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内乡县瓦亭镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,瓦亭镇在县委、县政府的统一领导下,认真贯彻落实上级部门法治建设工作指示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和依法治国理念为指导,紧紧围绕全镇工作目标,着眼于经济社会和谐发展,深入开展法治建设,政府的依法行政能力得到进一步提高,群众的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效,现将我镇2024年法治建设工作情况及2025年工作计划报告如下:
一、2024年法治政府建设情况
2024年,我镇深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉做到"两个维护”,不断增强“四个意识”,纵深推进“法治、德治、自治”三治融合,扎实推进法治政府建设。
(一)强化组织领导,健全工作体系
1、强化组织领导。瓦亭镇政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,明确了书记、镇长为第一责任人的领导小组,健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开,使依法行政能力得到了进一步提高。及时根据人员变动情况,调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断,保障工作有效有序开展。
2、健全法治网格。根据“谁主管谁负责”的原则,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。各村、各部门的主要负责人为第一责任人,对辖区突进法治建设工作负总责,并制定专人负责具体工作,强化责任,形成在镇党委、政府有力领导下,各职能单位、村整体联动,一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,做到法治工作整体有人抓,具体工作有人做,保证法治建设的各项工作落到实处。
3、增强学法意识。法治意识要深入人心,形成内化于心、外化于行的良好常态。2024年,我镇结合“远程教育固定学习日”、“宪法宣传日”等工作,制定领导干部学法、懂法、讲法、用法计划,每季度组织镇领导干部进行法律法规专题学习培训,邀请优秀律师、派出所经验丰富的民警,专题组织了一次人民调解队伍知识培训,“以案释法”,进一步提高了民调队伍工作能力和水平,促进了严格执法、公正执法、文明执法。
(二)加大宣教力度,营造浓厚氛围
为加大法治建设宣传教育力度,在全镇营造浓厚氛围。瓦亭镇多举措进行宣传教育。一是深入学习宣传与服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐相关的法律法规,大力加强宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及,积极宣传社会主义法治理念,弘扬社会主义法治精神。围绕党委、政府重大工作部署,组织开展“12.4”国家宪法日、宣传周宣传活动及其它法制宣传教育活动,为各项工作顺利推进营造良好法治氛围。二是加强重点对象学法用法。认真落实全体工作人员学法用法制度,积极推动党组中心组学法、领导干部带头学法、干部任前法律知识测试制度。组织本系统干部职工通过学法用法无纸化考试系统网上学法考法。对综合执法大队行政执法人员开展依法行政专题培训。三是积极动员村居法律顾问和律师进村、入校、访企,确保村居法律顾问每月进村走访一次,对村级法律明白人进行一次专题培训;结合时事,到学校开展主题法律宣讲活动,通过各种形式把法律送到群众手中。四是深化法治文化建设和民主法治村建设。全力推进法治文化阵地建设,抓好软件和硬件建设,积极开展争创市级民主法治村工作。今年以来,进行法治宣传活动11余次,发放宣传册12600余份。同时,充分利用微信公众号、横幅、墙体标语等进行宣传,营造人人懂法、人人知法的良好氛围,不端增强干部和群众的法治意识。
(三)规范工作流程,提升法治能力
一是强化行政决策合法性审查。围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规三个方面进行合法性审查,确保决策依法、科学、民主决策。落实重大执法决定法制审核制度,未经合法性审查或经审查不合格的重大行政处罚、行政强制行为,不得作出决定。
二是严格落实文件管理登记制度。加强规范性文件制定工作。完善规范性文件制定程序,落实规范性文件公开征求意见廉洁性评估、备案审查、单独编号等制度,对形成的规范性文件分类进行统一登记、统一编号、统一公布,对日常办公资料、领导讲话、汇报材料、影像资料等分类别类收集整理,装订成册、立档归宗,有计划、高质量地制定规范性文件。
三是全面推行权力责任清单。坚持树立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为”的法治准则,全面推行权力清单、负面清单、责任清单,及时对外公布,坚决消除权力寻租空间。坚持村务、政务公开。充分发挥村务监督管理委员会和村民理财小组,完善村级财务公开制度,及时真实地公开相关信息,确保村级财务收支状况晒在阳光下,严格执行“四议两公开”、政务公开等制度,严格执行中央八项规定,严格各项经费支出审批程序,充分保障村民的知情权、参与权。
四是继续落实镇、村法律顾问制度。镇级聘请张华伟律师、村级聘请李钊一、符娇、陈新凯为法律顾问,开展日常性法律服务和专项法律服务,为党委政府和村级重大决策的审议、复杂性矛盾纠纷调处提供了法律保障,确保社会大局稳定。
一年来,通过各方不断努力,我镇的法治建设呈现良好局面,依法行政、依法执政能力大步提升,营商环境不断优化,群众法治意识不断强化,能够做到心中有法、遇事想法,瓦亭镇社会大局整体和谐稳定。但是,我们仍要清醒地认识到法治建设工作不可松懈,任重而道远,在今后的工作中,我们要持续发力,不断完善机制,创新举措,持续推动法治建设工作。
二、2025年工作计划
2025年,我镇将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进法治政府、服务型政府建设。
(一)加强普法教育,严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。采取灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保沪自己合法权益的意识,推进法治政府建设。
(二)拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。全面推进依法行政,需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍,要在镇依法行政工作领导小组的基础上,探索建立以人大、纪委为主的监督管理机构,负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍,制定对行政执法工作人员培训计划,逐步实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用。
(三)进一步完善相关制度,加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督;结合不同村的实际情况,有计划有步骤地完善村法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的镇村法治管理体制,全面推进政务公开,不断深化法治政府建设。