内乡创新推行“一次体检”式联合监管为企业卸下“迎检”重担

“以前各个部门轮流来检查，总要分心准备。现在几家单位联合上门，一次就查清楚，省心又省力！”近日，内乡县一家网吧的负责人面对由县文化广电和旅游局牵头，联合市场监督管理局、公安局、消防救援大队、人力资源和社会保障局等部门开展的联合检查，发出了这样的感慨。这番朴实的评价，真切反映了内乡县大力推行的“一业一查”部门联合监管改革所带来的积极变化，标志着当地监管模式正实现从“重复查、多头扰”到“查一次、全面清”的根本性转变。

为深入贯彻落实国家关于推进跨部门综合监管、规范涉企行政检查的决策部署，内乡县文化广电和旅游局近期主动牵头，联合多部门对全县互联网上网服务营业场所和娱乐场所进行了一次全覆盖的联合监管。这次行动不仅是该县深化“放管服”改革、优化营商环境的具体实践，更是其积极探索新型监管机制的一个生动缩影。

协同发力：“进一次门、查多项事”成现实

长期以来，多头执法、重复检查是困扰企业正常经营、加重企业负担的痛点之一。为切实解决这一问题，内乡县将“一业一查”部门联合监管作为推进跨部门综合监管的核心举措。通过“进一次门、查多项事”的模式，有效整合了监管资源，最大限度地减少了对市场主体的干扰，将政府监管对企业“宁静经营”的影响降到了最低，赢得了广泛认可。

信用赋能：精准监管取代“大水漫灌”

此次联合监管并非无差别、全覆盖的“大水漫灌”，而是充分运用智慧手段实现的精准“滴灌”。检查组依托国家企业信用信息公示系统（协同监管——河南）双随机监管平台，将检查对象的通用型信用风险等级与联合抽查任务直接关联。根据企业信用状况，自动实施差异化监管措施：对信用好、风险低的企业合理降低抽查比例和频次，践行“无事不扰”承诺；对信用风险较高的企业则适当提高抽查比例，实施更有针对性的重点监管，从而显著提升了监管资源的配置效率和监管行为的科学性、规范性。

智慧融合：线上线下提升监管效能

在检查过程中，联合抽查组创新工作方法，将检查事项科学分解为现场检查和非现场检查两部分。能够通过线上核查、数据比对等方式完成的内容，优先采用非现场方式；必须实地查看的环节则集中进行。这种线上线下相结合的智慧监管模式，不仅有效减轻了企业的“迎检”负担，也大幅提升了监管工作的整体效率和精准度，实现了监管效能与企业满意度的双提升。

柔性执法：监管与服务深度融合

执法不仅要有力度，更要有温度。在抽查检查中，执法人员摒弃了简单生硬的“管罚”思维，对于发现的一般性问题、非主观恶意违规行为，优先运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性方式，引导企业主动认知并纠正错误，自觉走向合规经营。这种寓服务于监管的模式，让企业在接受必要监督的同时，更能感受到政策的暖意与引导。

角色转变：从“管理者”到“服务者”的跨越

最令人欣喜的变化在于执法理念的深刻转变。各部门主动将自身角色从传统的“管理者”向“服务者”切换。例如，县市场监管局在检查中发现有企业因疏忽被列入经营异常名录后，并未一罚了之，而是主动指引、耐心帮助企业分析原因，协助其准备材料，尽快完成信用修复，消除不良影响，助力企业重新轻装上阵。这种“管家式”的服务，切实增强了企业的发展信心和获得感。

内乡县在探索新型监管机制方面已迈出坚实步伐。据统计，2025年全县已累计开展“双随机、一公开”监管331次，入库检查对象达60713家，抽查检查2144家，年均抽查比例控制在3.53%，部门联合抽查占比和信用风险等级嵌入抽查任务占比均已达到100%，这标志着“进一次门、查多项事”、“信用分级分类+双随机”等创新机制已实现常态化运行。

展望未来，内乡县表示将持续深化“一业一查”部门联合监管改革，不断丰富监管内涵，创新服务方式，致力于将这一模式打造成为激发市场活力、维护公平秩序、促进经济高质量发展的有力引擎，为构建全国统一大市场贡献内乡的智慧和力量。（供稿人：刘向伟）