对县十一届委员会第四次会议第30号提案答复的函

时艳召、范玲瑜、王鹏、黄涛、祝寅、吴先源、杨涛委员：

你们提出的关于“加快我县老年助餐服务工作”的提案收悉，现答复如下：

2024年老年助餐工作开始后，为保障老年人“一口热饭”问题，在局党组正确领导下，我局严格按照老年助餐工作要求，因地制宜、精准施策、尽力而为，构建起了内乡多元化老年助餐格局，推动我县老年助餐工作高质量发展，已完成46个老年食堂布点和建设工作，超额完成任务。收到较好成效，赢得了社会各界的一致好评。在具体工作中，我局主要从以下几个方面做起：

一、高位推进、凝聚合力，保障工作高效推进

　　一是多次带队深入机构，进村入户调研了解全县老年人群基本情况、助餐供需情况、助餐机构建设情况，亲自指导、督导全县老年食堂建设运营。二是牵头成立专班，压实责任。成立以民政部门牵头、各乡镇党委政府、市场监管、消防救援、电业公司、住建等部门联合参与的内乡县老年助餐工作专班，明确职责分工，共同推进工作落实。三是编制出台方案，细化措施，确保老年就餐服务落实规范有序。

　　二、倾心而为，深度服务，满足多类别老年用餐需求

　　探索出了具有内乡特色的“5+N”老年助餐服务模式，推进全县老年助餐工作进行推向深入。一是“党建服务中心+Ｎ”模式。联合赤眉镇党委、政府投资30万元建成赤眉村老年食堂，由支村两委负责日常运营。主要是为赤眉村孤寡、失能、独居等老年人群体提供就餐服务，每餐收取成本价3元，其余不足部分由村委支持一部分、爱心人士捐赠一部分。同时，就餐老人可以作为“政策宣传员”、“纠纷调解员”参与到村支两委社会治理工作中。该老年食堂已运营运行一年左右，每天服务老年人30余人次，群众反映良好，受到上级领导和广大群众的一致好评。二是“养老设施+Ｎ”模式。依托现有条件设施齐全、管理服务到位的乡镇综合养老服务中心、乡镇敬老院、养老院等养老服务设施建成老年食堂，主要服务人口比较集中的地方老年人。该老年食堂在保障机构内老年人基本生活保障下，不以盈利为目的，每天11点30至13点面向社会老年人开放。饭菜按每顿成本价收取（每餐基本不超过5元）。目前，依托养老机构建成的35所老年食堂，年服务老年人12000余人次，受到社会一致好评。三是“公司+Ｎ”模式。民政局联合城关镇招引有资质、有实力的南阳千岁树养老服务公司，承包城镇综合养老服务中心，投资60余万元建成城关镇老年食堂。主要服务对象为城区退休、有经济基础的老年人。每餐价格分社会市场价和老年人优惠价格两类。在为老年人提供适老口味饭菜的同时，还开展老人日托、中医理疗、老年门球等其他为老服务，使餐桌变“书桌”、“茶桌”，进一步满足城区老年人多元化养老服务需求。目前，日均服务老年人用餐100余人次，引领我县老年食堂高质量发展。四是“市场企业+Ｎ”模式。因地制宜，严格把关，选取人口集中、价格实惠、服务周到、富有爱心的社会餐饮企业作为老年助餐点进行合作打造，为城区低收入老年人群体开展助餐服务。目前，已将位于城乡结合部的“年味饺子馆”作为惠民助餐点，方便进城务工老人就餐。餐馆除了享受基本水、电、气优惠政策外，民政局每年根据其服务人数、服务质量进行考核，给予一定的资金补助，支持其长效发展，激发市场活力。五是“幸福大院+Ｎ”模式。充分发挥村级幸福大院养老服务功能作用，在幸福院原来基础设施上，配置配齐餐具设备，对管理服务人员进行集中培训，增设助餐功能，规范帐务管理。在日常运营当中，一是依托幸福大院短暂养老的老年人，按照自理、半自理、全护理状况，每月向机构缴纳500——700元不等费用，享受养老、助餐服务，不足部分，乡镇人民政府给予补贴，不仅保障了这部分老年人的“一口热饭”问题，而且起居照料也得到贴心服务，解决了子女们的后顾之忧；二是按照成本价服务本村周边子女外出务工、农忙时节用餐不便、独居、孤寡等老年人。

　　三、强化标准，规范建设，保障全县老年食堂整体质量

　　一是统一制作“南阳市内乡县老年食堂”牌子，统一进行编号，统一悬挂食堂明显位置，便于老年人识别、服务。二是从运营管理、安全生产等方面出发，制定了《老年人食堂建设标准》，使老年食堂建设运营有法可依、有章可循。三是对老年食堂日常服务。适老化、营养化、安全化进行统一规范和要求。要求所有老年食堂场地环境，达到适老化标准，饭菜“软、烂、糯、淡”，符合老年老人口味。同时，畅通群众投诉渠道，及时回应公众诉求，服务贴心暖心，让老人们吃得放心、安全。

　　四、健全机制，强化管理，保障长效老年助餐事业发展

　　一是积极协调电业、自来水公司等部门，为“老年食堂”用水、用电、用气进行优惠，减少老年食堂运营负担。二是完善补贴政策。支持运营机构可持续发展，合理利用老年助餐补助资金，出台老年食堂绩效考核办法，并通过老年人就餐扫脸设备进行后台监管。每年对老年食堂安全管理、服务人次、服务评价等方面进行打分考评，酌情给予资金补助。三是加强日常监督管理。不定时带队深入老年食堂进行督导检查，设置举报投诉电话，接受群众的监督，确保老年食堂安全规范运营。　

下步工作：一是进一步加大助餐服务宣传工作力度，扩大群众知晓率；二是积极拓宽助餐服务资金渠道，争取企业、慈善等机构予以资金支持；三是落实助餐服务各项规章制度，健全机制，确保我县老年助餐工作落到实处。四是规范管理，加强安全检查，确保各机构食品安全，规范运营。五是持续推进工作落实落细，探索成功的经验做法，优化供给、补齐短板，按照任务要求完成老年食堂建设运营任务，真正解决老年人就近就餐难问题，确保全县老年人最急需的“一口热饭”得到较好保障。　

　                                   内乡县民政局

　　　　　　　　　　　　            2025年9月20日