内乡县人民政府办公室关于印发内乡县消除义务教育大班额攻坚行动工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，县教体局直属义务段学校：

现将《内乡县消除义务教育大班额攻坚行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年1月6日    

内乡县消除义务教育大班额攻坚行动

工 作 方 案

为贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，加快推进消除义务教育大班额工作，确保全县2020年底全部消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例控制在10%以内，根据《南阳市基础教育工作领导小组关于印发〈南阳市消除义务教育大班额攻坚行动工作方案〉的通知》（宛基教〔2020〕1号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意的教育为目标，以统筹城乡义务教育一体化发展为主线，按照“政府主导、以校为主、分类推进、分步实施”的原则，坚持“一校一策”，因地制宜、全面规划，多措并举、综合施策，积极稳妥、强力推进，确保2020年底圆满完成国务院和省、市政府规定的消除义务教育大班额目标任务，促进我县义务教育高质量发展。

二、目标任务

到2020年秋期开学前，全部消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例控制在10%以内。

到2020年年底前，全县义务教育56人以上大班额比例控制在8%以内，以后比例逐年降低，直至全部消除。

三、主要措施

（一）强力推进学校建设，增加学位解决一批。教育体育局要对扩充城镇义务教育五年计划（2014-2018年）完成情况进行全面评估，对未完成的项目要制定整改方案，查漏补缺，确保2020年秋期开学前遗留项目全部交付使用。持续实施城镇义务教育扩容工程，城镇扩容工程要与各乡镇和学校《消除义务教育大班额专项规划（2016-2020年）》有效对接，加快建设步伐，确保规划中的建设项目2020年年底前全部交付使用。内乡县2020年秋期能够投入使用的项目有：改扩建复兴中学，新增学位2980个；扩建实验学校新校区，增加学位3600个，正在紧锣密鼓建设雷锋九年一贯制学校，新增学位4620个；新建内乡第九小学，增加学位3000个；新建湍东十二年一贯制完全学校，增加学位2980个；总计增加学位17180个，降低城区大班额。县直相关部门要简化程序，限时办结，减免费用，提高效率，快速增加学位供给。

（二）积极实施增班扩容，挖掘潜力消减一批。科学调配学校教育资源，超大班额问题严重的学校要整合使用功能教室、活动室、图书馆（室）、办公用房等资源，最大限度满足课堂教学需求。中小学校要按照“安全、实用、有效”原则，对一些校舍进行改扩建。加大教师补进力度，按照“应补尽补”原则，在充分核算的基础上，可将今后2年内教师招录计划提前到2020年进行，最大限度满足消除大班额需求。适当压减其他事业编制用于中小学教职工编制。开展教师“吃空饷”及借用教师清理整顿工作，督促教师返校任教。积极实施特岗计划和农村教育硕士师资培养计划。对适合社会力量提供教职工岗位的，可通过政府购买服务或人事代理等方式解决。探索师范院校毕业生顶岗实习办法，弥补师资不足问题。

（三）强力推进资源整合，扩充学位分流一批。各乡镇政府和学校要迅速组织力量对闲置公建单位和利用不充分的教育资源开展摸底，按照“现有必用、能用尽用”的原则，制定资源整合方案，强力推进整合工作，用于义务教育，快速增加中小学校学位供给。短期整合资源确有困难的，可采取租赁方式对学生进行分流。充分发挥民办教育作用，以缓解公办学校就学压力为前提，可采取政府购买服务方式分流部分进城务工人员随迁子女。

（四）加大招生管理力度，遏制新增阻止一批。严格执行义务教育免试、划片、就近入学政策，科学合理确定每一所学校招生规模和学区范围，严格控制和减少大班额学校招生计划。加强招生管理，规范招生行为，严明招生纪律，加大违规招生行为查处力度，确保2020年秋期义务教育起始年级无大班额。全面实施以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女入学政策，严把资格审查关，坚决遏制城外生源无序流动。严格民办学校招生管理，制定民办学校招生细则，明确招生范围，规范招生行为，合理分流生源，对擅自扩大招生规模或超范围招生的，年审不予通过。

（五）推动城乡一体发展，优质带动稳定一批。加大城镇薄弱学校和乡村学校扶持力度，缩小城乡教育差距，努力让每个孩子在家门口接受优质教育。贯彻落实《南阳市教育局关于推进义务教育名校集团化办学的实施意见》，通过“名校+新校”“名校+弱校”“名校+乡校”方式，扩充城镇优质教育资源。建立菊潭学校、实验学校等教育集团。贯彻落实《南阳市教育局关于开展城乡义务教育学校“手拉手”对口支援计划的意见》，通过管理、教学、师资、办学条件等对口支援，让优质教育资源下沉到农村学校，到2020年底，城镇50%以上条件较好的学校与农村学校建立“手拉手”支援关系，实现城乡优质教育资源共享。贯彻落实《南阳市教育局关于全面推行乡镇中心小学与小规模学校一体化办学工作的意见》，提高乡村学校办学水平和教育质量，稳定乡村生源，促进生源“回流”。

四、组织保障

（一）加强组织领导。消除义务教育大班额工作是内乡县政府的责任，主要由县政府组织实施，内乡县成立由县长任组长，教育、发改、财政、自然资源、规划、住建、人社、编制、城管、应急管理等部门主要负责人为成员的消除义务教育大班额工作攻坚行动领导小组，及时研究消除大班额工作，切实解决学校建设、资金保障、教师配备、生源分流等问题。要把消除大班额攻坚行动作为2020年各乡镇政府和学校教育重点工作，列入政府工作报告，主要领导亲自抓，以超常规的思维、超常规的措施、超常规的力度强力推进，确保按期完成消除义务教育大班额目标任务。

（二）制定攻坚方案。2020年是消除义务教育大班额工作的攻坚之年，也是落实《消除义务教育大班额专项规划（2016-2020年）》的收官之年。各乡镇政府和学校要按照国务院和省政府消除义务教育大班额要求，结合本方案精神，进一步摸清摸准义务教育学校大班额底数，对标对表，制定本乡镇消除义务教育大班额攻坚行动工作方案，建立消除大班额工作台账，做到“一乡镇一案”“一校一策”，实行销号管理。各乡镇和学校2020年消除义务教育大班额攻坚行动工作方案和消除大班额工作台账，于1月16日前报内乡县教育体育局基础教育股。

（三）强化督导检查。把消除义务教育大班额工作纳入乡镇政府绩效考评。2020年春期开学前、秋期开学前、年底前，对各乡镇和学校消除义务教育大班额三个阶段目标任务完成情况开展专项督查，对工作不力，不能按期完成消除义务教育大班额目标任务的乡镇和有关部门予以通报批评，并严肃追究有关人员责任。