内乡县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，内乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治内乡、法治政府、法治社会一体建设，以高质量法治保障县域经济社会高质量发展，推动全县法治政府建设工作再上新台阶、取得新成效。现将全年工作情况报告如下：

一、高位统筹强引领，闭环落实法治建设政治责任

充分发挥总揽全局、协调各方的党委领导核心作用，把法治政府建设纳入工作全局，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，层层压实责任、凝聚合力，构建权贵明晰、协同高效的工作格局。

一是筑牢思想根基。坚持把习近平法治思想作为重要政治任务，纳入县委、县政府党组理论学习中心组重点内容，县政府主要负责同志带头领学践行，示范带动全县领导干部“关键少数”华深笃行。落实领导干部应知应会法规清单制度，督促县政府常务会开展针对性学法14次，6月份组织开展《中华人民共和国民营经济促进法》专题讲座，提升依法履职能力。

二是扛牢主体责任。主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，全年听取工作汇报4次，研究部署法治政府建设重点工作、解决重大问题：统筹推动县政府召开常务会、专题推进会5次，研究：十五五”法治规划，执法改革等关键工作，健全推进机制，确保各项工作有序推进、落地见效。

三是强化考核督察。将法治建设成效纳入年度考核、县委书记述法点评和干部任用依据，树立“以法治论实绩、以实绩论担当”的鲜明导向。开展全面法治督察，向6个执法部门反馈整改问题。深化执法监督与纪检监察等协同联动，健全监督闭环，全年移送执法领域线索1件，党纪政务处分10人，形成有力震慑，推动责任落实落细。

二，依法履职优服务，以法治赋能高质量发展

坚持以人民为中心的发展思想，推动法治政府建设与政务服务、营商环境优化、重大决策落实深度融合，转变政府职能、提升服务效能，为县域高质量发展注入法治动能。

一是健全职能体系。坚持权责清单动态管理，编制乡镇履职清单，厘清乡镇权责边界，推动基层履职规范化。深化“放管服”改革，督促相关部门梳理六批222项“一件事一次办”事项，其中国务院发布事项办件量65866件、居南阳第3位，按时办结率99.95%、居南阳第1位，政务服务便捷度、群众满意度显著提升，为营商环境优化提供有力支撑。

二是规范决策流程。坚持科学民主依法决策，落实重大行政决策相关程序，推动青山水库建设等4件重大行政决策事项有序推进。组建全县法律顾问人才库，吸纳2个律所、19名执业律师，为依法决策提供专业支撑，防范决策风险。

三是强化文件管理。清理公布内乡县行政规范性文件制定主体清单，从源头防范文件“带病出台”。督促相关部门全面履行规范性文件合法性审核职责，全年审查县级规范性文件草案 40件、出具认定意见27份；开展现行有效行政规范性文件清理工作，初步确定40件继续有效、57件废止（失效）、14件修改，已提交县政府常务会研究。创新培训模式，提升一线法治人员审查能力，实现文件应备尽备、件件合法。

三、强化监督提质效，促进行政执法规范有序

坚持问题导向，聚焦行政执法突出问题，强化监督管理、深化改革创新，推动行政执法提质增效、规范公正，切实维护群众合法权益和社会公平正义。

一是推进执法规范化，提升队伍素养。牵头推进行政执法规范化建设，督促相关部门加强综合行政执法人员培训，组织开展法律知识培训、乡镇综合行政执法赋权事项优化调整专题培训及测评，开展现场观摩执法活动，确保培训实效。以执法案卷评查为抓手，督促相关部门全年评查执法案卷98件，印发通报2份、制发《行政执法监督意见书》2份，切实提升菜卷制作质量。接育先进典型，县应急管理局获评省级“依法行政示范单位”；推动县市杨监曾局维建综合执法大队，下设7个专业中队，实现“支队伍管执法”；督促县卫健委推进 “九室一所一中心”建设，提开卫生监督执法规范化、专业化水平，以点带面推动全县行政执法规范化建设。

三是规范涉企执法，优化营商环境。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，牵头推进群众身边具体实事专项行动、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治，重点整治违规异地执法、趋利性执法及 “四乱”等突出问题。截至目前，督促相关部门处理群众来电来访11件、办结11件，评查行政执法案卷98本，下发通报2期，排查发现行政执法问题并制发《行政监督意见书》6份，督促整改重大执法问题6个，推动执法部门自行追责3人。坚持整治与规范并重，督促全面落实行政执法“三项制度”，探索建立《内乡县涉企行政检查“综合查一次”工作制度（试行）》等4项制度，让涉企执法既有力度更有温度，切实保护市场主体合法权益。

三是健全监督机制，拓宽监督渠道。督促相关部门严格履行重大行政处罚备案审查职责，推动备案审查由形式审查向实质监督转变，全年接收备案重大行政处罚案件119件，审查发现问题5件并制发《重大行政处罚备案通知书》，追究执法过错5人，该典型做法被市委全面依法治市办刊发专期简报推广。创新监督模式，督促建立行政执法监督企业联系点制度，带动企业积极参与行政执法监督，进一步拓宽监督渠道，提升监督实效。

四是深化协同联动，化解行政争议。持续深化府院联动机制实质化常态化运行，牵头统筹行政与司法资源，推动行政机关与法院、检察院协同发力。本年度县人民法院受理行政案件19件，审结17件，其中实质性化解行政诉讼争议 17 起，连续三年实现行政案件发莱量和行政诉讼案件败诉率“双下降”，相关做法被市政府办、市委全面依法治市办刊发专期简报推广。强化 “行刑衔接”协同共治，以行刑反向衔接为切入点，推动检察机关、纪检监察机关与行政机关协作联动，确保构不成刑事犯罪的案件全部依法实施行政处罚，消除“不刑不罚”真空地带，维护法律权威。

下一步，内乡县将持续以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的各项部署要求，进一步强化政治引领、压实工作责任、创新工作举措，着力补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府建设向纵深发展，以高质量法治保障内乡县域经济社会高质量发展，为建设更高水平的法治南阳贡献内乡力量。