内乡县矿产资源总体规划（2021—2025年）政策解读

　　近日，内乡县人民政府办公室印发了《内乡县矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。为方便社会公众了解规划内容，现解读如下：

　　一、编制背景

　　根据《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发【2020】43号）、《河南省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021－2025年）编制工作的通知》（豫自然资发【2020】29号）要求，内乡县自然资源局组织开展《内乡县矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）编制工作。

　　《规划》编制主要依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）等法律法规，《市县级矿产资源总体规划编制要点》（‌自然资办发〔2020〕19号）、《河南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》、《南阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）》、《内乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等。

　　二、编制过程

　　为加强矿产资源勘查、开发利用和保护，促进资源开发利用与生态环境保护协调发展，提高资源安全保障能力，按照市规划自然资源局及县委县政府工作部署，2020年启动《规划》编制工作；《规划》成果与市矿产资源总体规划、县国民经济和社会发展规划、县国土空间规划等进行了充分衔接，并征求了生态环境、交通、林业、水利等部门的意见；2022年7月，《规划》通过省自然资源厅组织专家评审；2023年6月经市自然资源和规划局函复同意我县《规划》发布实施。

　　三、主要内容

　　1、总体目标。到2025年，优势矿产找矿实现新突破，资源安全保障进一步提升；矿产资源开发结构布局进一步得到优化，逐步关闭退出小矿，全县矿山总数控制在40家以内，大中型矿山比例超过40%；全面提升重要矿产资源规模化集约化开发利用水平，全县矿产采选业产量产值稳步发展；绿色矿山建设全面有效推进，矿山生态环境全面改善，形成矿产开发节约高效、矿区环境优好、矿地和谐的绿色矿业新格局。

　　2、总体布局。结合我县矿产资源禀赋及经济社会发展需要，以北部板场、夏馆、七里坪地区为主，加快推进多金属、石墨、石英岩、饰面石材资源的勘查工作，积极开展全区水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、夕线石资源潜力调查评价工作。以多金属、石墨、石英岩、饰面石材、建筑石料等为开发重点，主要规划设置北部多金属、石墨、饰面石材重点开采区、西南部水泥灰岩、建筑石料集中开采区。落实河南省矿产资源总体规划重点开采区3处，主要矿种为金矿、石墨、饰面用花岗岩、建筑石料用灰岩。

　　3、持续推进后备资源勘查。鼓励支持已有矿业权人开展矿山深部找矿和综合勘查，采矿权人可依法申请其采矿权深部空白区域的探矿权，可依法申请增列勘查矿种。加强共伴生矿产综合勘查，综合评价共伴生金、银、铜、铅、锌等矿产，为综合利用提供可靠依据。规划勘查区块18个，规划勘查区总面积423.36平方公里，其中金矿7个、铜矿2个、铅矿1个、石墨矿5个、钒矿2个、矽线石1个。

　　4、不断提高矿产资源开发利用水平。促进金、银、铅锌矿优势企业进行资源整合，综合利用难选矿、低品位矿和共伴生资源，鼓励资源化利用矿山固体废弃物。确保建筑石料的有效供应，设置建筑石料集中开采区2个：内乡县中条山建筑石料用灰岩集中开采区和内乡县大窑店建筑石料用灰岩集中开采区。新设建筑石料矿山资源储量必须达到1000万立方米以上，年开采规模不低于100万吨。适度开发饰面石材，积极推进集约化规模化开发，高标准建设饰面石材开发区域，延伸产业链条，建设全国重要的建材产业集群。规划设置开采区块11处，其中饰面用花岗岩6个、水泥用灰岩1个、冶金用石英岩2个、石墨1个、银矿1个。

　　5、统筹推进绿色矿山建设。全面落实新建矿山绿色矿山建设要求，新设采矿权、技改扩能矿山按“同时设计、同时建设、同时验收”的原则，一律按照绿色矿山标准进行建设，从源头控制和推进绿色矿山建设。积极推进生产矿山达标建设，生产矿山按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，落实绿色矿山建设责任主体，逐步推进生产（建设）矿山的绿色矿山建设。

　　四、保障措施

　　1、加大宣传培训力度。各级各部门要做好规划的宣传力度，提高社会各界对规划重要性的认识，热情回应公众关切的热点问题。积极开展相关规划培训指导，提升规划实施人员的业务素质，营造良好的规划实施社会环境。

　　2、健全规划审查制度。按照推进依法行政、建设法治政府的要求，严格审查矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山地质环境恢复治理项目是否符合规划；矿业权的出让和审批登记是否符合规划，对不符合规划要求的，不得批准立项，不得颁发许可证，不得批准用地。

　　3、健全规划实施评估制度。县自然资源局根据全县矿产资源分布特点、国民经济发展对矿产资源的需求，评估总结规划实施进展、成效及存在的问题，分析规划面临的经济社会发展形势和影响规划目标任务落实的主要因素，研究提出规划调整和完善的政策建议。

　　5、提高规划信息化管理水平。建立完善规划电子管理信息系统，及时对相关内容进行充实更新，实现信息共享，为社会公众服务，充分发挥规划的宏观调控作用，提高规划监督管理和执行水平。

　　五、政策咨询

　　本政策解读咨询渠道：内乡县自然资源局

　　联系方式：0377——65321530

　　文件地址：http://www.neixiangxian.gov.cn/2023/0807/60259.html