赤眉镇：践行新时代“枫桥经验”主动化解矛盾纠纷 探索基层治理新路径

    近日，内乡县赤眉镇按上级要求，通过推行矛盾纠纷大排查大化解专项行动，将大量邻里纠纷、土地争议化解在萌芽状态，实现了从“被动应对”到“主动治理”的转变。

    赤眉镇作为林果大镇，近年来随着经济社会发展，各类矛盾纠纷伴随产生。这些矛盾如果得不到及时化解，很容易成为基层社会的安全隐患。过去，基层矛盾纠纷排查化解工作存在排查不够及时、化解途径不够多元、队伍能力素质不够专业等问题。大量积压的基层矛盾纠纷曾导致各类治安刑事案件频发。

为扭转这一局面，赤眉镇积极分析研判，找准问题根源，在上级部门指导下，启动矛盾纠纷大排查大化解专项行动。

    赤眉镇创新实施“定时排查、定向分流、定责化解”的“三定”工作法，开创了矛盾纠纷排查全覆盖无死角的良好局面。按矛盾纠纷大排查大化解专项行动中28类矛盾纠纷分解到相应口线，责任分工到口线领导，做到事事有回应，件件有着落。按照这一工作法，全镇21个村每周都会开展矛盾纠纷摸底排查，对辖区各类矛盾纠纷进行摸排、调解和上报。简易矛盾纠纷交由组干部持续化解，难以化解的则由村干部牵头化解。如果连村干部也无法化解，则交由驻村法律顾问、法治副村长或特邀调解员等进行专项化解。多方化解仍然无果的矛盾纠纷，会上报至镇综治中心，再进行二次分流。充分发挥各村村组“人熟、地熟、情况熟”的优势，将日常巡查走访纳入村干部核心职责清单。要求每周至少3次深入农户、田间开展“拉网式”排查。对邻里关系、家庭纠纷等矛盾易发领域建立“台账式”管理。针对农忙用水高峰、土地流转集中期、重大项目落地前等矛盾易发节点，组织司法所、农业服务中心、土地所等部门开展“靶向式”专项排查。这种“田埂守望者”式的主动排查，让许多“藏在暗处”的矛盾浮出水面，避免了小纠纷演变成大冲突。

    为有效化解基层矛盾，赤眉镇打破“部门壁垒”，整合专业力量、乡土资源，构建“纵向联动、横向协同”的多元化解体系。

      赤眉镇综治中心作为“指挥部”，在接到矛盾信息后迅速研判，统筹协调司法所、派出所、相关职能部门及村“两委”力量，组建针对性调解小组。同时，镇司法所积极培育“法律明白人”、老党员、乡贤等“本土调解力量”，他们熟悉村规民约，善用“土话”讲道理，更容易解开群众“心结”。针对不同矛盾特点，探索“柔性化解”技巧，既解“事结”更解“心结”。如采用“法理+情理+长远利益”三结合方式，促成双方共赢解决方案。

    奖补方面，县司法局出台奖惩实施方案，按照“大事大奖、小事小奖”原则对调解员进行分级奖励。调处一般矛盾可得到镇司法所50元奖补，这也有效激发了基层干部投身社会治理的热情。并建立纠纷化解“回头看”机制，及时解决遗留问题，防止矛盾反弹。群众满意度持续提升，形成了“调解一件、治理一片”的良性循环。

    在庙山村，平安办和镇妇联顶着寒风来到农户家中，调解婚姻家庭纠纷，耐心劝导当事人，让俩老伴各退一步，海阔天空，互相体谅，多说好话，不再继续为家庭琐碎矛盾制造重复警情。在信访办，信访办和司法所工作人员认真倾听当事人诉求，尽力解决矛盾。在村组，民警和村干部默默无闻扛起平凡责任，筑牢平安防线。     赤眉镇已在2023年、2024年连续两年获得平安建设优秀乡镇荣誉称号。

    镇党委政府主要领导表示，“矛盾化解不是终点，而是提升治理能力的新起点。我们要坚持‘解一个问题、治一类现象’，为乡村振兴注入和谐动能，为长安杯建设贡献赤眉力量。”