内 乡 县 人 民 政 府 关于推动全县电商高质量发展的实施意见

 各乡镇人民政府、县直有关单位：

为贯彻落实2026年中央一号文件“实施农村电商高质量发展工程”及《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》等文件精神，现结合内乡电商发展实际，制定本实施意见。

一、总体目标

“十五五”期间，全面建成基础设施完善、电商主体活跃、物流体系通畅、品牌服务高效、业态模式创新的县域电商公共服务体系；完善“电商+特色产业+供应链”全产业链条，营造开放、公平、健康、规范的县域电商发展环境；推动电子商务与一二三产业深度融合，打造具有区域影响力的电商产业集群；深化拓展新一代智能终端和智能体在电商领域的普及应用，培育智能原生新业态新模式，争创全省县域电商高质量发展标杆。

二、重点任务

（一）实施“电商强基”攻坚行动

推动电商公共服务从“重建设”向“重运营、重实效”转变，重点解决“园区空心化”“乡镇电商服务弱”问题，着力深化“1+N+X”电商公共服务体系，筑牢产业发展根基。

1.提质县级电商公共服务中心。推动县电商产业园市场化运作，积极引入专业公司搭建平台，进一步完善功能，充分发挥资产运营、品牌打造、物流整合等枢纽作用；实施数据赋能，配套建设电商大数据中心，为政府监管、资源配置和产业规划提供精准支持；引导一批“小而美”的电商企业入驻园区。

2.实施电商“万人培训”工程。紧扣国家及省市电商高质量发展部署，衔接人社部门“人人持证、技能培训”工作，面向返乡青年、商户农户、电商从业者，分层开展电商运营、短视频创作、直播带货等实操培训，健全参训持证联动机制。联动教体局引导本地职校开设跨境电商专业，强化实训教学；通过竞争性评审方式选择电商培训合作平台开展授课交流。着力培育本土电商人才，壮大县域电商经营主体，为特色农产品上行赋能增效。

3.营造电商发展浓厚宣传氛围。多渠道开展县域电商宣传推广，依托微信公众号、短视频、镇村宣传栏等平台，普及电商政策、创业案例和特色网货。常态化开展电商典型推介、成果展示活动，积极营造全民关注电商、参与电商、发展电商的良好氛围，助力县域电商高质量发展。

4.健全镇村电商服务站点。优化县乡村三级电商服务网络，乡镇充分利用闲置房屋、老旧场所等资源，建设特色产品展示交易中心，完善镇级电商服务功能；推动村级服务点功能升级，打造村播中心，实现“一点多能、一网多用”，打通电商服务群众“最后一公里”。

5.打造乡镇电商发展新格局。实施“1661”工程，全县建成16个乡镇电商公共服务中心（每乡镇1个）、61个电商专业村（每乡镇3-5个），完善政策解读、案例发布、信息共享等功能，并以此为抓手，在全县形成示范引领、良性竞争的发展格局。

（二）实施“数商兴产”攻坚行动

推动电商与农业、工业、文旅等产业全链条融合，重点解决“产品不适网、品牌缺辨识、产业协同弱”问题，着力推动产业深度融合，锻造核心竞争能力。

1.延伸农村电商产业链条。推动精深加工升级，支持核桃、茶叶、菊花等优质产业走“标准化+供应链+品牌化+合规直播”发展路径，推进精深加工，提升产品综合附加值。提升文创赋能品牌，依托“宝天曼生态”“菊乡内乡”“官德文化”等文化IP，开发“宝天曼礼盒”等文创特色产品，推出“便携装”“礼品装”等适配电商渠道的产品形态。

2.打造区域公共品牌。深化“3+3”品牌矩阵建设，做强区域公共品牌与特色产品品牌，扩大绿色食品、有机产品、名特优新产品认证，借助电商平台、直播渠道、展会活动等载体强化品牌宣传推广；强化农产品质量检测，规范农产品直播带货，提升内乡特色产品知名度和美誉度。

3.推动多业态融合创新。以本地旅游景区、特色资源为依托，发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”，挖掘乡村生产生活生态价值；结合内乡“四季村晚”、农历赶集、乡村美食节等活动，加载传统文化、乡情民俗元素，丰富电商应用场景。推动电商与农牧装备制造、轻工纺织、特色研学等产业融合，实现一二三产业协同发展，打造具有内乡辨识度的农牧装备电商产业带。

（三）实施“直播突破”攻坚行动

构建直播矩阵，让直播电商成为内乡电商“新名片”，重点突破“直播资源少”“村播人才缺”瓶颈，着力抢占数字经济高地，培育新兴增长极。

1.打造“1+N”垂直直播矩阵。建立智能直播基地，在县城建设“内乡好物”超级直播基地，配备绿幕虚拟直播间、AI实时翻译等设备，重点打造“菊乡茶室”“农牧展厅”“非遗工坊”等N个沉浸式垂直直播间，全面覆盖农产品、农牧装备、文旅等领域。引入AI数字人，配套智能云仓，推行24小时不间断直播模式。

2.培育“村播合伙人”。完善分层培育机制，启动“一村一品一主播”计划，招募返乡大学生、青年村干部担任村级直播合伙人，实现每个行政村至少有1名活跃村播主播。加强专业化培训，培育一批懂技术、善经营的农村电商带头人。开展“内乡好物推介官”评选活动，加大本土主播培养力度，积极申报国家农村电商带头人，发挥典型标杆示范带动作用。

3.常态化举办直播赛事。依托“年货节”“农民丰收节”“赤眉油桃节”等节点，举办短视频创作大赛、直播带货大赛等赛事；采取竞争性评审方式选择相关主播网红走进内乡，联动打造现象级传播事件。

（四）实施“跨境出海”攻坚行动

推动内乡优势产品“走出去”，培育跨境电商新增长点，重点突破“跨境渠道窄”“物流成本高”障碍，着力拓展海外增量市场，提升国际竞争力。

1.布局海外仓网络。支持企业自建或租赁海外仓，鼓励企业在海外重点市场布局公共海外仓，对自建或租赁海外仓的企业争取上级政策性资金。积极培育海外仓龙头企业，打造一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，带动全县优势产品跨境出海。

2.推动跨境电商+产业带的发展。引导传统制造企业、外贸企业借力跨境电商拓宽国际市场，探索特色产业带与跨境电商平台深度合作模式，集中推广内乡特色产品，推动产业转型升级。支持企业组团参加境内外跨境电商展会，帮助企业拓展国际市场，积极融入“丝路电商”公共服务载体，开拓“一带一路”沿线国家市场。

（五）实施“物流畅链”攻坚行动

构建“智能中枢+末端覆盖+冷链托底”的高效物流体系，重点突破“末端配送成本高”“生鲜损耗大”难题，着力打通双向流通堵点，降低流通成本。

1.优化县乡村物流网络。支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合发展，推行共同配送，深化快递进村。抢抓全省办好十项重点民生实事中“提升客货邮物流配送服务质效”的机遇，积极争取相关项目，完善全县物流配送体系。

2.补齐冷链仓储短板。依托县级电商公共服务中心冷库资源，统筹布局产地冷链仓储设施，重点支持特色农产品主产区建设冷链仓储、分拣加工中心，针对季节特点，定期推送全县仓储信息，保障生鲜农产品品质，提升农产品电商流通竞争力。

3.探索“交快合作”模式。利用城乡公交客货邮融合发展，开通“公交带货”专线，在客流稀少时段利用公交车行李舱代运快递，解决偏远山区配送难题。试点“智能快递柜进村”，村民凭码取件，减少站点人工成本。

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立“县级专班统筹、商务部门主抓、相关部门和乡镇协同”的推进机制，形成县乡联动、条块结合的工作格局；定期召开电商工作推进会、调度会，及时解决电商产业迭代升级阶段面临的痛点难点。

（二）强化要素保障。各部门要制定相应配套机制措施，统筹常态化帮扶资金、县域商业体系建设资金，重点投向物流基建、供应链打造、人才培训等领域；鼓励金融机构推出“电商贷”“直播贷”等适配产品，解决中小电商企业融资难题。

（三）加强宣传引导。通过融媒体中心、短视频平台等渠道宣传电商扶持政策、典型案例和先进人物，普及电商知识，营造全社会关心、支持、参与电商发展的浓厚氛围。

2026年7月15日