2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县法治建设领导小组的指导下，水利局秉承习总书记提出的“节水优先、空间均衡，系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕县委、县政府工作大局，着力加强法治政府和服务型政府建设，加大对水利相关法律、法规的宣传力度，完善部门内控机制，提升执法队伍能力，规范水利执法行为，强化群众活动组织，加强行业经营监管，不断提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，取得了班子建设和各项水利工作的全面进步。现将我局2025年度法治建设工作开展情况汇报如下：

一、主要开展工作及成效

全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治水，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全人民厉行水法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，为我县实现高质量发展筑牢水法治基础。

（一）加强组织领导，推进依法行政工作有序开展

一是为加强对依法行政工作的领导，按照市、县2025年依法行政工作要点，我局建立了领导干部学法制度，成立了领导小组，制定了领导干部学法用法计划，定期召开领导干部学法会议和局党组会前学法，并将依法行政、干部领导学法用法工作纳入目标考核。二是认真谋划法治建设工作，将其纳入重要议事日程并与局中心工作同布置、同要求、同考核，年内召开专题会议研究法治建设工作，明确工作任务和工作重点。积极开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好氛围；组织各股室和下属管理单位加强对业务内相关法律法规学习培训工作。三是建立和完善科学、民主、依法决策机制。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作任务的部署，干部的提任、工作奖惩，大额资金的安排和使用，工程项目的确定以及其他重大问题，都必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委领导班子经过集体讨论、局法律顾问审查后作决定。

（二）强化制度建设，健全依法行政机制

一是坚持以依法行政统揽行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到行政审批、行政处罚和行政收费等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。2025年，我局建立了《内乡县水利局领导干部学法制度》、《行政执法三项制度》、《重大行政执法决定法制审核目录》、包容审慎监管行政执法“四张清单”及重点监管事项清单制度，制定了《内乡县水利局2025年度法制建设工作实施方案》和《水利局2025年度领导干部及工作人员学法计划》，为我局水利法治建设工作奠定了制度保障。二是按照“公开原则，不公开是例外”的要求，在严格进行保密审查的基础上，全面公开政务信息。及时、准确地公开本单位的机构职能、领导简介及分工、内设机构、工作动态、便民服务等相关情况和文件，进一步增强了单位内部事务的公开性和透明度，2025年度我局共公开政务信息80余条。三是严格履行水利监督职责，我局制定了《内乡县水利局2025年“双随机、一公开”监管抽查检查工作》实施方案，组织局机关进行“双随机、一公开”集中监督检查，并配合内乡县市场监管局完成市场监管指标监测，通过“双随机、一公开”监督检查，企业主体都能按照要求，履行法律义务和责任，无违规违纪现象发生。根据年度计划及时对涉及市场监管领域企业开展“双随机、一公开”检查，及时对监管覆盖率、市场监管执法信息公开率、市场监管与国家“互联网+监管”数据平台共享汇总上报。四是严格落实“三项制度”程序，认真履行依法行政程序。2025年我局未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的事件，也没有发生一起行政复议和诉讼事件。

（三）落实“放管服”改革工作

按照水利工作实际，逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。严格落实“放权赋能”改革，及时接收省市下放的职权，按照市水利局要求，参与县级水利行业权责清单审核讨论，不断完善权责清单，加强水利领行政审批事项的事中事后监管，确保“放权赋能”改革落实单位。

（四）梳理“最多跑一次”办事事项

我局按照《内乡县行政权力指导清单》，明确了县级行政许可事项，结合内乡实际，及时上报公布群众企业到政府“最多跑一次”办事事项30项。主要行政许可事项为取水许可、洪水影响评价、生产建设项目水土保持方案等审批。2025年度我局窗口共受理81个项目，水利局行政审批大厅窗口能够按照审批要求和审批时限，1日内及时审批了81个涉水项目，为水利营商环境创建了良好口碑。

（五）优化办事流程，简化办理要件、压缩办理时限

我局再一次对“最多跑一次”办事事项所需材料、办理地点、办理流程、承诺时限、投诉方式、注意事项、联系方式等事项进行梳理和精减，一次性告知申办者，申办者只需带齐相关材料递交行政审批中心窗口工作人员并确认签字便可完成申办手续，极大地方便群众，提高了水行政办事效率。

（六）加强宣传教育，提升社会法制意识

2025年，结合 “世界水日”、“中国水周”宣传及“12.4”国家宪法日宣传等活动，宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，发放宣传彩页4000余份，悬挂宣传横幅12条，接受群众咨询116人次。我局还联合县重点企业，各个学校、医院进行节水知识宣传活动。通过宣传，进一步提高全县人民群众的水法制意识，为依法治水提供坚强保证。

（七）严格履行水利平安守护责任，提升水利护民形象

我局严格按照内乡县平安建设工作领导小组《关于开展内乡县平安志愿者“平安行”、“平安守护”巡逻巡防工作的通知》要求，动员全系统人员参与全员巡防并为巡逻巡防同志配备防爆棒、手电筒、爆闪灯、手套、口罩等巡防物品。于每月1日和28日晚上8点至11点，开展“平安守护”活动，每班次10人，由1名班子成员带队，在范蠡大街以东、公园路以南、湍河西路以西、方山路以北开展巡防任务，2025年度共巡防18天50余小时。通过巡防守护了辖区平安，有力地推进了平安内乡建设，提高了群众的安全感、满意度和幸福指数，受到县政法委一致好评。

二、存在的问题

一是个别干部职工对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致法治水平质量不高。

二是创新力度不够，方式、方法还需进一步改进。

三、下一步工作打算

（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策

进一步完善内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。

（二）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施

加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。深入学习贯彻落实《行政许可法》，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

（三）抓住关键，强化措施，切实做好行政执法监督工作

要针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度建设，进一步提升我局综合执法能力。

我局在法治建设、依法行政、法制宣传工作上做了一定的工作，但与县委、县政府的要求还有一定差距，今年我局将坚决贯彻落实县委、县政府和县依法行政领导小组关于法治建设、依法行政、法制宣传工作的有关要求，紧紧围绕工作实际，严格依法行政，规范执法行为，推进我局法治建设、依法行政、法制宣传工作再上新台阶。