加快推进农业农村法治建设，是贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于依法治农、依法兴农、依法护农决策部署的重要举措，是发挥法治在农业农村现代化进程中“固根本、稳预期、利长远”重要作用的具体抓手。2025年农业农村局全系统紧紧围绕法治政府建设工作部署，把农业农村法治建设摆在突出位置，坚持依法行政，落实普法责任，聚焦良法善治，深化执法改革，凝心聚力推进农业农村法治建设，取得明显成效。

一、主要工作及成效

（一）落实第一责任机制

一是充分履行推进法治建设第一责任人职责。始终坚持将法治建设工作纳入重要议事日程，定期主持召开局党组会、专题会，听取法治建设工作情况汇报，及时解决有关重大问题。2025年度，是农业农村局与原乡村振兴局、畜牧局职能彻底融合的第一年，局党组多次召开会议，就新形势下农业农村系统职权整合、三定方案制定等工作研究部署，确保依法行政。

二是规范党组领导班子内部运行机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大项目申报、项目资金争取、大额资金使用等事项提交局党组集体研究决策。将公众参与、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，充分发挥法制审查和外聘法律顾问政策咨询、风险评估作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。农业农村系统涉农项目多，项目实施对象多为农民，项目实施地点多在田间地头，稍有不慎便易引发不利舆情及纠纷等，为此我们组织制定了《涉农项目全流程管理办法》，每一个项目的方案制定，我们都邀请财政、审计及相关乡镇政府的同志们参与并征求合理化意见，同时邀请局法律顾问全过程参与，从法制层面进行把关，确保每一个项目从方案制定、项目实施到验收拨付等全流程合法合规，充分发挥涉农项目社会和经济效益。全年局法制审查人员和外聘律师共参与局合同签署、文件审核、化解矛盾纠纷等重大案事件30余起。

（二）履行学法普法义务

单位一把手带头讲法，领导班子带头学法。利用党员活动日、专题培训会、乡村振兴大讲堂等多种形式组织机关党员干部，学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及相关农业法律法规，不断提高系统干群法治水平和用法意识。全年开展党组学习和各种专题培训50余场次。

结合“3·15”消费者权益日、食品宣传周、“6·14”信用日、“12·4”《中华人民共和国宪法》宣传周等重要节点，组织普法五进活动（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）；抢抓春耕、三夏、冬季管理等关键农时，组织两次重大的多部门联合集中整治排查及普法宣传活动，召开一次涉农经营主体集中约谈会议，累计出动宣传车辆60余辆次，发放农资识伪辨假、渔业生态保护、农产品质量安全等宣传彩页5000余份，发放守法经营告知书400余份，签订守法诚信经营380余份，接受群众咨询2000多人次。通过广泛宣传，进一步增强了广大农民群众依法维权意识，压实了主体经营责任，系统的法治建设工作稳步提升。

（三）完善权责清单

根据新整合后农业农村局承担的行政职能，修订完善权责清单，报县委编办和县法政办审核后进行公示，自觉接受社会监督，确保行政执法工作权责明晰、公开公正。2025年依据新修订的法律法规，对原权责清单开展修订，新增其他事项2项，修改行政处罚依据1项，行政检查事项依据2项；持续全面推行“双随机、一公开”检查、跨部门综合监管和重点事项服务监管相结合的监管模式。紧密联系市场监管、公安及乡镇人民政府等部门开展一般事项跨部门综合监管，做到“进一次门，查多项事”，减少入企检查频次。

2025年度按照“对信用风险低、信用风险一般、信用风险高的检查对象抽查比例分别为1%、3%、20%”的原则，抽取企业（门店）17家，其中：肥料生产企业3家，水产品生产企业2家，种子（含菌种）生产企业3家，农资经营企业5家，种植经营企业3家，农机服务企业1家；从执法人员名录库中抽取农业农村局和市场监督管理局执法人员51人次对抽取企业开展检查并将检查结果在国家企业信用信息公示系统－部门协同监管平台（河南）进行了录入并公示，抽查完成比例100%。针对“农产品质量安全”“农业机械安全生产”等重点事项，制定抽检、抽查方案，开展重点服务型监管。特别是农产品质量安全关乎民生问题，我们每季度开展质量抽检，发现风险要点，指导涉农主体合法规范经营。

强化重大涉农违法案件依法查处，2025年度系统共办结各类涉农案件21件，其中农资类案件11件，渔政类案件5件，农产品质量安全案件2件，动物检疫案件2件，兽药类案件1件，共处罚金17.53万元，没收违法所得0.51万元，按照行政执法“四张清单”及柔性执法要求，免予行政处罚1起，减免罚金5.51万元；自行纠错案件2起，减免罚金0.5万元。行政负责人召集开展重大疑难案件讨论2次，办理案件4件；分管负责同志召集案件讨论会3次，办理案件3件。全年在县法治办备案重大行政执法案件1件。

（四）营造良好法治环境，助推农业产业发展

进一步推进简政放权。按照“一网通办”“最多跑一次”便民服务要求，优化政务服务，简化办事程序，提高办事效率。结合工作实际，2025年度对照所办理的证件名录，完善了《涉企办理事项提醒清单》，在涉农证照临近到期之前发送信息提醒企业和群众办理延续等相关手续17起；持续推行“包容审慎”监管和“柔性”执法检查制度，结合企业信用信息，落实异常名录和严重违法失信“黑名单”制度，积极有序开展信用承诺和信用修复工作，持续提升服务水平，优化法治化营商环境；严格按照涉企检查相关规定，规范涉企行政检查行为。主动向县法治办上报了涉企检查行动计划等，在集中涉企检查活动前严格审批，并报县营商办备案。在检查过程中主动向企业出示检查备案表及执法证件，严格按照备案表中检查事项开展工作，杜绝乱检查，多头无效检查等。

二、存在问题

一是在法治学习上不深入、不细致，一些工作未严格按照法治建设要点开展工作，在执法过程中部分案件存在程序瑕疵、案卷装订不规范等问题；二是行政执法人员年龄老化、专业知识欠缺，行政执法队伍整体素质和业务仍然比较薄弱，依法行政能力有待进一步提升；三是法治宣传教育方式方法单一，宣传效果不明显，存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性等问题。

三、下一步工作打算

一是加强法治宣传教育，进一步增强法治意识。加大普法宣传力度，深入开展法治政府建设宣传，切实增强广大干部职工法治意识，形成人人依法办事的氛围；二是加强执法队伍建设，进一步提升行政能力。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。行政执法人员牢固树立法治意识，自觉做到规范执法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上，依法行政，提高执法水平。涉及企业检查、处罚等事项，要严格按照涉企检查相关规定，进一步营造良好的营商环境；三是加强行政制度建设，进一步强化监督检查。全面落实行政执法责任制，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范和监督行政执法活动，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。