创新监管做好“加减法” 服务发展跑出“加速度” —— 看内乡县如何用“监管之变”激活“发展之水”

内乡县市场监督管理局以提升监管效能、服务高质量发展为核心，勇于探索监管机制与执法方式创新，成功实践了一套“刚柔并济、法理相融”的现代化市场监管新模式。该模式既以精准高效的监管捍卫市场公平，又以包容审慎的执法释放主体活力，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。

一、协同监管做“加法”：智慧联动，实现“无事不扰”与“利剑高悬”

内乡县深度拓展“双随机、一公开”监管机制。通过将监管联席会议成员单位扩展至46家，构建起广泛高效的跨部门协同监管网络。严格实行“清单之外无检查”，年度检查计划与清单均通过政府门户网站公开，自觉接受社会监督。依托省级平台动态完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，累计发起抽查任务207批次，检查市场主体564家。目前，已实现抽查结果公示率、跨部门联合抽查占比、企业信用风险分类差异化抽查占比“三个100%”的目标，有效实现对守法企业“无事不扰”，对潜在违法者“利剑高悬”。

二、规范执法做“乘法”：阳光运行，提升公信力与获得感

全局全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保权力在阳光下运行。大力推行“一业一查”联合监管模式，有效解决多头执法、重复检查问题，最大限度减少对企业正常经营的干扰。在坚持依法行政的同时，格外注重执法的“后半篇文章”，主动、高效地帮助企业进行信用修复。2025年以来，已成功帮助1494家企业移出经营异常名录，179家企业移出严重违法失信名单，并为85家企业完成行政处罚信息信用修复，助力企业“重塑信用、轻装上阵”，显著提升了市场主体的获得感和满意度。

三、包容审慎做“减法”：精准服务，释放温度与激发动力

牢固树立“服务型执法”理念，全面推行包容审慎监管。针对中小微企业风险防范能力较弱的特点，将服务端口前移，编制并发放涵盖57个重点领域的《合规经营指导手册》，从源头上预防和减少违法行为。动态修订行政处罚自由裁量权基准，广泛适用“轻微违法首违不罚”原则。对于非主观故意、未造成危害后果的首次轻微违法行为，优先采取行政指导、约谈告诫、责令改正等柔性措施。2025年，共办理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚案件143起，累计为企业减免罚金超过340万元，用监管的“减法”换取了企业发展的“加法”，让市场主体真切感受到执法的“温度”。

展望未来，内乡县市场监督管理局将继续以提升市场主体满意度和获得感为导向，持续深化法治监管、信用监管、智慧监管和协同监管能力建设，不断丰富包容审慎监管的“政策工具箱”，全力以赴打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，让县域经济发展的“活水”源源不断，生机盎然。（供稿人：刘向伟）