内乡县低温雨雪冰冻等恶劣天气交通安全应急预案

内乡县低温雨雪冰冻等恶劣天气交通安全应急预案

为全面强化内乡县低温雨雪冰冻等恶劣天气下道路交通安全应急管理工作，有效预防重特大交通事故和严重交通拥堵，保障全县道路网络安全畅通，维护人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，根据上级相关工作部署，结合内乡县地理特征、道路状况及交通管理实际，特制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府统一领导和市公安局交通管理支队业务指导下，坚持“人民至上、生命至上”理念，遵循“预防为主、快速响应、协同联动、高效处置”原则，健全完善“统一指挥、分级负责、属地管理、全域覆盖”的应急管理体系，聚焦内乡县山区路段、景区道路、城乡结合部、国省县道重点节点等关键区域，实施全天候动态管控、精准化服务保障，最大限度降低恶劣天气对道路交通的不利影响，确保全县交通秩序井然、道路安全畅通。

二、组织领导

为确保应急处置工作高效有序开展，成立内乡县低温雨雪冰冻恶劣天气交通安全应急工作领导小组，统筹协调全县应急处置工作：

• 组长：县政府分管副县长

• 副组长：县公安局局长、县交通运输局局长、县应急管理局局长、县气象局局长、县交警大队大队长

• 成员单位：县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县气象局、县城市管理局、县公路事业发展中心、各乡镇人民政府（街道办事处）、县消防救援大队、县卫健委、县融媒体中心、各重点运输企业等

领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，由县交警大队大队长兼任办公室主任，负责日常工作统筹、信息汇总上报、指令传达落实、部门协调联动等事宜。同时，设立6个专项工作组，明确职责分工：

1. 指挥协调组：由县政府办公室牵头，县交警大队、县应急管理局配合，负责应急处置工作的统一指挥、决策部署、统筹协调和督导检查。

2. 应急处突组：由县交警大队应急处突小分队、县消防救援大队、各乡镇应急分队组成，负责严重交通拥堵疏导、重大交通事故现场秩序维护、受阻车辆救援、突发事件现场处置等。

3. 路面管控组：由县交警大队各中队、县交通运输综合行政执法大队、各乡镇派出所组成，负责道路隐患排查整治、交通流量管控、临时交通管制、重点路段值守等。

4. 事故处置组：由县交警大队事故处理中队、县卫健委、县交通运输局组成，负责交通事故快接快处快撤、伤员紧急救治、现场清理恢复、事故原因调查等。

5. 后勤保障组：由县财政局、县交通运输局、县应急管理局、县交警大队后勤部门、各乡镇人民政府（街道办事处）组成，负责应急物资储备调配、救援装备保障、受阻人员生活安置、部门联动协调等。

6. 信息发布组：由县融媒体中心、县交警大队指挥室、县气象局组成，负责气象预警信息发布、路况信息更新、交通诱导提示、应急处置情况宣传等。

三、职责分工及保障措施

（一）各成员单位及工作组职责

1. 指挥协调组：接到恶劣天气预警或突发交通事件报告后，迅速启动应急预案，下达应急处置指令；统筹协调各成员单位力量，解决应急处置中的重大问题；督导检查各单位应急措施落实情况，确保工作闭环。责任人：县政府分管副县长、县政府办公室主任。

2. 应急处突组：接到指令后，30分钟内抵达指定区域，开展交通拥堵疏导、车辆救援拖移、现场秩序维护等工作；配合相关部门做好险情排除、人员转移等任务，严防次生灾害和治安事件发生。责任人：县交警大队副大队长、县消防救援大队负责人。

3. 路面管控组：常态化开展道路隐患排查，重点排查急弯陡坡、临水临崖、桥面隧道、山区路段、景区道路等易结冰积雪区域，建立隐患台账并限期整改；恶劣天气期间，加密巡逻频次，在重点路段设置警示标志、减速设施，对危险路段实行交通管制或限行分流；严格查处超员、超载、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为。责任人：县交警大队副大队长、县交通运输综合行政执法大队负责人、各乡镇派出所所长。

4. 事故处置组：建立“警医联动”“警路联动”快速处置机制，接到事故报警后，5分钟内出警，快速勘查现场、固定证据，对轻微事故引导当事人快速撤离；对重大事故，协调医疗部门开辟绿色通道，全力救治伤员，及时清理现场、恢复交通；同步开展事故原因调查和责任认定。责任人：县交警大队副大队长、县卫健委副主任。

5. 后勤保障组：提前储备融雪剂、防滑链、除雪设备、急救药品、食品饮用水、取暖物资等应急保障品，建立物资台账和调度机制；恶劣天气期间，确保应急物资及时运抵一线；协调公路部门对积雪结冰路段进行除雪融冰作业，保障道路通行条件；为受阻车辆和人员提供必要的生活保障和救助服务。责任人：县应急管理局局长、县交通运输局副局长、县交警大队教导员、各乡镇分管领导。

6. 信息发布组：加强与气象部门联动，及时获取低温雨雪冰冻天气预警信息，通过县融媒体中心、微信公众号、短视频平台、交通广播、道路电子显示屏等渠道，实时发布天气预警、路况信息、交通管制通知、绕行建议等；宣传恶劣天气安全驾驶知识，引导群众合理安排出行。责任人：县融媒体中心主任、县交警大队指挥室负责人、县气象局副局长。

（二）重点区域保障措施

1. 山区及景区道路：针对宝天曼、二龙山、云露山等景区及北部山区道路，加强与辖区乡镇政府、派出所、景区管理部门联动，在景区入口、山区路段关键节点设置值守点；遇恶劣天气，及时关闭危险景区路段，引导游客安全撤离；协调公路部门对急弯陡坡、临水临崖路段进行常态化维护，增设安全防护设施和警示标志。

2. 国省县道及城乡结合部：加密国省县道巡逻频次，重点管控平交路口、桥梁隧道、施工路段等易堵节点；加强城乡结合部交通秩序管理，严查农用车辆违法载人、面包车超员等行为；遇积雪结冰路段，及时组织除雪融冰作业，必要时实行分时段限行或单向通行。

3. 重点运输通道：保障医疗物资、民生商品、应急物资运输通道畅通，对运输重点物资的车辆开辟“绿色通道”；督促运输企业落实主体责任，加强车辆安全检查和驾驶员安全教育，严禁不合格车辆、疲劳驾驶车辆上路行驶。

四、应急响应等级

根据内乡县气象部门发布的预警等级和道路通行实际情况，对应启动四级应急响应，实行分级管控：

1. Ⅳ级应急响应（蓝色预警）：启动三级勤务，县交警大队安排五分之一警力值班、五分之一警力备勤；应急处突组三分之一人员在岗待命；路面管控组开展常态化巡逻，重点路段定时巡查；信息发布组及时发布天气预警和路况提示。

2. Ⅲ级应急响应（黄色预警）：启动二级勤务，县交警大队安排四分之一警力值班、四分之一警力备勤；应急处突组二分之一人员在岗；路面管控组对隐患路段实行全时段巡逻，加密巡逻频次；公路部门做好除雪融冰物资和设备准备，随时应对路面结冰积雪情况。

3. Ⅱ级应急响应（橙色预警）：启动一级勤务，县交警大队安排二分之一警力值班、二分之一警力备勤；应急处突组全员在岗；路面管控组对重点路段、危险路段实行24小时值守，对恶劣天气高影响路段采取限行、分流措施；各成员单位加强联动，开展联合执法和应急处置。

4. Ⅰ级应急响应（红色预警）：启动最高级别勤务，全县公安、交通、应急等部门全员在岗在位；对全县范围内高风险路段实行交通管制，暂停危险路段通行；组织力量对主要道路进行全面除雪融冰作业；“警医路消”等部门联勤联动，随时处置各类突发事件；信息发布组每小时更新一次路况信息和应急提示。

五、工作要求

1. 强化责任落实。各成员单位要深刻认识恶劣天气交通安全应急管理工作的重要性，成立相应工作专班，明确责任领导和具体责任人，将工作任务分解到岗、落实到人。实行“一把手负总责、分管领导具体抓”的工作机制，确保各项措施落地见效。

2. 加强协同联动。各成员单位要树立“一盘棋”思想，加强信息共享、资源统筹和协同配合，形成“统一指挥、分工负责、快速响应、高效处置”的工作格局。遇重大突发事件，要第一时间通报情况、协同处置，坚决杜绝推诿扯皮、各自为战现象。

3. 严格应急值守。恶劣天气期间，各成员单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保值班电话24小时畅通。值班人员要坚守岗位、履职尽责，及时处置各类预警信息和突发情况，按规定上报相关信息，不得迟报、漏报、瞒报。

4. 规范执法执勤。全体执勤人员要严格遵守工作纪律，做到接警及时、出警迅速、处警规范；坚持文明执勤、严格执法，耐心解答群众咨询，积极提供救助服务，展现内乡县公职人员良好形象。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追责问责。

5. 加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，多渠道、多形式发布天气预警、路况信息、安全提示和应急处置动态，引导群众合理安排出行，提高群众安全防范意识和自我保护能力。及时宣传先进典型和工作成效，营造良好社会氛围。