2025年，内乡县自然资源局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，落实全面依法治县决策部署，紧紧围绕自然资源管理职责，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将年度法治建设工作情况总结如下：

一、 主要开展工作及成效

(一) 强化组织领导，压实法治建设责任

1.健全工作机制。及时调整充实局法治建设领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室及二级单位负责人为成员，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关股室协同推进的工作格局。全年召开法治建设专题会议4次，研究部署重点任务，协调解决突出问题。

2.细化责任落实。对照《内乡县2025年全面依法治县工作要点》及法治政府建设考核指标，结合自然资源管理实际，局与各股室签订目标责任书，将法治建设任务分解到各责任股室，纳入年度绩效考核范围，确保各项任务落地见效。

(二) 完善制度体系，规范权力运行

1.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等环节。2025年内对15份行政规范性文件实施后评估，清理规范性文件，废止9份，修改2份，确保文件制定符合法律法规和上级政策要求。

2.健全科学民主决策机制。坚持重大行政决策事项集体讨论决定，严格落实公众参与、法律顾问论证、风险评估、合法性审查等程序。全年共对3项涉及非法采矿重大行政执法案件项进行了合法性审查，审查记录3份，提出审查意见8条，均被采纳。

3.推行权责清单动态管理。根据县编办“关于全面推开乡镇履行职责事项清单工作的通知”，我局迅速成立工作专班，全面梳理起底需乡镇（街道）配合事项，明确行政许可、行政处罚、行政强制等职权事项，确保权责清晰、于法有据。

(三) 严格规范执法，提升监管效能

1.加大重点领域执法力度。聚焦耕地保护、矿产资源开发、地质灾害防治、城乡规划实施等重点领域，深入开展执法检查。全年组织开展土地矿产动态巡查180余次，发现并制止违法苗头40余起；立案查处非法开采矿产资源案件26宗，有效维护了自然资源管理秩序。

2.规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，在县政府网站公示行政许可、行政处罚信息30条；推行执法全过程记录制度，为一线执法队伍标配执法车辆3辆、执法记录仪6台、便携式测量设备等，并于2021年配备了  2台无人机用于辅助动态巡查和违建取证；严格重大执法决定法制审核制度，法制审核机构共审核重大行政处罚案件3件，提出审核意见8条，保障了执法决定的合法性与适当性。

3.提升执法人员素质。组织全局执法人员参加县司法局举办的执法培训与考试，通过率100%。年内举办4期自然资源法律法规专题培训班，培训执法人员及业务骨干120人次，重点学习新修订的《土地管理法实施条例》、《矿产资源法》、《行政处罚法》等法律法规，执法人员法治素养和业务能力得到提升。

4.实现违法用地行为“零新增”。

一是科技赋能，织密“天眼地网”：综合利用卫星遥感、无人机巡查、视频监控、基层网格员实地核查等手段，构建“天上拍、空中巡、网上查、地上核”的立体化监测网络。

二是风险预警与约谈机制：对苗头性、倾向性问题及时发出预警，对重点乡镇、重点项目负责人进行警示约谈，将违法行为遏制在萌芽状态。

三是“行刑衔接”机制顺畅：与公安、检察院、法院等部门建立信息共享、案件移送、联合办案机制，对涉嫌犯罪的自然资源违法行为，坚决移送司法机关追究刑事责任，克服“以罚代刑”，增强执法威慑力。

四是智慧监管平台建设：积极建设和应用自然资源执法监管信息平台，实现遥感监测图斑的在线分发、核查、上报，以及执法全过程的信息化管理，对遥感监测330件图斑线索告知各乡镇，核实处理。其中新增违法用地行为0件，自然资源违法行为制止率达到100%。

(四) 优化政务服务，推进“放管服”改革

1.深化审批制度改革。持续推进建设用地审批、矿业权审批、规划许可等事项流程再造和时限压缩。将建设项目用地预审与选址意见书、不动产一般登记业务办理时限压缩，按时办结率100%。

2.提升政务服务效能。积极推行“互联网+政务服务”，除涉密事项外，所有审批服务事项均纳入政务服务网办理，实现“一网通办”。落实“一窗受理”、首问负责、一次性告知等制度，为群众和企业提供便捷高效服务。年内收到服务对象赠送锦旗1面，政务服务满意度持续提升。

3.加强政务公开。依托局门户网站、政务公开栏等平台，主动公开机构职能、政策法规、规划计划、行政许可与行政处罚结果等信息100余条，及时回应社会关切，保障公众知情权、参与权和监督权。

(五) 强化普法宣传，营造法治氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入自然资源管理全过程。结合“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“8·29测绘法宣传日”等重要节点，组织开展主题普法宣传活动8场次，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询300余人次。

2.拓展普法宣传渠道。利用微信公众号推送自然资源政策法规解读、以案释法案例等信息20余篇；针对乡镇干部、村（社区）负责人、矿山企业代表等进行专题法治宣讲，受众达200余人。

3.加强机关内部学法。将法治学习纳入局党组理论学习中心组和干部职工年度学习计划，年内组织行执法学法4次，全局干部职工集中学法2次，举办《宪法》、《行政法》专题讲座2期，提升了干部职工的法治思维和依法办事能力。

(六) 依法化解矛盾，维护和谐稳定

畅通纠纷化解渠道。健全信访接待制度，规范办理流程，依法分类处理信访诉求。全年共受理各类信访事项37件，均已按时办结，办结率100%。成功调解涉及不动产权属等矛盾纠纷11起。

（七）行政诉讼与行政复议

我局着力构建“预防为主、自我规范”的执法新格局。一方面，强化执法全过程记录，确保每一个执法环节都有迹可循、有据可查。另一方面，建立重大案件集体会审机制，对复杂疑难案件，召集业务骨干、法律顾问进行风险评估和合法性审查，确保定性准确、处罚适当。同时，畅通沟通反馈渠道，耐心听取当事人陈述申辩，对其合理诉求及时回应并依法采纳。通过将规范、审慎、文明的法治理念贯穿于执法始终，保持了行政复议与行政诉讼“零记录”。

二、 存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些不足：

1.执法队伍建设仍需加强。 基层执法力量相对薄弱，部分执法人员对新法律法规的理解和运用能力有待进一步提高，执法装备保障水平与繁重的执法任务不相适应。

2.普法宣传的深度和广度有待拓展。普法形式创新不足，运用新媒体普法的效果有待提升，针对特定群体（如农村居民、企业负责人）的精准普法需进一步加强。

3.部门间协同监管机制有待完善。在自然资源领域违法违规行为查处过程中，与纪检监察、公安、法院、检察院等部门的联动协作效率有待进一步提升，信息共享不够充分。

三、 下步工作打算

1.持续深化理论学习与责任落实。深入学习贯彻关于全面依法治国的重要论述和自然资源领域法律法规，不断完善法治建设领导机制和工作机制，压实各层级法治建设责任。

2.着力提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，加强规范性文件管理。全面深化行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，提升执法案卷质量。加强执法人员业务培训和法治素养培育。

3.不断优化法治化营商环境。持续推进自然资源领域“放管服”改革，优化审批流程，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加强政务公开，保障市场主体和群众的合法权益。

4.增强普法宣传实效。创新普法形式，丰富普法内容，聚焦耕地保护、生态修复、不动产登记等群众关心关注的热点问题，开展精准普法。深化“法律八进”活动，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

5.有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全行政调解、信访化解等纠纷解决机制。认真做好行政复议和行政应诉工作，尊重并执行司法裁判和复议决定。

6.强化权力运行监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。加强内部层级监督和专门监督，严肃查处违法违规行为，确保自然资源管理权力在法治轨道上运行。

2026年，内乡县自然资源局将继续在县委、县政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，不断提升法治建设水平，为内乡县经济社会高质量发展贡献自然资源力量。