终有考核，使依法行政工作落实到位。

3、完善制度。局建立党组学法制度、机关周五集体学习制度，明确普法工作职能股室和人员，使学法用法做到了经常化、制度化。

4、加强队伍建设。根据《河南省行政执法证管理办法》的规定，目前我局共有行政执法证的持证人员13人，今年对13名执法人员的执法证开展年审工作，多方面努力办理新执法证工作，确保一线执法人员持证执法。今后将根据上级统一安排组织满足条件的人员参加行政执法证考试，逐步实现全员持证，确保行政执法主体资格的合法性，不断提升依法行政能力，加速依法行政进程。

（二）夯实基础，强化普法教育

1、强化法治思想引领，提升依法行政能力。我局将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的首要任务，建立了常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党员干部学习计划。通过定期召开党组中心组学法、法治专题会议等，不断增强全局干部职工的法治素养，提高自然资源依法行政能力和水平。同时，我们注重发挥领导干部的模范带头作用，通过领导干部带头“讲法”、坚持常态化学法制度等措施，进一步强化了全局的法治氛围。

 2、全面履行政府职能，推进依法行政工作。在全面履行政府职能方面，我局积极推进“放管服”改革，优化政府服务，简化审批程序，实现“一窗受理、并行办理”。同时，我们加强了对公职人员的诚信教育，严格履行合同义务，营造了良好的法治工作氛围。在依法行政方面，我局严格规范行政权力运行，权责清单实施动态管理。根据法律法规废改立情况，依法动态调整权责清单，并经合法性审查后报县委编制机构审核。同时，我们加强了对行政规范性文件的制发和监督管理，严格执行相关规定，确保文件的合法性和规范性。  

3、深化普法宣传，增强全民法治意识。我局结合“6·25全国土地日”、“8·29测绘日”、“12·4国家宪法日”等特殊时间节点，积极开展《土地管理法》、《行政处罚法》等法律法规的学习宣传活动。通过悬挂横幅、摆放展架、发放传单等多种形式，向群众普及法律知识，提高他们的法治意识。同时，我们还加强与媒体的合作，通过新闻报道、专题访谈等方式，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。

（三）完善制度，规范行政行为

我局十分注重对各项制度的修改完善，以进一步改善服务质量，提高工作效率，保证自然资源政策法律法规的正确实施。

 1、做好规范性文件清理工作。根据上级自然资源部门和县法政办有关规范性文件管理的要求，积极做好县政府或县政府办公室名义发布的规范性文件和以局名义发布的规范性文件的清理工作。

2、持续推进行政执法“三项制度”落实。为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，一是依据行政执法公示的要求，在政务服务网全面公布权责清单。二是完成了“全面推行告知承诺制证明事项统计表”和上年度行政执法数据统计年报工作的填报。三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核、集体讨论、审理后，方可作出处罚决定。

3、坚持严格规范公正文明执法。自开展法治建设工作以来，我局高度重视行政执法工作。一是开展自然资源执法案卷质量评查工作，按照印发《关于开展2024年全县自然资源执法案卷质量评查工作的通知》，要求各县自然资源主管部门高度重视、加强领导、精心组织，做好案卷质量评查工作，不断提升行政处罚工作水平，促进依法行政工作，以提高我县案卷质量。

4、严格规范行政行为，实现行政复议、行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。

一是强化事中监督。抓好专项执法检查，针对行政案件发案量大、纠错败诉率高的执法单位进行专项执法检查，认真查摆在落实行政执法“三项制度”中存在的问题和短板，督促整改，规范行政执法行为。二是抓好执法案卷评查。开展2024年度系统内行政执法现场检查、案卷集中评查等工作，加大行政执法指导，规范和监督力度，达到败诉一起案件、规范一类行为的效果。抓好复议立案审查，立足复议立案审查工作，通过行政复议意见书、建议书等载体，及时纠正行政执法单位的各类不当行政行为，确保行政执法行为的合法性和合理性。三是多元化解行政争议情况。部分可化解的行政争议，与当事人“面对面”沟通，直接解决其关心的问题，或提请有关机关发文如司法建议达到依法解决撤销诉求从而致原告撤诉，或调解致当事人之间和解，化解了行政争议，大大减少了起诉和败诉案件，今年实现了零突破。在起诉案件中，自然资源局行政负责人出庭应诉率达到了100%，认真履行了推进法治建设第一责任人职责，高标准、高质量的推动“双下降”行动各项工作的落实，规范行政执法行为。

5、严格行政执法，维护自然资源秩序。通过天上看与地上查双管齐下的方式，守土有责。

一方面利用卫星遥感土地执法检查，加大执法力度。上级下发给我县的年度土地变更调查与卫星遥感监测图斑，每月下发，逐图斑实地核查、上传，监测耕地面积，消除违法状态，通过整改，我县年度违法用地占比最低。

另一方面加强自然资源巡查和查处力度。今年，我局严格按照执法监察规定，加强对乡镇执法监察工作的检查考核，“面对面”带、“手把手”教、“首案带办”强化行政处罚赋权（五项）业务指导。我局组织宣传引导乡镇加强日常巡查和线索相互告知跟踪反馈处理情况。对卫片下发图斑线索函告各乡镇19件，核实处理。其中新增违法用地行为0件，自然资源违法行为制止率达到100%。

6、法治引领自然资源执法监察，依法行政服务型行政执法要素保障。

以习近平法治思想为指引，加强自然资源领域法治建设，依法行政，优化营商环境，法治引领自然资源执法监察，要素保障服务县域经济发展作出积极贡献。

二、存在的问题

  回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处。

（一）法治宣传还需加强。多注重理论宣传，没有进行指导实践;只注重定期宣传，日常宣传偏少。在宣传中不能将法律法规与实际案例有机结合。

（二）法治理念没有普遍树立。工作人员协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验，没有完全依照法律法规的规定去做。

（三）法治建设工作压力不断增加。由于职能的转化，法治建设工作面临的压力不断增加。在履职中，出现的新情况、新问题越来越多，这些新问题的处理还需进行系统的培训和学习，依法行政的思想有待进一步提高，法治机构队伍建设有待进一步加强。

三、下步工作建议及打算

自然资源局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，继续严格履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）继续加大法治教育培训力度。着力提高全系统体人员知法、守法、依法、用法意识。严格培训管理制度，进一步完善干部职工学法培训计划，规定每年接受法律知识培训的时间和内容，强化依法治国、依法行政意识，以法治思维做好自然资源领域改革发展的各项工作，真正做到“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。

（二）继续加强法治建设宣传工作。将法治宣传与自然资源中心工作有机结合，加强法治建设工作宣传力度，围绕法治工作重点，确定年度法治宣传工作要点，针对不同普法对象，进行相应的宣传，分别在领导干部、具体工作人员、社会群众中开展宣传教育活动。

（三）着力提高执法人员素质优化工作环境。进一步健全和完善局党组会会前学法制度、专题法治讲座制度、集中培训制度等，实现学法经常化、制度化，加强对行政执法人员执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的综合素质;进一步依法推动土地、矿产违法行为查处等工作，为加快推进自然资源法治建设营造良好氛围。