内乡县《信用赋能文旅融合 激活县域发展新活力》案例入选 第七届“新华信用杯”全国优秀信用案例名单

2025年12月12日至14日，由中国经济信息社、新华社浙江分社、台州市人民政府主办的中国（台州）信用建设高峰论坛“弘扬诚信文化 繁荣信用经济”的“新华信用杯”全国优秀信用案例评选活动中，河南省内乡县发展和改革委员会、内乡县文化和广电旅游局联合报送的社会信用建设案例《信用赋能文旅融合 激活县域发展新活力》被授予“第七届全国优秀信用实践暨优秀信用应用场景微视频征集活动优秀实践”荣誉证书。

河南内乡：信用赋能文旅融合 激活县域发展新活力

“信用+”场景应用激励，诚信撬动文旅经济。以信用与文旅有机融合为突破口，将“信易游”打造成推动文旅行业管理升级、服务提质的有力抓手，串联起文化旅游业“吃、住、行、游、购、娱”市场全要素商家，加大对诚实守信个人的激励力度，在提升内乡旅游整体形象、激发市场消费活力，助推县域经济社会高质量发展中，探索出一条“信用赋能”之路。

案例背景  

社会信用体系，是市场经济的重要基石；文旅产业，是县域经济高质量发展的重要增长极。近年来，内乡县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于社会信用体系建设的重要论述，严格落实中央、省、市关于文旅融合发展的决策部署，深刻把握信用建设与文旅发展的内在联系。内乡县拥有内乡县衙、宝天曼等优质文旅资源，但如何将资源优势转化为发展优势，破解文旅行业管理粗放、服务同质化、消费活力不足等现实问题，成为县域文旅产业转型升级的关键课题。为此，内乡县以信用与文旅有机融合为突破口，将“信易游”打造为文旅行业管理升级、服务提质的核心抓手，串联“吃、住、行、游、购、娱”全要素商家，通过依法守信激励机制，激发内生动力和市场活力，探索出一条“信用赋能文旅·文旅助推发展”的县域实践路径。

问题短板  

在信用赋能改革前，内乡县文旅产业发展面临多重瓶颈：一是资源整合不足，内乡县衙的衙署文化、宝天曼的生态文化与菊花、陶瓷等特色文化资源缺乏有机串联，“两核多极”的产业格局尚未形成；二是市场活力不强，文旅企业融资难、运营成本高，社会资本参与积极性不足，业态创新滞后于消费需求；三是服务体验不均，行业缺乏统一的信用评价标准，商家服务质量参差不齐，游客难以获得差异化、高品质服务；四是信用价值模糊，个人诚信行为与消费权益关联度低，“守信受益、失信受限”的市场氛围尚未完全建立，制约了文旅消费潜力释放。

创新举措

（一）筑基布局，构建信用文旅支撑体系

1.政策资金双驱动。高位推动政策落地，内乡县先后出台《关于进一步扩大文化和旅游消费的意见》《南阳市“宛信分”应用守信激励工作方案》等文件，在用地审批、税收减免、贴息贷款等方面给予文旅企业精准支持。近年来，内乡县财政累计安排专项资金2.07亿元，成功撬动社会资本11.2亿元参与文旅产业开发，为信用融合奠定资金基础。

2.资源整合强根基。深度挖掘内乡县衙、宝天曼等核心IP价值，整合菊花文化、民俗文化等“六大文化”资源，构建“两核（宝天曼自然景观、内乡县衙及内乡宛梆人文景观）三带（湍河、默河两岸及宝天曼快速通道生态文化旅游带）三区（山水旅游度假区、历史人文研学区、乡村旅游体验区）”的产业新格局，实现文旅资源全域统筹。

（二）场景突破，创新信用激励实践模式

1.打造“信易+”服务矩阵。聚焦“诚信惠民”主题，内乡县推出“信易游”“信易住”“信易读”等系列举措，构建全链条信用服务体系。依托“宛信分”小程序建立信用评价机制，实现个人信用与文旅服务精准对接。

2.差异化激励精准落地。针对信用等级不同的主体，内乡县推出分层服务，南阳“宛信分”达标群众可享受内乡宝天曼、酒溪小镇等景区门票减免、快捷通道入场服务，入园效率较传统购票提升5倍以上；住宿领域实行“信用分级定价”，对高信用用户提供差异化房价优惠及免押金入住、免检查退房等便捷服务，优化消费体验。

3.全场景应用拓展延伸。推动信用激励覆盖文旅全要素，内乡县衙街区、梨苑山庄菊阳里名优特色网红小吃一条街推出信用消费折扣，共享单车提供诚信用户免费骑行服务，内乡“聚爱优选”平台定期向守信个人发放消费券，形成“处处用信、时时受益”的应用生态。

（三）跨界融合，催生文旅发展新动能

1.区域信用互通互联。依托“信用+援疆”机制，与新疆哈密市建立信用合作，实现南阳市“宛信分”与“蜜瓜分”一键切换、异地互认，打破地域限制，推动两地在文旅消费、通商贸易等领域互促共荣，开创跨区域信用应用先河。

2.数字基建赋能升级。以内乡县电商物流园、创意电商直播梦工厂为载体，打造“乡村追忆”“网红商业街”等特色直播场景，吸引44个创业直播团队入驻，构建周边县域首个文旅直播电商交易中心，推动线下资源与线上流量深度融合。

3.品牌活动聚势引流。培育“菊乡书声”“出彩宛梆”等内乡四大文旅品牌，每年举办“诚信经营·放心消费”主题嘉年华活动、采茶文化旅游节、农游采摘节、中国·赤眉油桃电商直播带货等50余场活动，以信用搭台、活动引流、经贸唱戏，持续激活全域消费市场活力。

工作成效

（一）信用价值充分释放

内乡县“信易游”领域已吸引34376名县域居民、2500多家商户入驻南阳“宛信分”平台，300余家合作商家推出景点购票优惠、住宿便利等600余条激励措施。“十四五”期间，全县累计接待游客3636.5185万人次，实现旅游综合收入216.98亿元，3.5万余名诚信市民直接享受信用优惠，带动相关业态综合营业收入达3.8亿元。

（二）产业活力显著增强

内乡县文旅产业质效考评稳居全市第一，县衙历史文化街区获评“河南省夜间文旅消费集聚区”和省级旅游休闲街区。截至目前，全县电商消费交易额达125.2亿元，社会消费品零售总额达52.5亿元；培育文旅产业项目60余个，开发地特文创产品年销售额达3.5亿元，信用赋能的产业升级效应凸显。

（三）品牌影响力持续提升

以“五朵金花”（内乡县衙、宝天曼、宝天曼漂流、云露山、二龙山5家国家4A级景区）为龙头的文旅集群初步形成，打造乡村文化旅游线路5条，先后斩获“中国最美县域”“河南省文旅文创融合创新示范县”等荣誉称号。信用与文旅的深度融合，推动内乡从“资源大县”、向“文旅强县”加速转型发展。

社会影响

（一）优化了营商环境。通过“信易贷”“信易批”等政策落地，缓解了文旅企业融资难题，“信用+网格化”管理模式提升了行业监管效率。企业诚信经营意识显著增强，形成“政府监管、协会自律、企业主责”的良性生态，内乡县市场主体满意度较改革前提升35%。

（二）引领了社会风尚。南阳“宛信分”成为内乡县居民群众生活“信用名片”，守信激励机制，让“信用有价”理念深入人心，带动全社会形成“知信、重信、守信、用信”的文明新风尚。诚信文化融入乡规民约与企业文化，新时代文明实践所组建的“诚信宣讲团”，累计开展“信用内乡”主题活动百余场，筑牢社会信用思想根基。

（三）提供了经验样板。内乡县探索的“政策筑基、场景赋能、跨界融合”信用文旅模式，实现了“信用赋能、文旅融合、资源整合、市场激活、服务升级、文旅提质”的多重突破，其跨区域信用互认、“数字信用+直播文旅”等一系列生动实践，为全国县域社会信用体系建设与文旅产业融合高质量发展提供了可学习、可复制、可推广的创新经验。（通讯员：刘琦超 胡元宝 张海霞）