内乡县“小切口”破题校园食材安全：全链条 体检式监管的实践与启示

校园食品安全事关青少年健康成长和千家万户福祉。内乡县以食材配送这一“小切口”为发力点，创新构建“体检+考核”全链条监管机制，通过因地因事施策、分类精准施治，探索出一条县域校园食品安全治理的新路径，实现了6.8万名师生“舌尖上的安全”。

一、背景与起因：小切口锁定大民生 

校园食材配送作为食品安全源头环节，具有供应商多、流转环节杂、监管难度大等特点。2025年初，内乡县调研发现，县域内10家校园食材配送企业存在标准不一、监管分散等问题，传统抽查方式难以实现全程可控。面对168所中小学（幼儿园）的供餐需求，县教体局联合市场监管、卫健等部门，决定以食材配送监管为突破口，开展全链条“体检式”整治。

二、主要做法：全链条闭环监管

（一）一张“闭环检查网”：动态排查消隐患

1. 三级检查机制

建立“全面体检+回头复诊+飞行抽查”三级检查体系。2025年10月，首轮“拉网式”检查覆盖10家企业六大关键环节，抽检食材286批次，发现消毒记录缺失、应急机制不健全等21项问题。12月底开展“回头看”，问题整改率达100%，企业电子台账全覆盖，应急物资配备完善。2026年元旦春节期间，实施“凌晨五点半”突击行动4次，现场纠正不规范操作11起，实现“当日发现、当日整改”。

2. 风险分级管控

根据食材风险等级实施差异化监管：肉类、豆制品等高风险食材第三方检测率从35%提升至100%，2025年累计拦截农残超标蔬菜2批次、问题猪肉1批次，全部无害化处理。

（二）一条“全链责任链”：压力传导到末端

1. 源头双把关

严格执行“索证索票+上游审核”制度，备案上游供应商426家，拒收无合格证肉类食材1.2吨。依托智能温控终端，冷链车辆温度达标率100%，较2024年提升12个百分点。

2. 末端可追溯

通过“校园餐饮阳光监管”平台生成追溯码28.4万张，学校端扫码率100%，实现食材从出库到食堂全程可溯源。同时推行学校验收三人签字制度，全年拒收不合格食材37批次。

（三）一把“刚性考核尺”：优胜劣汰动真格

1. 量化评分体系

出台《食材供应商考核办法》，设置质量、服务、附加三大类100分制指标，食品安全权重占比30%。实行“70分红线”机制，2025年第四季度2家企业因配送延时等问题被暂停资格，整改合格后方恢复供货。

2. 结果联动应用

年度考核前3名企业直接纳入下一年度“推荐库”，低于70分企业列入“黑名单”。办法实施后，有效投诉量同比下降42%，实现“考核真挂钩、奖惩真落地”。

（四）一堂“全员培训课”：规范操作成习惯

1. 分层培训全覆盖

举办“校园食材安全夜校”，对286名企业人员分三期培训，考试合格率100%。开展应急演练5场，平均响应时间从28分钟缩短至9分钟。

2. 技能比武促提升

评选“分拣能手”“驾驶标兵”6名，带动企业开展岗位练兵18场，形成“比学赶超”氛围。

三、成效与启示：数字见证变革

（一）硬核成绩单

安全指标提升：食材抽检合格率稳定在99.5%以上，食源性疾病“零发生”。

满意度双升：学校满意度达96.8%，家长满意度从85%升至98%。

成本质量双优：食材价格较周边县市低3.6%，投诉率仅0.2‰。

（二）可复制经验

1. 小切口深挖掘

以食材配送这一具体环节为切入点，通过全链条监管实现“抓一带全”。针对民办学校薄弱环节，推行“三统一”模式，体现分类施治。

2. 科技赋能闭环

电子追溯、温控终端等技术的应用，使监管从“人海战术”转向“智慧防控”。下一步建设智慧监管中心，新增AI巡查等系统，推动事前预警。

3. 刚柔并济施策

“红黑榜”与培训激励相结合，既划出监管红线，又激发企业内生动力。通过家长端口开放、膳食委员会参与，构建社会共治格局。

内乡县的经验表明，校园食品安全治理需聚焦关键环节、创新监管手段。其“体检+考核”模式不仅实现了本地食材安全水平跃升，更为县域食品安全治理提供了可复制的样本——以精准施策替代“一刀切”，以全程闭环替代碎片化管理，最终让安全可见、可感、可守。