内乡县2025年社会安全事件类应急预案

内乡县2025年社会安全事件类应急预案

为全面强化全县重特大公共安全事故灾害的防控与源头治理能力，提升应急救援处置的快速响应效率和跨部门协调联动水平，确保各类重特大公共安全事故灾害得到迅速、有效、规范处置，最大程度保障全县人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，结合内乡县实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，牢固树立“全县一盘棋”意识和“万无一失、一失万无”的工作理念，在县委、县政府统一领导和县公安局党委具体部署下，聚焦“人、地、事、物”等核心要素源头管控，充分发挥全县公安系统职能作用，健全多维度处置机制，强化部门协同与社会联动，依法果断开展处置工作，全面提升社会面管控力和震慑力，为内乡县经济社会高质量发展营造安全稳定的政治社会环境。

二、工作原则

（一）坚持党政统一领导。在县委、县政府统一指挥下，整合全县公安、应急、医疗、交通等相关职能部门及社会力量，构建上下贯通、左右联动、全域覆盖的应急处置工作格局。

（二）坚持属地为主处置。遵循“事故发生地为主、跨区域支援为辅”原则，由事发地公安机关牵头开展处置工作，根据事态发展统筹调配全县警力和资源。

（三）坚持分级分工负责。实行分级管理、逐级压实责任，强化全局观念和抢救优先意识，统一指挥体系、明确职责分工、确保各环节高效衔接，推动处置工作快速有序开展。

（四）坚持生命至上优先。始终把保障人民群众生命安全放在首位，遵循“先救人后救物、先控险后处置”原则，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

（五）坚持科技赋能增效。加大科技信息化在应急处置中的应用力度，推动人力部署与科技手段深度融合，提升应急处置的精准性和工作质效。

三、组织领导

成立内乡县社会安全事件类应急处置工作领导小组，作为全县应急处置工作的统一指挥机构。

组长：县政府副县长、县公安局党委书记、局长胡万里

副组长：县公安局党委副书记谢国典

成员：县公安局其他党委班子成员，县公安局治安大队、交警大队、特巡警大队、刑警大队、情指中心等局直相关单位主要负责人，各派出所所长

领导小组在县公安局指挥中心设立办公室，由局党委委员丁书乔兼任办公室主任，县公安局治安大队、交警大队、特巡警大队、指挥中心负责人兼任办公室副主任，抽调各相关单位骨干人员组成工作专班，具体负责应急处置工作的组织协调、方案制定、指令传达、进度跟踪和总结上报等工作。

四、处置任务及分工

（一）大型活动拥挤踩踏事故应急处置

组织指挥及应急启动：根据县委、县政府及县大型活动组委会统一部署，由县应急处置工作指挥部结合事态等级下达启动指令，同步激活应急处置体系。

处置方法：

（1）事发后，辖区派出所立即上报县局指挥部，同步开展初期处置；

（2）由县局指挥部统筹协调，以事发地派出所为主力，大型活动现场执勤各警种、部门协同配合，指挥部办公室具体组织实施；

（3）快速实施现场物理隔离，阻断事故区域与周边人流、车流联系；

（4）划定交通管制范围，实行分级管控，保障救援通道畅通；

（5）同步开展人员搜救、伤员转运等救援工作。

警力部署：

（1）第一梯队：辖区派出所及大型活动现场执勤警力，事发后10分钟内抵达现场，迅速维护治安秩序，实时向指挥部报告现场动态；

（2）第二梯队：特巡警15人、交警大队10人、治安大队5人，接报后30分钟内抵达现场，增援初期处置力量；

（3）第三梯队：县公安局刑警大队、网警大队等相关警种，由指挥部根据事态发展统筹调派；

（4）增援警力：若事态超出县域处置能力，由指挥部按程序向市公安局汇报，请求跨区域增援。

职责分工：

（1）情指中心：负责警情发布、指令传达、警力调度和处置情况汇总上报；

（2）治安部门及属地派出所：牵头维护现场秩序，参与人员疏散和救援抢险；

（3）特巡警大队：为主力救援力量，协同其他警种开展伤员搜救、险情控制等工作；

（4）交警大队：负责现场及周边交通疏导、管制，开辟救援“绿色通道”；

（5）法制、宣传部门：开展现场法制宣传和舆情引导，及时发布权威信息；

（6）督察部门：对现场处置工作进行全程督导，保障民警依法规范履职。

（二）治安灾害事故抢险处置

组织指挥及应急启动：根据县委、县政府及上级应急部门部署要求，结合公安机关职责定位，由领导小组指挥长根据灾害等级下达指令，启动相应等级应急响应，统筹全县公安系统及相关力量参与抢险救灾。

职责分工：

（1）综合指挥组：由县公安局情指中心牵头，局直各单位参与，落实上级指挥部指令，统筹调度全县公安机关开展抢险救援、信息汇总、指令传达等工作；

（2）现场封控组：由特巡警大队牵头，交警大队及属地派出所配合，划定安全封控区域，利用专业器材或就便物资实施现场封控，禁止无关人员、车辆进入危险区域；

（3）治安秩序组：由治安大队牵头，特巡警、交警及属地公安机关参与，加强全县重点区域、人员密集场所、关键基础设施的安全管控，严防次生案事件发生；

（4）交通秩序组：由交警大队牵头，属地公安机关配合，全力维护交通秩序，对核心灾区及救援通道实行专项管控，保障救援车辆、疏散群众、抢险物资运输车辆优先通行；

（5）在押人员管控组：由县看守所牵头，全面排查监管场所安全隐患，密切掌握在押人员思想动态，重点管控重刑犯及有异常倾向人员，制定针对性转移预案，确保监管场所安全；

（6）抢险处置组：由特巡警大队牵头，各警种及辖区派出所参与，根据指挥长指令，执行人员搜救、险情排除、物资转运等紧急任务；

（7）刑事打击组：由刑警大队牵头，治安、禁毒、经侦、交警等部门参与，严厉打击抢险救灾期间破坏工程设施、盗窃救援物资、扰乱秩序等违法犯罪活动，公开曝光典型案例；

（8）抢险增援组：由特巡警大队及青年突击队组成预备队，听从领导小组统一调度，随时准备增援重点灾区；

（9）应急保障组：由县公安局后勤科、信息通讯科牵头，保障应急通讯线路24小时畅通，统一规范指挥部通讯呼号（含对讲机、手机），备足抢险装备、救援物资和应急车辆；

（10）宣传报道组：由宣传科牵头，各警种配合，做好正面宣传和舆情监测引导，及时发布救灾进展和安全提示；

（11）警务督察组：由驻局纪检组牵头，机关纪委、督察部门参与，对各单位到岗履职、任务落实情况进行督导检查，严肃追责问责。

（三）重特大危爆物品突发事故灾害应急救援

应急启动：根据县委、县政府及相关主管部门部署，结合公安机关职责，由县局危爆物品重特大事故应急救援指挥部指挥长下达指令，启动专项应急救援工作。

应急救援组织及职责：

设立4个专项行动小组，协同开展应急救援：

（1）信息处理组：由情指中心牵头，治安、刑侦、法制、网警、警务保障等部门组成，负责情报信息汇总分析、警力装备调度、指令传达、通讯保障、法律支持和宣传口径统一，协助党委、政府联络驻军、武警及其他职能部门；

（2）抢险救援组：由治安大队牵头，刑侦、交警、特巡警及辖区派出所组成，负责人员搜救、排爆、排毒、灭火等工作，消除危险源，控制事态扩大，协同医疗、消防等部门开展救援；

（3）秩序维护组：由治安大队牵头，交警、特巡警及辖区派出所组成，负责封锁事故现场、疏散周边群众、维护治安交通秩序，协助政府做好善后处置和群众安抚工作；

（4）事故调查组：由治安大队牵头，刑侦、辖区派出所组成，开展事故调查取证、询问相关人员、收集固定证据，依法查处肇事者及相关责任人。

应急措施：

（1）快速上报情况：接报后，情指中心立即核实事故时间、地点、性质、人员伤亡、财产损失及救援需求等信息，迅速上报领导小组并通报相关部门；

（2）分级应急响应：情指中心初步研判事故等级、影响范围后，上报值班局领导及分管领导，启动相应应急响应，组织警力赶赴现场开展警戒、疏导、侦查和救援，成立现场指挥部统一指挥；

（3）科学疏散人员：根据事故类型（爆炸、泄漏等）、地形地貌、风向风力等因素，科学划定疏散路线和安全区域，快速组织群众转移，配合医疗部门做好应急防护和伤员救治；

（4）严格现场警戒：根据危爆物品特性划定警戒范围，对危险区域实行封闭式管控，在主要道口设立临时卡点，开辟救援“绿色通道”，实时向指挥部反馈现场动态；

（5）维护社会稳定：全面收集涉事情报信息，强化社会面防控，快速查办借机造谣滋事、盗窃破坏等违法犯罪活动，通过官方媒体及时发布权威信息，稳定群众情绪。

适用范围：本专项预案适用于内乡县行政区域内危爆物品生产、储存、使用、销售单位及道路运输过程中发生的重特大安全事故。

五、工作要求

（一）强化协同联动。全县公安系统各单位要树立“全县一盘棋”思想，密切配合、分工协作，确保指令传达畅通、责任落实到位、处置措施精准，形成应急处置合力；加强与应急、医疗、交通、消防等全县相关部门的联动协作，提升综合处置效能。

（二）严格信息管理。事故信息发布、对外报道严格按照县委、县政府及上级公安机关规定执行，建立统一发布机制；未经授权，任何单位和个人不得向外界泄露事故相关信息，严防舆情风险。

（三）严守安全底线。参与现场处置的工作人员必须强化自我防护意识，配备必要的防护装备，严格遵守操作规程，严防意外伤亡事件发生。

（四）加强演练培训。各单位要常态化开展应急处置培训，重点学习法律法规、应急流程、避险自救技能；每年至少组织1次专项或综合性应急演练，联合全县相关部门开展跨领域协同演练，提升实战处置能力。

本预案自发布之日起施行，由内乡县公安局负责解释。