2025年以来，内乡县公安局在内乡县委县政府的正确领导下，在市局业务部门的指导和支持下，以二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2021-2025)总目标，认真贯彻落实中央关于深化法治政府建设和公安执法规范化建设意见的目标要求，完善执法制度机制，创新执法监督管理，积极优化法治化营商环境和提升执法主体依法行政履职能力，忠实履行法定职责，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保了政治安全、社会安定、人民安宁。

一、主要开展工作及成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

内乡公安法治建设坚持以习近平新时代法治思想为统领，以规范执法、提升质量专项活动为载体，不断强化执法主体能力建设，教育引导全局民警牢固树立法治思维，从内心深处敬畏法律，不逾越法律红线，不触碰法律底线，带头尊法、守法、执法，执法质量不断提升；持续强化执法监督监督管理，以落实执法监督“四化”为抓手，即巡查监督常态化、反馈问题即时化、通报问题实名化、落实整改责任化，推进执法规范化建设不断提升。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

一是建立党委中心组每季度集中学法制度，抓住领导干部这个“关键少数”。2025年以来县局党委中心组先后就习近平法治思想及办理刑事、行政案件程序规定、新治安管理处罚法、新的司法解释等有关法律问题进行了学习研讨。在日常工作中不断强化执法监督检查，加强对领导干部遵守法律、依法决策、依法履职情况的日常监督，在考核领导干部时把模范尊法学法守法用法作为重要内容，树立正确用人导向，同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。二是将“履行法治建设第一责任人职责和学法用法守法情况”纳入领导班子和领导干部年终述职报告，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是建立健全执法监督管理委员会制度，坚持党委定期对执法问题会商整治，研判执法风险，通报执法问题。

（三）法治政府建设推进情况

一是健全依法决策机制，增强公众参与实效。进一步完善了党组会会议制度等，完善议事规则和集体决策机制。同时，结合公安实际工作情况，进一步明确决策权限，规范决策程序，落实决策责任，逐步健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。对涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，广泛听取社会各方面的意见，提高决策的透明度和公众参与度，努力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

二是对疑难、复杂案件进行集体讨论。在遇到疑难、复杂案件时，及时召集办案单位领导、主办民警、法制部门主要负责人、法制民警进行集体讨论，重大疑难复杂案件提请检察机关提前介入，力求每起案件的实体和程序均能经得起检验，有效提升了刑事案件质量，尽最大限度减少不捕、不诉案件的发生。三是推进行政执法“三项制度”落实。贯彻落实中央、省、市文件精神，坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)，着力解决公安行政执法中存在的各类问题，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督各级公安机关依法履职，促进严格规范公正文明执法。四是积极推行权力清单制度。以理顺公安权责、规范权力运行为核心，按照职权法定原则，县局立足本职，严密工作程序和统一审核标准，全面梳理公安机关权力、职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，形成统一的公安机关岗位权力(职责)清单，制定运行流程图，切实减少工作环节，明确要素内容，不断提高职权运行的规范化水平。五是完善法律顾问制度。内乡县局充分认识建立法律顾问制度的重要性和必要性，深入落实法律顾问各项制度。进一步完善法律顾问队伍，队伍以公职律师和局法制部门人员为主体、同时继续吸收相关法律专家和律师共同参与，保证法律顾问在制定重大决策以及舆论宣传和社会评估中发挥积极作用。

（四）法治政府建设领导体制和工作机制运行情况。

一是落实以党建引领法治建设。县局党委制定《内乡县公安局关于加强法治公安建设的意见》，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治公安建设，以党建引领公安法治建设不断走深、走实。二是落实依法决策制度。制定了局长办公会议制度、局党委议事规则、重大事项决策合法性审查制度等一系列规章制度。在组织召开会议研究重大事项时，明确了法制部门负责人列席会议就重大事项决策的合法性审查情况作出说明，有力保证了行政决策的正确性、民主性、合法性。三是落实党委定期听取法制工作汇报制度。及时研究全局执法方面的重大事项，解决执法中存在的突出问题和实际困难，推动各项执法重大决策部署落地见效。同时，凡是涉及执法方面的人、财、物问题，不论大小，党委坚决优先予以保障。四是落实把执法工作与干部使用和评先评优相挂钩。在干部选拔使用和评先评优时，无论哪个单位或者个人再优秀，只要执法不过关，即使再小的问题，坚决实行一票否决。五是配齐配强法制队伍。法制部门目前配备民警6人，辅警1人，其中通过高级执法资格考试3人，通过国家司法考试3人。

（五）法治政府建设助推经济社会高质量发展成效

以全面推进“放管服”改革为龙头，依法全面履行职责。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，紧紧围绕“放管服”改革，严格贯彻落实公安部《公安机关服务经济社会发展服务群众服务企业60项措施》等便民利民措施。一是推进执法公开。依托河南政务服务网，梳理行政许可、行政确认、公共服务等119项，进一步扩大执法公开范围，进一步提升了服务水平和服务效率。二是推进“放管服”改革。以“一次办妥”政务服务改革为重点，梳理“一次办妥”事项26项，户政、车驾管、出入境等部门业务统一融合入住县行政服务中心公安窗口，提供一站式办理服务。三是推进便民利民措施创新。户政窗口设立异地身份证受理岗，外省身份证实现了异地受理发证，户口审批周期缩短；交警大队利用“内乡交警”微信公众号推行互联网学习教育平台，方便驾驶人审验教育和满分教育网上申请、网上认证、网上学习；出入境购置自助签注机，实现了团队港澳旅游和团队台湾旅游续签由5个工作日到立等可取。

内乡公安机关聚焦严重侵害人民群众切身利益、损害营商环境、危害经济秩序和经济安全的突出经济犯罪，以“猎狐”、打击虚骗税、“不良贷款清收”等专项行动为抓手，持续开展“万警助万企”活动，坚决维护内乡的经济秩序和社会稳定。同时，建立涉企重大案件风险评估机制，坚持以民生为导向，坚决打好服务营商环境主动仗、打击经济犯罪持久仗、打好专项行动攻坚仗，全力护航内乡经济发展。

二、存在的问题

在推进法治政府建设中，我局仍存在以下问题：一是学习贯彻习近平法治思想不深不透。少数同志对学习仍然浮于表面，没有真正入脑入心，社会主义法治理念树得不牢，在实际工作中忽视了全面依法治国与公安工作的密切联系，没有将工作摆在全面依法治国、依法行政的大格局中去思考谋划。二是深化法治公安建设仍需持续加强。推进法治公安建设的统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一，未打造出更多更好的经验做法，在创新法治公安建设亮点方面还需要进一步加强。三是民警综合能力素质有待提高。面对日益复杂的执法环境和艰巨的执法任务，个别执法办案民警法治意识不强、执法素质不高，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力不足。与法治政府建设新形势新要求还有一定差距，民警的业务知识和执法能力水平还有待加强和提升。

存在以上问题的主要原因是理论学习重视程度不够，系统性不够，存在重业务轻学习倾向，学用结合不紧密；法治公安建设统筹推进力度不足，执法监督管理、制度执行与流程规范仍有薄弱环节；队伍教育针对性不足，实战练兵不够深入，能力提升机制不够完善，导致理论武装、法治建设、素质能力存在短板。针对上述问题我局坚持把理论学习作为首要任务，严格落实“第一议题”和中心组学习制度，深化研讨交流推动学用转化；健全执法全流程监督管理体系，规范执法行为、强化法制审核，持续提升法治公安建设质效；完善培训机制，开展考核运用，全面提升民警政治素养与综合履职能力，三项问题均取得阶段性整改成效。

三、下步工作打算

我局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设总体部署，聚焦前期查摆的突出问题，靶向发力、常态长效、狠抓提升，全力推动法治公安建设再上新台阶。一是持续强化理论武装，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，做到学深悟透、入脑入心、学以致用，切实以科学理论引领法治建设实践。二是持续深化法治公安建设，健全完善执法全流程监督管理体系，严格规范执法程序、强化法制审核、压实执法责任，不断提升执法规范化、精细化、法治化水平。三是持续提升队伍综合素能，构建常态化、实战化、专业化教育培训机制，分层分类开展法治业务培训和实战练兵，强化依法履职能力培养，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公安法治铁军，为法治政府建设提供坚实保障。