2025年，内乡县教育体育局在县委、政府的正确领导下，在县法治政府建设领导小组的关心指导下，认真贯彻党中央依法治理、建设社会主义法治国家的基本方略，坚持实施“一把手”工程，采取有力措施，积极组织广大师生参加各类普法学习教育活动，做到学法、知法、懂法、守法，使广大师生普遍增强了法律意识和法制观念，促进了学校管理的法制化、科学化和规范化，为教育改革和发展营造了良好的法治环境。下面就本年度法治建设工作、领导干部依法办事、涉企行政执法等情况报告如下。

一、主要开展工作

（一）积极推进服务型执法，加大为基层做好事做实事的力度

根据行政执法“三项制度”“四张清单”制度要求和教育体育局机关干部要主动为人民谋利益的要求，全体干部一是改变观念，高效快捷廉洁地为基层办实事办好事。在局门口设立信访接待室和资助服务中心，每天均有一名股室主任坚守接待。全年共接待来访家长、学生、农民工等1600多人次，就大学生贫困救助、学籍、收费、两免一补、休学、食堂饭菜、校服、工资等方面进行了接待、解答，或者事情当场解决，或者转交相关股室解决，满意率98.6％。二是根据上级工作安排和教体局工作实际，教体局2025春期和秋期“双随机 一公开”“一业一查”，共检查公办学校26所，和辖区全部民办学校，对包括教辅征订、中招体育考试、理化生考试、高考过程检查、学生资助，和中职学校学生经费拨付、实习环境保障等方面，以及民办学校收费、安全、教学行为等行政检查，发现问题即时要求改正，保证了所有学校都能够无问题运行，高标准运行。三是全体干部落实每周至少下乡一到三天的要求，为基层解决实际问题。全年教育体育局共计有1300多人次走出去为基层做好事做实事。四是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，全年行政诉讼案件零发生，深受社会好评。

（二）提高认识，高度重视

教育体育局始终把法治教育工作当作一件大事来抓，纳入到系统年度整体规划，摆上重要工作日程，做为“一把手”工程。每学期开始，我们都根据《法治内乡建设规划》要求，结合教育系统实际，制定法制教育活动方案。每个年初，教育体育局都要召开党政领导班子会，研究新一年法制教育工作，审议年度法制教育工作计划，明确新一年工作目标、内容和工作任务，制定法治建设工作台账；要召开全县中小学校长会议，部署工作任务，把法治教育工作用签定目标责任状的办法给予工作上的保证。

（三）局领导干部班子和领导干部带头学法讲法，增强领导意识，提高执法水平

年初，确定了局领导班子成员讲法任务，编写讲稿，着重围绕教育法律法规尤其是《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则》《河南省教育行政处罚裁量基准》等进行讲解。局长樊振芳、主管法治教育工作的系统副书记李杰辉带头学法、讲法，班子成员都根据自己所负责的工作，讲解相关法律法规，并要求全局人员时刻遵守党纪党规。局党风政风室围绕行政执法责任要求，认真学习相关法律法规，规范执法行为，提高执法能力。督导室根据《河南省教育督导条例》要求，认真学习相关督导条款，提高督导效率。从2025年1月开始，根据县委依法治县办要求，认真开展学习习近平法治思想，每次学习都有方案、通知、主讲人等，具体围绕“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”“建设中国特色社会主义法治体系”“坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设”和“坚持党对全面依法治国的领导”等主题认真开展学习活动。局党风政风室围绕行政执法责任要求，认真学习相关法律法规，规范执法行为，提高执法能力。

（四）做到“五个结合”，融入式强化法治建设

全县各中小学校都成立了法治教育工作领导小组，具体工作有专人负责，围绕学校工作重点，落实各项工作任务，做到法制教育与学生德育相结合，与师德师风建设相结合，与“平安校园”打造相结合，与推进法制化学校建设工作相结合，与师生遵纪守法教育相结合，与学校安全教育相结合。“五个相结合”使法治建设贯穿学校各项工作，取得了良好的成效。

（五）重大事项依法依规决策，自觉维护司法权威

为了确保县局出台政策的权威性，教体局党组每月定时召开局党组扩大会，每位同志广开言路，就自己负责事项提出自己的意见建议，再经大家广泛讨论，在形成一致意见后，再经局法制审核人张中文、李杰辉、赵雨和李国华进行审查，最终下发。这些看似繁琐的程序，却在自觉维护司法权威。

（六）推进法治政府和法治社会建设

一是认真贯彻教育法律法规，创设一流教育环境。我们把《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学前教育法》等法规，印发到学生家中，有的学校组成宣传队到街区和乡村进行宣传，达到家喻户晓。我们根据法律规定，为学生办理入学法律公证，执法小组依法强制辍学学生返校，依法控辍工作力度加强，创设了一流的教育环境。

二是深化教育内部改革，依法治理见成效。几年来，我们根据教育工作的需要，加大了教育内部管理体制改革，在改革中建立健全了管理制度。首先，在中小学普遍实行了“校长聘任制、教师聘任制、岗位目标管理责任制和结构工资制”和中小学校党组织领导下的校长负责制，从而增强了全体教职工的法制观念和竞争意识，也增强了大家的工作责任感和使命感。第二，在教师中贯彻落实《教师职业道德规范》，全面提高教师的政治素质、业务素质、文化素质和心理素质，为实施素质教育提供可靠的保证。第三，在学生进行普法教育中，注重了德育教育，以爱国主义、集体主义和社会主义教育为主旋律，贯彻中小学生守则和行为规范，结合实际情况，形成“一日常规”，对学生进行养成教育，使学生的文明素质不断提高。

三是贯彻《教师法》，实施申诉制度，保障教师合法权益不受侵害。组织教师学习《教师法》，让教师明确教师申诉是《教师法》赋予自己的权利，并明确教师要在法律规定范畴内进行诉讼活动。教育体育局通过两种渠道与教师沟通，一条是信访渠道，教育体育局主要领导、主管领导设立周一、周三接访日，认真接待教师的申诉请求，并责令主管部门负责解决；或者通过工会反映。另一条渠道是纪检部门，纪检领导随时接待教师上访，涉及领导侵害教师的行为，纪检部门认真追查领导责任，事实清楚，给予党纪政纪处分。这些做法都有力地维护了教育的稳定局面。

四是加强民主管理，完善权力约束机制。首先，我们注重改革工会组织形式，充分发挥教育工会的维权作用。根据《工会法》规定的基本法律原则，在完善以中心学校为单位成立工会工作委员会的基础上，加大教育工会职能，使教育工会真正成为教师利益的代表;第二，健全学校教代会制度，发挥教代会的民主管理职能。坚持校长向教代会报告工作制度和学校重大事项提交教代会审议或讨论通过，落实好教职工对学校管理的知情权和参与权;第三，完善校内管理体制，建立管理者权力监督与制约机制。通过民主生活会制度、服务承诺制度、领导干部述职述廉制度等，确保学校管理者在法律法规赋予的权限范围内行使其权力。

五是依法治理校园周边环境，推进平安建设走深走实。为了保证良好的教学秩序，我们进行了校园周边环境治理。配合市场管理、公安部门取缔了校门前的摊床、取缔了离校近，对学校有影响的“三厅一室”（舞厅、放像厅、游艺厅和台球室）。今年，我们重点开展了远离网吧、远离乱花钱、远离不良习惯"三远离"活动，特别是教育学生远离网吧，配合公安、文化、市场管理等部门两次到网吧检查，按教育体育局要求，每所学校向家长致一封公开信，讲网吧对未成年人的危害，请家长主动配合，还请电视台到各学校把活动进行宣传报道。我们始终注意加强对学生学习、生活和各项活动的管理，指导学生积极参加有益的社会活动，告别“三厅一室”和黄赌毒，净化学生心灵，使学生身心健康得到发展。由于“警校共建”制度的有力实施，使各校周边秩序井然，多年来，教育系统基本上无火灾、无盗窃、无刑事案件、无交通事故、无非访、无黑恶、无黄赌毒目标，推进了平安建设，为社会治理做出了教育贡献。

六是落实普法责任制，实现全民知法，争取全民守法。教体局作为教育系统管理机构，时刻牢记普法责任。为了实现普法效果的最大化，局长樊振芳为第一责任人，李杰辉为直接责任人，督导室具体负责工作过程。积极协调县委政法委、县法院、县公安局反诈中心，开展“护航青春 照亮未来 平安法治进校园”系列活动。“请进来”，通过聘任法治副校长、“现场开庭+法治课堂+专题报告”形式，零距离做好以案释法，面对面让师生悟法、学法、尊法，为师生普及法治、敲响警钟，增强平安法治意识和安全防范能力。“走出去”，利用县法院开放日活动，组织师生走入县法院现场庭审，并扮演着各种角色，通过现场观摩、模拟法庭的方式，“沉浸式”感受法律的神圣和庄严。2025年2月以来，系列活动共开展38次，进行刑事、民事审判巡回法庭现场审判12次，参与师生1.6万余人次，下发反电诈、防欺凌、人身安全防范、法治普及、预防青少年犯罪等彩页5万余张，反响热烈。

七是结合教育实际，加大力度营造一流的法治营商环境。为了把“法治教育工作当作一件大事来抓，摆上重要工作日程，做为一把手工程”的承诺落到实处，教育体育局把法治建设的各项任务纳入到系统年度整体规划中来。一是实施教育督学全覆盖制度。建立起了一张督学大网，全面督导各乡校的教学管理行为。二是采用“双随机一公开”的方式由局党风政风室、基础教育股、督导室组成督导组结合县市场管理局、卫健委等局委对全县中小学食堂、教辅、课程教材、每天一小时体育活动、中招体育考试、学生资助政策落实情况、民办学校等方面进行巡视检查和公示，纳入到年度对乡校的考评中去；全年我局共发文64次，对国家资产保护、学校法人变更、违规人员处理等进行全县告知，极大地维护了法律尊严，保护了国家利益，全面提高学校管理和法治化水平，实现负面舆情零出现。

八是加大思政课落实力度，为学生健康成长夯实思政基础。从2025年3月18日县委书记张志广开启新年思政课开始，县长孙宏鑫、县委副书记张拓等紧随其后，几乎全部副处级以上领导干部都陆续走上讲台，为学生带来声情并茂、含义深刻又浅显易懂的涉及国计民生多个方面的思政教学。作为补充，县教体局副科级以上领导也都在准备充分的前提下，分别走进自己所包乡镇对学生进行思政教育。这样实现了全县所有乡镇思政教育全覆盖。这些都为学生健康成长打下坚实的思想基础，也为我县社会秩序的良性发展注入了强心针。

九是强力落实学前段同工同酬和自聘人员五险一金落实。根据《学前教育法》规定，所有公办幼儿园必须保证自聘人员工资不低于最新入伍在编教师工资的75%；民办幼儿园必须为自聘人员足额购买“五险一金”。教体局行政执法人员实施承包制度，分别进入幼儿园督促缴纳。截止2025年12月已经全部落实到位。

二、存在不足

虽然我局在法治政府建设中做了一些工作， 但在学生安全、教辅征订、教育质量提升、学生法治思想、学生营养改善，尤其是面对教育改革与发展不断出现的新情况、新问题，还需要我们不断加强学习研究，加大建设力度，持续激发学校办学活力，使学校整体管理水平和教育教学质量不断跃上新的台阶。

三、下步工作打算

下一步，我们将继续在县政府的领导下，进一步拉高标杆，细化工作，认真落实，尤其做好自身学习，和加大系统法治建设力度，迅速查漏补缺，持续推进工作，尤其加大对教育管理层的法治教育，加大对校园周边的治理力度和对学生心理健康疏导教育，为着力打造“区域教育高地”解决好基础工作，努力办好“让人民满意的教育”，为谱写中原更加出彩的绚丽篇章不断贡献内乡教育力量！